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同志們：

今天，縣委、縣政府研究決定召開這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議，主要目的是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，力求在思想解放上有新的突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新的舉措，在服務(wù)水平上有新的提高，在工作作風(fēng)上有新的改進(jìn)。會上徐書記還作重要指示。這里，我先講三個方面的問題。

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

從近年來的實踐看，我縣在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及密切黨群干群關(guān)系等方面都取得了明顯的成效，得到了廣大干部群眾的充分認(rèn)可。具體表現(xiàn)在：

一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改變，服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，過去那種門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到了有效遏制，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對外開放步伐逐步加快。

二是制度約束明顯強(qiáng)化，行政行為不斷規(guī)范。全面推行了“辦事公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)和責(zé)任追究”等多項制度，以制度管人管事的工作機(jī)制逐步形成。

三是執(zhí)政能力有所提高，政令更加暢通。各級領(lǐng)導(dǎo)班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的駕馭能力得到明顯增強(qiáng)，廣大機(jī)關(guān)干部“務(wù)實辦事、高效辦事、把事辦好”的工作能力得到逐步提高，各級各部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，講紀(jì)律、求效能的氛圍逐步濃厚。

四是宗旨意識逐步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，強(qiáng)化宗旨意識，努力為群眾解決實際問題，深受群眾的歡迎和稱贊。去年底在全縣范圍內(nèi)組織的政風(fēng)和行風(fēng)評議中，社會各界和基層群眾、服務(wù)對象對機(jī)關(guān)的總體評價好于往年。

通過全縣上下的不懈努力，我縣在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境等方面雖然取得了積極成效，但與市委、市政府的要求相比，與社會各界和人民群眾的期盼相比，與推進(jìn)*大跨越發(fā)展的要求相比，機(jī)關(guān)效能建設(shè)中還有許多問題，許多問題還比較突出，概括起來有以下幾個方面：

一是思想不解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。在現(xiàn)實當(dāng)中還有少數(shù)機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實際情況；情況不清，路子不明，對哪些是我們的優(yōu)勢，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過哪些途徑和方法達(dá)到我們的目的，還沒有十分明確和清晰的腦子。不少人滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，喜歡照搬條條本本，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭、遇難“退”字當(dāng)頭，缺乏攻堅破難的勇氣，往往是沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經(jīng)驗，有了經(jīng)驗等支持。有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，得過且過，不是爭一流，而是隨大流，不是堅持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求。

二是政令不暢，部門本位主義嚴(yán)重。一些部門和干部全局觀念淡薄，工作上不協(xié)調(diào)、不溝通、不匯報，各行其是，對貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策態(tài)度不堅決、措施不到位，或?qū)h委、縣政府的重大決策無動于衷，合意的就辦，不合意的就拖，有利的就爭，麻煩的就推，致使許多工作有部署，但落實不到位。

三是工作節(jié)奏不快、行政效率低。目前，在一些部門仍然存在程序僵化、機(jī)制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的現(xiàn)象?！叭罕娕軄砼苋?、部門推來推去、開會議來議去；最后，問題是哪里來哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門紀(jì)律不嚴(yán)，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏。有人情，不能辦的事照辦；沒人情，該辦的事也不給辦。甚至辦事看好處，無利不作為，小利慢作為，大利亂作為。

四是作風(fēng)不踏實，群眾反映強(qiáng)烈。少數(shù)部門和干部的群眾觀念還不強(qiáng)，存在著表面熱情、內(nèi)心淡漠；口頭熱情、行動冷漠的問題，對群眾缺乏感情，對工作缺乏熱情，聽取群眾意見少，涉身處地的為群眾考慮少，深入實際為群眾辦事少。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實，以會議落實工作、以文件落實工作的現(xiàn)象仍然有不同程度存在。

五是紀(jì)律不嚴(yán)明，干部隊伍素質(zhì)有待提高。一些干部放松對自己的要求，不注意自身形象，熱衷于“酒場”，熱衷于拉關(guān)系，跑場子；有的就是當(dāng)“看客”，光講不練，光說不做，干工作無所用心，爭名利、爭位子、爭待遇費盡心機(jī)，與人家不比貢獻(xiàn)、不比工作，只比職務(wù)、只講待遇。今天揣摩這個，明天揣摩那個，議論這個事，議論那個事。對于各級公務(wù)員來講，不干事就是最大的失職。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，無論是處在一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是分管幾項工作，如果無所用心，庸庸碌碌，得過且過，我們又怎能對得起黨性和良心，對得起組織的信任。

