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同志們:

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天召開全區(qū)“機關(guān)效能年”活動動員大會，主要目的是：貫徹落實省、市“機關(guān)效能年”活動動員大會精神，全面部署我區(qū)開展“機關(guān)效能年”活動，動員全區(qū)各級機關(guān)迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的重大決策部署上來，積極投身這項活動。等下，龔書記將作重要講話，請同志們務(wù)必深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定我區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作所取得的成績

過去的一年，是我們*發(fā)展史上很不平凡、極不尋常的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級機關(guān)和部門單位通過機關(guān)效能建設(shè)、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等工作，提高了機關(guān)效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了政府形象，全區(qū)上下呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、信心提升、合力干事、和諧穩(wěn)定”的良好局面。20*年全區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成效明顯。主要體現(xiàn)在三個方面：一是參評面廣。全區(qū)參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的有21個行政執(zhí)法單位，25個行政管理部門和4個窗口服務(wù)單位，同期比去年增加了8個單位，567個基層站所，78所公辦中小學(xué)校，29所公立醫(yī)院深入開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。二是活動扎實。為解決群眾有事難訴、有理難張、維權(quán)較難的問題，著力拓寬群眾訴求渠道，我們組織區(qū)直50個部門在中山路舉行了聲勢浩大的民主評議政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場征詢?nèi)罕娨庖娀顒樱?00多名干部走上街頭，接受群眾咨詢3000多人次，發(fā)放各類宣傳資料8000多份，征詢意見和建議1721條。三是整改有力。

在民主評議征詢的群眾意見中，反映干部作風(fēng)不實，工作飄浮的比重較大，對此我們創(chuàng)新工作舉措，專門成立了以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主體的民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議團，對機關(guān)等行業(yè)部門的干部對照市里制定公職人員行為規(guī)范“六條禁令”和區(qū)里出臺的“八個不準”進行明查暗訪，真正讓干部“動”起來，切實解決“評”而不深，“議”而不透的現(xiàn)象，整改過程中，我們狠抓落實，突出民情為重點，以服務(wù)群眾為宗旨，切實做到便利于民。針對群眾提出一些職能部門審批環(huán)節(jié)太多，辦事效率低的問題，在全區(qū)推行了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，將有行政審批職能的部門單位整合職能，成立行政審批股，并整建制進駐區(qū)行政服務(wù)中心集中辦公。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又成立了便民服務(wù)中心，把“七站八所”等職能單位實行集中辦公，做到一站式辦證、一條龍服務(wù)，受到了群眾的普遍贊譽，得到了省、市糾風(fēng)辦的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中還存在著許多問題，特別是一些政府部門及其工作人員服務(wù)意識不強、辦事效率不高、行政行為不規(guī)范等問題，還不同程度地存在。一是對環(huán)境建設(shè)重視不夠，認識不深。一些人沒有認識到自己是發(fā)展環(huán)境的一部分，不知道自己在環(huán)境建設(shè)中應(yīng)該承擔什么責任，結(jié)果往往因為自己的行為，比如辦事拖拉、作風(fēng)不實、態(tài)度冷漠等，造成了不良后果，影響了整體形象。二是觀念陳舊，思想僵化。一些人以管理者自居，不去換位思考，不從服務(wù)對象的角度考慮問題；只知道就事論事、不知道從經(jīng)濟發(fā)展的大局考慮問題；只知道這么干不行，不知道怎么干才行；只知道堵路，不知道疏導(dǎo)。這些人的行為，客觀上導(dǎo)致環(huán)境不寬松，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。三是在機關(guān)干部隊伍中，確實有少數(shù)干部知法犯法、弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私、中飽私囊，嚴重損害了政府形象，破壞了發(fā)展環(huán)境，在社會上造成了極壞影響。

