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同志們：

從11月17日至12月31日，我局深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段（分析檢查階段）的工作。在工作中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握這一階段的具體要求和工作重點(diǎn)，圍繞中心，認(rèn)真策劃，周密部署，精心組織，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)一步引向深入，圓滿完成了第二階段的工作任務(wù)。

、精心組織會議，認(rèn)真開展批評與自我批評，互相幫助共同提高

（一）認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備工作

1.制定工作流程和主題。根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合兵團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段的開展情況以及工作實(shí)際，我局從11月初提前開始準(zhǔn)備，周密計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會有關(guān)文件精神，明確了召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的任務(wù)要求，進(jìn)行了詳細(xì)布置。

2.嚴(yán)格方法步驟。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真聽取群眾的意見和評議，并結(jié)合具體工作實(shí)際，提前準(zhǔn)備好書面材料，從思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行針對性剖析，認(rèn)真自查自糾，分析原因，查找不足。

3.廣泛征求意見。從11月中旬開始，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線的方針，通過召開黨小組座談會、發(fā)放征求意見表、個別訪談等多種形式，廣泛征求意見。通過各種方式廣泛征求意見，反饋意見建議十個方面的內(nèi)容，并區(qū)分情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了反饋。

4.開展交心談心。通過交心談心，班子成員之間坦誠相見，認(rèn)真開展批評與自我批評，提出希望與建議，做到了與人為善，開誠布公，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。

（二）嚴(yán)肅認(rèn)真開好民主生活會

由于年底各項(xiàng)總結(jié)任務(wù)經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，11月17日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員劉鋼、令勇、王輝雄在民主生活會上剖析自已的問題和缺點(diǎn)，勇于開展批評和自我批評。三位同志暢所欲言，就個人在理論學(xué)習(xí)、宗旨觀念、責(zé)任意識、工作思想作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，聯(lián)系群眾、工作實(shí)際、廉潔自律等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，虛心接受了其他成員的批評和意見，并提出了具體詳細(xì)的整改措施。在民主生活會上，大家暢所欲言，認(rèn)真總結(jié)了近兩年來民政局在面臨諸多困難的情況下，負(fù)重奮進(jìn)，迎難而上。大家一致認(rèn)為：近兩年能夠取得這樣好的成績，有以下經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)。

一是注重定位。民政部門是政府的重要職能部門，也是老百姓看機(jī)關(guān)部門的“窗口”部門，發(fā)揮著社會保障和社會穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置，切實(shí)履行部門職能作用；二是注重為民。始終堅(jiān)持“民本”思想。把職工群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；三是注重決策。必須堅(jiān)持重大問題民主討論決策制度，發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持“三重一大”制度，不搞“個人說了算”，才能保證方向的正確性；四是注重創(chuàng)新。必須要緊跟時展的步伐，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路。

（三）認(rèn)真整改所反映的問題

針對民主生活會上所反映的問題，對癥下藥、標(biāo)本兼治，當(dāng)務(wù)之急是著重在以下幾個方面下功夫。一是為基層服務(wù)、為基層排憂解難；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范操作、規(guī)范服務(wù)；三是更加細(xì)致認(rèn)真，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)；四是抓住機(jī)遇，加強(qiáng)兵團(tuán)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是加強(qiáng)溝通交流，密切關(guān)系，形成風(fēng)正氣順、和諧共事的良好工作工作環(huán)境。

（四）本次民主生活會取得的成效

由于這次民主生活會準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，態(tài)度端正，嚴(yán)肅認(rèn)真，做到了談思想深入細(xì)致，談工作不怕揭短，民主氣氛熱烈濃厚，從而達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、解決問題和促進(jìn)共同進(jìn)步、推進(jìn)工作的目的。

1.全體班子成員的學(xué)習(xí)興趣、積極性、自覺性普遍增強(qiáng)。通過民主生活會，班子成員學(xué)習(xí)的興趣得到了激發(fā)，學(xué)習(xí)的積極性、自覺性大大增強(qiáng)。

2.對構(gòu)建和諧社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的權(quán)利觀、利益觀有了更深刻的理解。班子每個成員不僅在思想上更加堅(jiān)定了理想信念，進(jìn)一步樹立起了正確的宗旨意識。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的民主集中制原則。通過這次民主生活會，使全體班子成員進(jìn)一步明確了堅(jiān)持民主集中制原則的重要性，增強(qiáng)了嚴(yán)格按照黨的組織原則和程序辦事，重大問題堅(jiān)持集體討論決定的自覺性。

4.談心交流意識增強(qiáng)。在這次民主生活會上，班子每個成員都能坦率發(fā)言、真誠相待、勇于開展批評與自我批評，積極開展談心活動，及時交流思想，溝通情況，消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，互相幫助，從而極大地增強(qiáng)了班子整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5.組織紀(jì)律性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作積極性、責(zé)任心明顯增強(qiáng)。通過這次民主生活會，大家都以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的基本要求，以高度的政治責(zé)任感查找問題，落實(shí)整改措施，努力完成自己分管和負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，以自己的模范行動帶動廣大黨員認(rèn)真開展批評與自我批評，認(rèn)真進(jìn)行整改，收到較為明顯的成效。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻檢查分析，明確努力方向

根據(jù)專題民主生活會上所收集的對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見和建議，認(rèn)真撰寫了《兵團(tuán)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》，報(bào)告從大處著眼、從小處入手，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，拿出切實(shí)可行的糾正辦法和扎實(shí)有效的整改措施。對癥下藥、標(biāo)本兼治，當(dāng)務(wù)之急是著重在以下幾個方面下功夫。