*的事業(yè)靠全縣每一個干部，每一個黨員，靠我們每一個同志的智慧和汗水。希望各個單位、各個部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，在省市黨委、政府要求的基礎(chǔ)上，做到標(biāo)準(zhǔn)不變,要求不松、力度不減、氣氛不冷，切實抓緊、抓好，務(wù)必抓出成效，推動崛起。

二、突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展

當(dāng)前，全縣上下盼崛起、謀崛起、干崛起的良好氛圍濃厚。如何保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭，進(jìn)一步調(diào)動方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快奮力崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步真抓實干，需要各級機(jī)關(guān)進(jìn)一步提速增效。

（一）必須在解放思想上有新突破。加強(qiáng)效能建設(shè)首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標(biāo)、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結(jié)合”的文章、做好“試驗”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實處，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

要強(qiáng)化加快發(fā)展意識。當(dāng)前，發(fā)展競爭的態(tài)勢空前激烈，松一松，緩一緩，就會散失機(jī)遇。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠(yuǎn)，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應(yīng)該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。

要強(qiáng)化服從和服務(wù)大局意識。全縣各級各部門必須牢固樹立一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，對縣委、縣政府的每一項決策部署、確定的目標(biāo)、議定的事項、明確的重點，都要拿出實實在在的舉措抓好落實，雷厲風(fēng)行，一抓到底，務(wù)求實效。從全縣來講，工業(yè)強(qiáng)縣、項目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)是我們今年必須緊緊抓住的重中之重。各級各部門都要圍繞這些重點工作，從本部門本單位實際出發(fā)，明確工作舉措，狠抓各項工作落實，順勢而動、借勢而為、乘勢而上。要加強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)和配合，放下架子，主動協(xié)商、主動溝通，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

要強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識。打破條塊分割和部門界限，創(chuàng)新服務(wù)理念和管理體制，既不把規(guī)范當(dāng)限制，也不能讓搞活變成違規(guī)；既要貫徹政策規(guī)定，又要創(chuàng)造性地開展工作，特別是面對發(fā)展的問題，部門工作不能光講不能做什么，而要認(rèn)真地研究“能夠做什么，應(yīng)該做什么，怎樣做什么”，主動服務(wù)，大膽創(chuàng)新。

（二）必須在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破。

要在深化審批制度改革上下功夫。各有關(guān)部門一定要認(rèn)真對照省政府決定保留的行政審批項目目錄，及時地進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行。凡是省市政府明令取消的，必須堅決予以取消，如果文件與政策有相互矛盾的地方，有的規(guī)定取消的了，而有的規(guī)定還沒有取消，應(yīng)該以取消的為準(zhǔn)。條塊文件有矛盾的地方，塊塊文件取消了，條條文件還沒有取消，以塊塊文件為準(zhǔn)。清理后的行政審批項目，經(jīng)縣政府法制辦和行政服務(wù)中心審核后經(jīng)，統(tǒng)一向社會公布。今后，凡不在公布名錄之內(nèi)的審批事項，如果發(fā)現(xiàn)部門還在繼續(xù)審批，一定要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

要在提高“窗口”辦事效率上動真格。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化辦事流程，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，盡可能地減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序，嚴(yán)禁多頭重復(fù)辦理。對涉及幾個部門審批的項目要推行一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的并聯(lián)審批辦法。要盡快建立完善窗口與單位內(nèi)部之間有機(jī)銜接、高效運轉(zhuǎn)的辦件制度和工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項目并聯(lián)審批制度。要加強(qiáng)對“窗口”的管理，行政服務(wù)中心現(xiàn)在仍有少數(shù)窗口單位的審批項目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，有的單位還肢解審批項目、進(jìn)“瘦”留“肥”，甚至搞“截流”、“回流”、“分流”等等。這里，我再次強(qiáng)調(diào)：各單位的行政審批項目必須一律進(jìn)入行政服務(wù)中心，不準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)客觀理由，更不準(zhǔn)拖著不辦。要真正把服務(wù)中心建設(shè)成為民服務(wù)的平臺、招商引資的窗口、工業(yè)強(qiáng)縣的助推器和依法行政的主陣地。