二、為什么要開展“機關(guān)效能年”活動？

主要有四個方面：

一是上級政策規(guī)定的需要。省委、省政府于1月4日召開了全省“機關(guān)效能年”活動動員電視電話會議，進行了具體部署。1月16日，市委、市政府召開了全市“機關(guān)效能年”活動動員大會，進行了具體部署。省、市都已經(jīng)明確要求必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)和有行政管理職能部門及公共服務(wù)單位開展這項活動。

二是實現(xiàn)*趕超發(fā)展的需要。按照“三年進入全市第一梯隊，五年進入全省第一梯隊”的目標要求，今年，是我區(qū)實現(xiàn)趕超發(fā)展目標的關(guān)鍵一年。從目前情況看，豐城財政收入超16億元，樟樹超10億元，高安超7億元，上高也超5億元，我們的處境是前面的標兵越來越遠，后面的追兵越來越近。在這樣的處境之中，我們要實現(xiàn)趕超發(fā)展就必須緊抓項目建設(shè)，而做大做強做好項目，必須具備高效便捷的政務(wù)環(huán)境。所以，在新的起點上，我們必須通過“機關(guān)效能年活動”來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造我們的優(yōu)勢，來引進更多的大項目、好項目。

三是提高工作效率的需要。加強機關(guān)效能建設(shè)，實行信息公開制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、超時默許制、失職追究制等制度，從體制和機制上解決“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化”問題，有效地減少和防止腐敗行為的發(fā)生，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)效能，對建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”機關(guān)將起到重要作用。

四是完善監(jiān)督機制的需要。通過建立有效的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，使各級機關(guān)能夠全面接受人大、政協(xié)、群眾團體、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響機關(guān)效能問題，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。因此，從以上幾點可以看出，開展“機關(guān)效能年”活動，絕不是單純抓消極現(xiàn)象，不是懲罰活動，而是一場深刻的學(xué)習(xí)活動，是提高干部素質(zhì)和政府執(zhí)政能力的活動，是對廣大機關(guān)干部的關(guān)愛。

三、怎樣開展“機關(guān)效能年”活動？

開展“機關(guān)效能年”活動，主要應(yīng)克服“三種思想”，強化“五種意識”，提高“四種能力”：

1、克服“三種思想”。一是克服驕傲自滿的錯誤思想。認為我區(qū)機關(guān)工作作風(fēng)良好，不需要作為一項工作任務(wù)來抓。二是克服效能建設(shè)是走形式、走過場的錯誤思想。三是克服借口與業(yè)務(wù)工作沖突而產(chǎn)生的抵觸、厭倦、松懈的錯誤思想。必須清醒的認識到，機關(guān)效能是政府形象的直接體現(xiàn)，是發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)越的重要標志，是提高機關(guān)工作能力的迫切需要，也是我區(qū)搶抓機遇，推進新城區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。

2、強化“五種意識”。各單位、各部門要抓住“機關(guān)效能年”活動這一契機，著力解決當前黨員干部隊伍中存在的“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，努力做到“五個強化”，即強化學(xué)習(xí)意識，不斷提高知識更新的能力和做好年輕同志的培養(yǎng)；強化形象意識，不斷改進機關(guān)工作作風(fēng)；強化責任意識，狠抓各項工作任務(wù)落實；強化服務(wù)意識，打造服務(wù)型政府機關(guān)；強化效率意識，真正把機關(guān)效能建設(shè)落到實處。

3、提高“四種能力”。一是提高能辦事、快辦事、辦成事的能力，以群眾、企業(yè)、基層來本機關(guān)辦事是否更加方便快捷來檢驗活動效果；二是提高務(wù)實高效服務(wù)的能力，以為地方爭取了多少項目、資金、政策來檢驗活動效果；三是提高貫徹落實的能力，以是否把上級的各項方針政策轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體措施并一以貫之地真正落到實處來檢驗活動效果；四是提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，以解決了多少重點難點薄弱問題來檢驗活動效果。通過開展“機關(guān)效能年”活動努力使機關(guān)干部受到深刻教育，機關(guān)效能建設(shè)得到明顯加強，讓廣大機關(guān)干部成為效能建設(shè)的積極實踐者、廣泛參與者和榜樣示范者。

