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同志們：

今天，在年末工作千頭萬(wàn)緒之際，在這里召開(kāi)全局信訪工作座談會(huì)，充分表明了黨委和==對(duì)信訪工作的高度重視和抓好信訪工作的堅(jiān)定決心。這次會(huì)議會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析我局形勢(shì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的新思路、新方法、新途徑，進(jìn)一步促進(jìn)我局改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

明年是我=實(shí)施十一規(guī)劃的開(kāi)局之年。要全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，在全局上下真正形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，抓好以信訪工作為重點(diǎn)的維護(hù)穩(wěn)定工作顯得尤為重要和突出。我們要樹(shù)立“群眾信訪無(wú)小事”理念，重心下移，關(guān)口前移，源頭治理，全面落實(shí)信訪工作各項(xiàng)任務(wù)。下面我講四方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年以來(lái)，全=各單位和職能部門認(rèn)真貫徹信訪工作會(huì)議精神，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，信訪工作成效明顯，信訪形勢(shì)總體是好的。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我局信訪出現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)：一是越級(jí)上訪比較突出，群眾集體上訪組織化傾向比較明顯；二是一些政策性強(qiáng)，目前難以解決的信訪問(wèn)題重復(fù)上訪勢(shì)頭加大。這些動(dòng)態(tài)必須引起我們高度重視。

各單位務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是要高度重視。信訪工作是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。各單位“一把手”要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，親自部署信訪工作，親自督辦重要信訪案件，親自抓好信訪工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入到問(wèn)題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地方和部門去，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決疑難問(wèn)題。二是要強(qiáng)化責(zé)任。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到責(zé)任到位。要建立健全信訪工作責(zé)任制、責(zé)任追究制和責(zé)任主體的“一崗雙責(zé)”制，并以責(zé)任追究制來(lái)保證信訪工作責(zé)任制的落實(shí)，做到一事一責(zé)任人。對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力的，對(duì)因漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責(zé)釀成嚴(yán)重后果的，對(duì)發(fā)生大規(guī)模群眾集體上訪事件后貽誤時(shí)機(jī)或處置失當(dāng)造成事態(tài)擴(kuò)大的，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要牢固樹(shù)立信訪工作一盤棋的思想，加強(qiáng)部門與部門之間、部門與單位之間、單位與單位之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，共同做好信訪工作。要建立和堅(jiān)持各級(jí)職能部門處理信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，并在實(shí)踐中不斷完善這一工作機(jī)制。四是要帶好隊(duì)伍。這些年來(lái)，信訪干部干得很苦，干得很累，干得很出色，不愧是我們做好信訪工作的骨干力量。要注重提高信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，把信訪部門作為培養(yǎng)干部的重要陣地。

二、關(guān)口前移，規(guī)范秩序，不斷加強(qiáng)基層信訪工作

加強(qiáng)基層信訪工作，是做好新形勢(shì)下信訪工作的重要著力點(diǎn)，是從源頭上解決信訪問(wèn)題、減少越級(jí)上訪和提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵。從對(duì)近期群眾信訪的情況分析中，我們可以清楚地看到群眾信訪反映的問(wèn)題絕大部分發(fā)生在基層，絕大部分是應(yīng)該也能夠在基層得到解決的。因此，信訪工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，解決群眾信訪問(wèn)題的關(guān)鍵也在基層?；鶎有旁L工作做得好不好，直接影響到黨群、干群關(guān)系，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。要高度重視抓好基層信訪工作，建立健全基層信訪工作機(jī)制，注重加強(qiáng)初信初訪工作，積極推行首問(wèn)責(zé)任制，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當(dāng)?shù)?，絕不能把矛盾上交。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，自覺(jué)深入到群眾中去，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，真正做到心中有數(shù)。

要進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到依法行政，真正做到依法依規(guī)、按政策和依程序及時(shí)處理群眾信訪問(wèn)題，保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，避免在工作中引起不必要的矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問(wèn)題。要建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合并延伸到街道、居委會(huì)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，全面提升基層信訪工作的能力和水平。

三、暢通信訪渠道，加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題

群眾正常的信訪活動(dòng)，是憲法和法律賦予公民的民主權(quán)利。要正確處理暢通信訪渠道與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。暢通信訪渠道，要把出發(fā)點(diǎn)放在凝聚人心謀發(fā)展上，放在關(guān)心群眾切身利益、為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。當(dāng)前，群眾信訪問(wèn)題絕大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中引發(fā)的社會(huì)矛盾，解決這類矛盾和問(wèn)題，必須要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)看待群眾信訪問(wèn)題，用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要充分發(fā)揮信訪部門主渠道的作用，全面真實(shí)地反映群眾的呼聲，要支持群眾講真話、講實(shí)話，確保民意、民情、民智的順暢上達(dá)。

督查督辦是保證信訪工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，一定要大力加強(qiáng)。要突出抓住幾個(gè)重點(diǎn)：一是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門的信訪問(wèn)題。當(dāng)前，要抓好重點(diǎn)信訪區(qū)域的督查督辦工作。二是重點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪問(wèn)題。重點(diǎn)督辦企業(yè)改制下崗職工安置、涉法信訪和信訪老戶等方面的重點(diǎn)信訪問(wèn)題。三是涉法信訪問(wèn)題。政法部門要牽頭具體負(fù)責(zé)涉法信訪問(wèn)題的處理，將涉法信訪，問(wèn)題處理好、解決好。四是上訪老戶問(wèn)題。要抓緊做好信訪老戶的調(diào)處工作，特別是對(duì)一些可能越級(jí)上訪的人員，要及時(shí)掌握情況。

四、深入開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法信訪，維護(hù)正常的信訪秩序

深入宣傳貫徹《信訪條例》等法律、法規(guī)，規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序，是信訪工作必須堅(jiān)持的原則。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上訪群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)上訪群眾依法有序上訪，在維護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)，不能妨害國(guó)家、集體和他人的利益。要做好“三個(gè)依法”。即依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利；依法規(guī)范信訪工作行為；依法規(guī)范群眾上訪行為。要從維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，正確區(qū)分和處理不同性質(zhì)的矛盾，依法整頓和規(guī)范上訪秩序。要多做教育和疏導(dǎo)工作，以穩(wěn)定情緒、消除對(duì)立、化解矛盾。各單位和有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合各自實(shí)際情況，建立健全和完善突發(fā)性群體事件處置預(yù)案。要充分發(fā)揮思想政治工作的勸導(dǎo)力和說(shuō)服力，堅(jiān)持把做好思想政治工作與解決群眾的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把思想政治工作和政策解釋工作貫穿處置工作的全過(guò)程，引導(dǎo)群眾正確處理好國(guó)家集體個(gè)人三者關(guān)系，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系，釋疑解惑，理順情緒。信訪部門要積極配合有關(guān)部門，共同做好維護(hù)信訪秩序的工作，使上訪秩序在較短的時(shí)間里有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。

信訪工作任務(wù)光榮而艱巨，同時(shí)面臨很大的挑戰(zhàn)。希望大家堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，為確保今年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為鞏固我局改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)!