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同志們：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績(jī)觀，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)實(shí)施“民生工程”動(dòng)員會(huì)，目的是動(dòng)員全區(qū)上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，集中各方力量，加大為民辦實(shí)事、做好事、解民憂的工作力度，把執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到維護(hù)廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益上來，讓全區(qū)人民更多地享受到改革發(fā)展的成果。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位分別與區(qū)政府簽訂了民生工程責(zé)任書，大家務(wù)必按要求認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成?，F(xiàn)在，我就推進(jìn)今年民生工程的實(shí)施講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施民生工程的責(zé)任感和使命感

實(shí)施民生工程，對(duì)于提高人民群眾的生活生產(chǎn)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)識(shí)民生工程的重要性、必要性和緊迫性，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）實(shí)施民生工程是科學(xué)發(fā)展的根本要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提，它為社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)保證，而社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有社會(huì)的進(jìn)步，就不是全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更不可能持續(xù)健康發(fā)展。多年來，我區(qū)堅(jiān)持打基礎(chǔ)與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，辦成了許多讓群眾普遍和長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的事情，維護(hù)了人民群眾的切身利益，保障和推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。在今后的工作中，我們必須堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更加注重關(guān)注民生，更加注重人民群眾的物質(zhì)文化和精神生活水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）實(shí)施民生工程是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我區(qū)正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也處于問題和矛盾的凸顯期，各種矛盾相互交織，其關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強(qiáng)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，構(gòu)建和諧﹡﹡，提出了新的更高的要求。比如，推進(jìn)企業(yè)改制所帶來的下崗職工的就業(yè)壓力，推進(jìn)城市建設(shè)所帶來的失地農(nóng)民的出路問題，以及社會(huì)保障、教育醫(yī)療、弱勢(shì)群體救助等等一系列矛盾和困難，直接影響到我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有通過實(shí)施民生工程，著力提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，不斷增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，才能從根本上化解這些矛盾和問題，才能預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，才能確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要圍繞“富民強(qiáng)區(qū)”這一主題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立完善社會(huì)救助體系，切實(shí)改善困難群眾的基本生活，及時(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，使老百姓安居樂業(yè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施民生工程是執(zhí)政為民的客觀需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的最根本利益是政府的重要職責(zé)。實(shí)施民生工程，是密切政府同人民群眾的血肉關(guān)系，提高執(zhí)政水平的重要舉措。我們要牢固樹立為民執(zhí)政、靠民執(zhí)政的思想，常懷為民之心，常謀為民之策，常行為民之舉。只有始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不擺花架子，不搞形象工程，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，才能順民意、得人心。只有堅(jiān)持以務(wù)實(shí)為民的情懷，做到好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、急事辦快、難事辦妥，才能贏得廣大群眾的衷心擁護(hù)，贏得廣大群眾的支持理解，真正體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。

二、突出工作重點(diǎn)，確保全面完成民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，我們要把解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，作為一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史使命，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保民生工程各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

（一）明確工作目標(biāo)。今年全區(qū)實(shí)施的民生工程指標(biāo)體系，包括就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育、生產(chǎn)生活等六個(gè)方面、共76個(gè)具體指標(biāo)。這些內(nèi)容和指標(biāo)，涉及人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題，涉及農(nóng)民工、失業(yè)人員、貧困人員等社會(huì)弱勢(shì)群體的熱點(diǎn)問題，涉及婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)邊緣群體生存發(fā)展的難點(diǎn)問題，涉及就業(yè)難、看病難、就學(xué)難、行路難等民生關(guān)注的焦點(diǎn)問題。主要目標(biāo)要求是：就業(yè)和再就業(yè)方面，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人，凈增就業(yè)4300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7390人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2900人，跨省勞務(wù)輸出36900人，小額貸款1318萬(wàn)元；養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)45641人，基金征繳總額5092萬(wàn)元；最低生活保障方面，農(nóng)村低保救助3516人，城市低保救助17159人；醫(yī)療保障方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保18600人，城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)30643人；教育方面，義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生31806人，免費(fèi)提供教科書貧困家庭學(xué)生6544人，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)貧困家庭學(xué)生800人；生產(chǎn)生活方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10400元，農(nóng)民人均純收入4445元，等等。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位都簽訂了責(zé)任書，意味著目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來，就是要按照目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）突出工作重點(diǎn)。民生工程是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社會(huì)系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施中，要找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力推動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是要不斷改善群眾生活生產(chǎn)條件。要加大小街小巷改造力度，切實(shí)為市民出行提供便利；要協(xié)同市里完成10萬(wàn)平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決低收入家庭住房困難問題；要推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，確保農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率60%，為村民購(gòu)物提供便利；要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)居民覆蓋率達(dá)95%以上，不斷解決居民看病難、看病貴等問題。二是要不斷解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)困難問題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，著力解決特殊群體的就業(yè)難題，保證有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)興建2-3個(gè)全省一流的勞動(dòng)保障服務(wù)站所。三是要不斷改善辦學(xué)條件和促進(jìn)教育公平。要繼續(xù)加大教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，今年起，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生提供教科書，并補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)。與此同時(shí)，資助800余名普通高中、職業(yè)高中和考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生，確保其不因家庭困難而輟學(xué)。四是要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。要確保全區(qū)12000名離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。五是要不斷增強(qiáng)困難群體生活保障能力。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保城市低保對(duì)象每月人均補(bǔ)差85元以上，農(nóng)村低保對(duì)象人均補(bǔ)差30元以上，并做到應(yīng)保盡保；要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助病種由6個(gè)擴(kuò)大到12個(gè)，并新增12類特殊救助病種，最高救助金額由5000元增加到10000元；要切實(shí)關(guān)心水庫(kù)移民生活，今年起對(duì)全區(qū)500余名水庫(kù)移民每人每年補(bǔ)助600元；要進(jìn)一步完善敬老院、福利院的基礎(chǔ)設(shè)施，確保對(duì)有愿望的城市“三無(wú)人員”和農(nóng)村“五?！睂?duì)象進(jìn)行全面集中供養(yǎng)。