四、開展“機關(guān)效能年”活動具體要做些什么？

機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，必須做到把握重點，抓住關(guān)鍵。要按照吳新雄省長的要求，重點抓好以下11個方面的工作：

1、提高行政審批效能。努力做到“減少審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間”。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限基礎(chǔ)上至少縮減30%，區(qū)直各單位要用3個月時間對本單位現(xiàn)有的行政審批項目進行自查自清，進一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。

2、開展對涉企“三亂”行為的專項治理。按照宜春市委、市政府《關(guān)于認真執(zhí)行優(yōu)化宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外部環(huán)境“六個嚴禁”》（宜辦發(fā)[20*]19號）的要求，規(guī)范涉企收費問題，嚴肅查處各種名目的亂檢查、亂收費、亂罰款等行為。

3、開展對行業(yè)協(xié)會、中介組織的專項治理。要切斷職能部門隱形收費的“白手套”，行業(yè)協(xié)會、中介組織要與各職能部門徹底脫鉤，不得以職能部門的名義從事任何活動，職能部門也不得從行業(yè)協(xié)會、中介組織中獲取利益。

4、開展清理文山會海、檢查評比的專項治理。按照市、區(qū)出臺的《關(guān)于進一步弘揚求真務(wù)實作風(fēng)的意見》的要求，整頓會風(fēng)、文風(fēng)和清理“文山會?！奔安划?shù)臅h安排和過度的公務(wù)接待，提倡少開會、開短會、講短話、寫短文、辦實事、求實效。清理整頓各種檢查、達標、評比、表彰活動，實行檢查、達標、評比、表彰報批備案制度。

5、開展對公共資源交易活動的專項治理。加大對工程建設(shè)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易活動中存在的違法、違規(guī)行為的治理力度，嚴厲打擊圍標串標行為，加強標后監(jiān)管，規(guī)范交易行為，并進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共資源交易平臺的建設(shè)。

6、全面推行政務(wù)公開。擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序，編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖；加強電子政務(wù)建設(shè)，建立網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開重點抓好農(nóng)村稅費改革政策、征地補償、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體債權(quán)債務(wù)、救災(zāi)和優(yōu)撫資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況的公開。

7、改進機關(guān)作風(fēng)。要嚴格執(zhí)行市紀委、市監(jiān)察局規(guī)范公職人員行為的“六條禁令”和區(qū)委“八個不準”，進一步抓好首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”的落實，提高機關(guān)效能，提升機關(guān)形象。

8、抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要根據(jù)國家公務(wù)員通用能力標準，制訂出干部的學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)任務(wù)，以提高干部的能力和素質(zhì)，為提升行政效能提供有力的人才保障。

9、全面落實重大投資項目審批“綠色通道”工作制度。對投入大、影響大的重點項目的重要事項實行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多部門聯(lián)席審批制，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。

10、規(guī)范區(qū)服務(wù)中心運作機制。按照市政府《關(guān)于加強全市行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》（宜府發(fā)[20*]19號）和《關(guān)于在縣（市、區(qū)）開展行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的實施意見》（宜府辦發(fā)[20*]27號）的要求，進一步加強對行政服務(wù)中心的統(tǒng)一規(guī)范管理，確保行政審批項目集中在行政服務(wù)中心內(nèi)運行。

11、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的服務(wù)水平和工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須在3月底前按照區(qū)紀委《關(guān)于認真實施“雙創(chuàng)”工程，大力推進全市農(nóng)村基層便民服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》的要求，完善便民服務(wù)中心的建設(shè)。