要在推進(jìn)依法行政，規(guī)范機(jī)關(guān)行為上嚴(yán)加監(jiān)管。重點是切實抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治，讓群眾和企業(yè)看見實實在在的效果。要對收費項目進(jìn)行再次整治。凡是有行政事業(yè)性收費項目的單位，以及與行政審批有關(guān)經(jīng)營性收費項目的單位，要對本單位現(xiàn)有收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，堅決取消沒有法定依據(jù)的不合理收費項目，清除各種名目的連帶收費、搭車收費。全面實行收費公示制度，規(guī)范收費行為。所有經(jīng)審定保留的收費項目要一律實行公示制度，明確告知收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和期限，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。合理收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，一律就低不就高。要認(rèn)真開展行政監(jiān)察，充分發(fā)揮投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，凡受到有效投訴或者被檢查發(fā)現(xiàn)的各類行政不作為、亂作為、慢作為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、曝光或舉報，調(diào)查核實的，要給予嚴(yán)處。今后，凡進(jìn)入工業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查的單位,必須事先向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告檢查事由、檢查時間、檢查對象等事項，在獲得同意并持縣政府有關(guān)部門開具的檢查許可證后，方可進(jìn)入企業(yè)檢查，否則，企業(yè)可以拒絕檢查。要堅持“一事不再檢”的原則，同一部門對同一企業(yè)的同一事項的例行檢查，原則上一年不得超過一次，同一部門的上下級單位不得因同一事項對同一企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查。

要在創(chuàng)新運行機(jī)制上見成效。全縣各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識，正確處理“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，切實轉(zhuǎn)變職能。對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“靈活辦”；努力實現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務(wù)目標(biāo)。尤其是對外商生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，能解決的問題要盡快解決；一時難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解，增強(qiáng)外商的投資信心和積極性。切實做到“四通”，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；有利于*經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。

（三）必須在提高干部素質(zhì)上有新突破。實踐可以充分證明：我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要取得工作的實績，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識儲備，更新改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要將“效”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性再高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的?，F(xiàn)在有些同志工作打不開局面，關(guān)鍵還是學(xué)習(xí)不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，跟他所承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)。各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建工作，廣泛開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動，以干部個體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提高，以綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。

（四）必須在推進(jìn)誠信*建設(shè)上實現(xiàn)新突破。推進(jìn)*的大跨越發(fā)展，迫切需要集聚更多的要素資源，吸引更多的高層次人才、高新技術(shù)成果，利用更多的項目，而這一切都離不開良好的信用環(huán)境。要全面履行公開辦事制度和服務(wù)承諾制度。凡可以公開和承諾的事項，都要公示于眾、公開承諾，切實兌現(xiàn)、取信于民。要暢通群眾反映渠道，完善、強(qiáng)化政府網(wǎng)站“*論壇”功能，保持縣政府與群眾、各企業(yè)間的網(wǎng)上聯(lián)系渠道，聽取意見、建議和訴求；要開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。要加大失信懲戒力度。進(jìn)一步完善督辦和問責(zé)制，對超時答復(fù)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害*形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。要大力營造誠實守信氛圍。新聞單位要深入實際、挖掘素材，重點抓好正反兩方面典型的深入報道，著力培育和弘揚一諾千金、誠信為本的良好風(fēng)尚，大力營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得更大成效

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。效能建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否以身作則，躬行實踐，率先垂范。各單位黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征，要求一般干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員在分管工作中要切實負(fù)責(zé)抓好分管部門的效能建設(shè)工作，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，帶好隊伍。要堅持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)效能建設(shè)的針對性和有效性，重點抓好本級，指導(dǎo)好下級，帶動全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局，時時講效能、處處抓效能、事事顯效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負(fù)責(zé)不要推諉拖拉，要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法，要埋頭苦干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態(tài)度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。

二是要精心組織，邊整邊改。會議之后，各單位要切實查擺問題，通過各種形式，找準(zhǔn)問題，找出癥結(jié)，有的放矢，集中力量進(jìn)行整改。要強(qiáng)化監(jiān)督，開門整風(fēng)。一方面，要通過自我教育、自我改進(jìn)、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改來解決問題；另一方面，要接受外部的監(jiān)督評議，虛心聽取群眾意見，重視發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督作用，形成效能建設(shè)的社會化評價機(jī)制。

三要加大懲處力度。凡是違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，敢于得罪人，嚴(yán)格按照責(zé)任追究辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。特別是對于在崗不履職、在位不做事，推諉扯皮、失職瀆職，有令不行、有禁不止的工作人員，必須嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步深化效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”的評議工作，拓寬評議渠道，擴(kuò)大群眾的參與面，尤其是要群眾廣泛參與進(jìn)來，切實糾正不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識。效能監(jiān)察投訴受理中心要切實發(fā)揮作用，對各單位的效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、明察暗訪，確保認(rèn)識到位、推進(jìn)到位、落實到位。要進(jìn)一步建立健全效能建設(shè)舉報投訴制度，重點受理辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活方面的突出問題。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，不爭論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實事，干好事，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進(jìn)*跨越式發(fā)展而努力奮斗！