（三）積極籌措資金。實(shí)施民生工程，必須要有經(jīng)費(fèi)作保障。今年，區(qū)財(cái)政將初步安排新增投入1760余萬(wàn)元，專項(xiàng)用于推進(jìn)民生工程的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要認(rèn)真把握上級(jí)有關(guān)政策精神，精心包裝項(xiàng)目，大力向上爭(zhēng)資；要積極引導(dǎo)民間資本投向民生工程，支持鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)教育等社會(huì)事業(yè)的投入。要整合資源，集中使用，盡可能減少工作經(jīng)費(fèi)的支出。我區(qū)財(cái)政拮據(jù)的狀況還沒有根本改觀，對(duì)民生工程資金的使用，大家要花好每一分錢，把錢用在刀刃上。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，用于民生工程的資金，任何單位和個(gè)人都不得冒領(lǐng)、挪用和截流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)撥款、專帳核算，監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，切實(shí)提高資金的使用效益。

三、強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)民生工程的順利實(shí)施

民生工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府即將成立民生工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作督查小組，具體負(fù)責(zé)民生工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確行政主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施民生工程的“第一責(zé)任人”，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。各相關(guān)責(zé)任部門要按照職能分工，全力抓好落實(shí)，確保民生工程事事都有具體責(zé)任人。同時(shí)，各部門單位要相互銜接，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二要深入動(dòng)員，廣泛宣傳。今天的會(huì)議既是一個(gè)動(dòng)員會(huì)議，也是一個(gè)宣傳會(huì)議。會(huì)后，要廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)，充分利用會(huì)議、文件、標(biāo)語(yǔ)、新聞媒體、網(wǎng)站等多種形式，從多角度、多層面對(duì)實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果進(jìn)行深入宣傳，促進(jìn)民生工程深入人心、家喻戶曉。要在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上開辟“關(guān)注民生工程”專欄，廣泛宣傳在實(shí)施民生工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，為民生工程的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。區(qū)政府將對(duì)民生工程的實(shí)施情況建立跟蹤督辦制度，實(shí)行每周督辦、每月調(diào)度、半年通報(bào)、全年考評(píng)。各專項(xiàng)工作督查小組，要重點(diǎn)督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展等方面的情況，并及時(shí)在新聞媒體和門戶網(wǎng)站上公布，接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府已將民生工程列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各專項(xiàng)工作督查小組要制定出臺(tái)具體的考評(píng)辦法，并在年中對(duì)民生工程的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行半年督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，年終對(duì)民生工程的任務(wù)完成情況實(shí)行全面考核，沒有按時(shí)完成任務(wù)的，單位主要負(fù)責(zé)人要說明原因。對(duì)因工作組織不力，導(dǎo)致任務(wù)完不成的單位，當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)的評(píng)選，其班子成員不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)敷衍了事、推卸責(zé)任、群眾意見大的部門要追查責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，予以從嚴(yán)處理。

同志們，關(guān)注民生問題，實(shí)施民生工程，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，恪盡職守，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成民生工程的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，向全區(qū)人民交一份滿意答卷。