五、如何將“機關(guān)效能年”活動落到實處？

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把開展機關(guān)效能年活動作為當前優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的一件大事，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，真正使機關(guān)效能年活動取得看得見、摸得著、信得過的成效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任。為切實加強對“機關(guān)效能年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了以我為組長的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織指導(dǎo)全區(qū)機關(guān)效能年活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，目前已經(jīng)從各相關(guān)部門抽調(diào)了25位精干人員組成三個工作組，分別是日常事務(wù)組、宣傳報道組、督查指導(dǎo)組。辦公室負責指導(dǎo)、督促、檢查、考核各機關(guān)和部門單位機關(guān)效能建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場）各部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，落實專人負責，從思想上、組織上、措施上保障活動的有力、有序、有效開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在整個活動中一定要以身作則，身先士卒。各單位、各部門的“一把手”是機關(guān)效能年活動的第一責任人，要負總責，不僅要親自抓，還要親自做，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責，其他班子成員要對職責范圍內(nèi)的效能建設(shè)負直接責任，把加強效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。

二要精心組織、凝聚合力。區(qū)機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組已制定了《全區(qū)開展機關(guān)效能年活動實施方案》，今天會上已經(jīng)分發(fā)給了各位，由于時間關(guān)系，會上就不再宣讀《實施方案》。這次活動主要分四個階段進行：一是動員部署階段，二是查擺問題階段，三是重點整改階段，四是考核總結(jié)階段。各單位各部門也要結(jié)合實際制定具體實施方案。要認真學(xué)習(xí)貫徹好這次動員大會精神，對照本次活動的各個階段的主要任務(wù)，結(jié)合各自實際，從活動的目標、方案、措施等具體環(huán)節(jié)和步驟抓起，開好本單位本部門的動員大會，向廣大干部、職工講清加強機關(guān)效能建設(shè)的目的意義、工作重點和具體要求，動員大家積極參與。要通過各種媒體加大宣傳力度，營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。要及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。

三要強化監(jiān)督、狠抓落實。區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要通過座談及明察暗訪等方式，加強對機關(guān)效能建設(shè)的督促和指導(dǎo)；要著重督點部門、重點行業(yè)、重點崗位、重大事項的效能建設(shè)落實情況，及時通報督查結(jié)果。區(qū)效能辦要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”。要充分發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點和監(jiān)測員的作用，用好監(jiān)測成果。要完善機關(guān)效能投訴受理機制，嚴格責任追究制度。對執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決定、決議頂著不辦、拖著不辦、弄虛作假，致使政令不通，影響全局工作或造成不良影響的；對不深入實際而虛報浮夸，致使群眾反映的問題長期得不到解決的；對無正當理由不按時完成區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的；對在急、難、險、重工作面前和事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全時畏縮不前、臨陣脫逃的；對“在其位不謀其政”，工作“不在狀態(tài)”，導(dǎo)致應(yīng)該完成的工作沒有完成，不該發(fā)生的行為禁而不絕等涉及的機關(guān)工作人員，要視具體情況分別給予通報批評、組織處理、紀律處分或追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

四要嚴格考核、確保實效。區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制訂嚴格的考核評比方案，每一個階段都要有考核要求，做到動員學(xué)習(xí)不到位的不放過、方案制定不到位的不放過、查擺整改不到位的不放過、總結(jié)提高不到位的不放過。區(qū)委、區(qū)政府將根據(jù)考核情況實施獎懲。

同志們，開展機關(guān)效能年活動，是與我們切身利益息息相關(guān)的緊要事，是事關(guān)我區(qū)實現(xiàn)趕超發(fā)展的大好事。各單位、各部門廣大機關(guān)干部要以奮發(fā)圖強的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、爭創(chuàng)一流的決心，積極投身到這項活動中，以效能建設(shè)的實際成果助推我區(qū)“三年進入全市第一梯隊、五年進入全省第一梯隊”發(fā)展目標的順利實現(xiàn)作出新的貢獻。