（一）為基層服務(wù)、為基層排憂解難。首先，要切實(shí)提高堅(jiān)持“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立起“以民為本，為民解困”的理念。其次，要進(jìn)一步牢固樹立“民政為民”的職業(yè)情感。把“為民”作為民政職業(yè)的特殊情感和職業(yè)要求，時時、處處自覺地做到愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，千方百計(jì)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)。其三，要堅(jiān)持不懈地把“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”落到實(shí)處。要把“為民解困”作為民政工作的根本取向，將職工群眾的要求和愿望體現(xiàn)到民政工作的政策法規(guī)之中，落實(shí)到各級民政部門的決策部署之中。特別要結(jié)合這次征求到各師提出的意見和建議，逐條逐句地、有針對性地加強(qiáng)工作，解決基層工作中存在的困難和問題。如：加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、解決基層工作力量薄弱的問題。創(chuàng)新工作方法，爭取經(jīng)費(fèi)“購買服務(wù)”等，為基層民政工作創(chuàng)造好的條件。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范操作、規(guī)范服務(wù)。要注重把“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念轉(zhuǎn)化為具體的制度規(guī)定，特別是要針對新情況、新問題，盡快制定和及時完善行業(yè)規(guī)范、崗位職責(zé)和工作流程等方面的規(guī)章制度，使民政系統(tǒng)的項(xiàng)目都能規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范操作、規(guī)范服務(wù)。要改革和完善決策機(jī)制，防止因權(quán)力濫用、決策失誤導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的問題發(fā)生。要建立糾錯和責(zé)任追究制度。屬于工作失誤的，要堅(jiān)決糾正，對有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決追究責(zé)任，以增強(qiáng)干部職工的責(zé)任心，用實(shí)際行動來取信于民。還要抓好對制度實(shí)施和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證廉潔從政、為民勤政的具體落實(shí)。例如最近我們計(jì)劃出臺兵團(tuán)民政局專項(xiàng)資金（項(xiàng)目）監(jiān)督管理辦法等。

（三）更加細(xì)致認(rèn)真，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。要養(yǎng)成過細(xì)工作的作風(fēng)。細(xì)節(jié)決定成敗，民政工作是具體細(xì)微的，有許多業(yè)務(wù)需要落實(shí)到人、責(zé)任到人，還有許多工作要實(shí)行動態(tài)管理，人頭眾多、數(shù)據(jù)繁雜、程序嚴(yán)格，稍不小心就會出差錯、捅婁子，就會損害群眾利益。一定要養(yǎng)成細(xì)致、認(rèn)真、耐煩的工作作風(fēng)和習(xí)慣，真正做到細(xì)致、細(xì)致、再細(xì)致。

（四）抓住機(jī)遇，加強(qiáng)兵團(tuán)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20*〕32號）和中央18號文件精神，結(jié)合各師提出的意見和建議，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)范，加強(qiáng)兒童、老年、殘疾人、殯葬等兵團(tuán)社會福利設(shè)施建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)等。

（五）加強(qiáng)溝通交流，密切關(guān)系，形成風(fēng)正氣順、和諧共事的良好工作工作環(huán)境。經(jīng)常開展各種有益身心健康的活動，增進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)與普通黨員、干部的溝通；做好黨總支、黨支部換屆工作，加強(qiáng)黨組織、團(tuán)組織、工會的工作，對黨、團(tuán)組織和工會組織開展的活動要加大支持力度；加強(qiáng)黨員干部的教育，大力提倡艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，樹立和宣揚(yáng)先進(jìn)典型。關(guān)心干部職工福利待遇，解決生活中遇到的困難。

三、廣泛征求意見，組織群眾評議，認(rèn)真查找問題

為了對照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系兵團(tuán)民政工作發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問題，我局按照“找問題、找差距、找辦法”的要求，在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，認(rèn)真組織了群眾評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參加評議人員著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評議。評議采取召開座談會和書面評議兩種形式進(jìn)行。通過征求意見，進(jìn)一步找準(zhǔn)了制約兵團(tuán)民政工作科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和主要問題，為下進(jìn)一步修改分析檢查報(bào)告，剖析問題、查找差距、明確目標(biāo)、制定措施提供了大量的基礎(chǔ)性材料。我們已將群眾評議中提出的正確意見，體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果已在一定范圍內(nèi)公開。

通過這一階段開展的細(xì)致認(rèn)真的工作，我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動取得了實(shí)質(zhì)性的成果，真正達(dá)到了“征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向”的預(yù)期目的。

下一階段（整改落實(shí)階段）是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動出成果、見實(shí)效的重要階段。同分析檢查階段相比，整改落實(shí)階段時間更緊、要求更高、任務(wù)更重。我們要克服松懈思想，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。重點(diǎn)抓好五個環(huán)節(jié):

一、繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹活動始終

要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和兵團(tuán)黨委六屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，嚴(yán)格按照中央和兵團(tuán)黨委的部署，切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前兵團(tuán)的實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，推動科學(xué)發(fā)展。

二、制定整改落實(shí)方案

整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，使整改落實(shí)工作有章可循。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

三、集中解決突出問題

進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題認(rèn)真抓好整改。其他黨員干部也要結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決存在的問題。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要向群眾做出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。

四、完善體制機(jī)制

從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。要圍繞增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力，著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

五、認(rèn)真總結(jié)測評

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評。測評內(nèi)容主要是測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度兩個方面。各單位要根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

對于第三階段的工作我們要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問題，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論貫穿始終，不斷總結(jié)成績，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的責(zé)任感，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好整改落實(shí)階段工作。