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同志們:
剛才,各單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際,交流了20*年干部監(jiān)督工作的有關(guān)情況,并就如何發(fā)揮好干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用,促進(jìn)干部監(jiān)督工作取得更大實(shí)效,提出了很好的意見和建議。下面,我在同志們交流發(fā)言的基礎(chǔ)上,簡要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好干部監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感
重視干部監(jiān)督工作是我們黨干部工作的一貫傳統(tǒng),黨的十七大報(bào)告中明確提出:完善制約和監(jiān)督機(jī)制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照縣委*屆*次全會(huì)的總體部署與要求,進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),著眼于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,堅(jiān)持對干部選拔任用工作的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一起抓。要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法規(guī)為依據(jù),加大治本力度,把監(jiān)督工作貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程,堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象;要堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,把監(jiān)督貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)的始終,突出對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),保證和促進(jìn)干部的健康成長;要以各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制為載體,做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,形成齊抓共管的工作格局;要以創(chuàng)新為動(dòng)力,改進(jìn)方法,健全制度,完善機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學(xué)化、規(guī)范化,為營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),確保干部監(jiān)督工作取得實(shí)效
各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大報(bào)告中“重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督”的精神,突出工作重點(diǎn)、找準(zhǔn)工作難點(diǎn),在“三個(gè)重要”(重要崗位、重要決策、重要時(shí)間)的監(jiān)督上狠下功夫,抓好落實(shí),確保全縣干部監(jiān)督工作取得實(shí)效。
(一)要在“重要崗位”的監(jiān)督上狠下功夫。各成員單位要重點(diǎn)加強(qiáng)對“三管”(管人、管錢、管物)崗位的監(jiān)督,特別是要把對“一把手”的監(jiān)督作為工作重點(diǎn)落到實(shí)處,“一把手”是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人,在領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首要地位,如果對“一把手”的權(quán)力運(yùn)作過程缺乏必要的監(jiān)督,勢必會(huì)導(dǎo)致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控,將會(huì)給工作帶來損失,給樂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。過去*也曾有過個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,身居要位,卻基本上聽不進(jìn)干部群眾的不同意見,獨(dú)斷專行,自覺不自覺地放松了世界觀和人生觀的改造,并最終一步步滑向了違法犯罪的深淵的反而典型案例和慘痛教訓(xùn)。所以,我希望在座的各位一定要結(jié)合本單位工作職責(zé),就如何加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督,有效防止“一把手”花錢“一支筆”、用人“一人說”、決策“一手拍”等問題,制定出具有較高的可操作性辦法或意見;要在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),要站在推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)干部監(jiān)督工作。
(二)要在“重要決策”的監(jiān)督上狠下功夫。就干部監(jiān)督的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,哪些犯錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部,往往就是在重要的工程項(xiàng)目、重要的人事任免當(dāng)中搞一些權(quán)錢交易,為搞經(jīng)營買賣的人說情,為某些心術(shù)不正的干部說話。各成員單位要密切注意這些容易出現(xiàn)腐敗行為的環(huán)節(jié),要進(jìn)一步加大對重要的工程項(xiàng)目、重要的公務(wù)活動(dòng)、重要的人事安排的監(jiān)督工作力度;要通過貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政教育、警示教育、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話、民主評議、重大問題請示報(bào)告等一系列干部管理監(jiān)督制度,把監(jiān)督置于領(lǐng)導(dǎo)干部行使決策權(quán)力的整個(gè)過程之中,真正發(fā)揮干部監(jiān)督“打招呼”、“扯袖子”的預(yù)防點(diǎn)醒作用和正向引導(dǎo)作用。
(三)要在“重要時(shí)間”的監(jiān)督上狠下功夫。近年來,全國不少地區(qū)不斷出現(xiàn)的“59歲現(xiàn)象”、“49歲現(xiàn)象”,就是領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)候不能保持氣節(jié),以致一失足成千古恨的典型案例,這足以引起我們的警覺,這就要求各聯(lián)席成員單位在充分信任我們的干部的同時(shí),也要密切注意干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)候、關(guān)鍵年齡段的表現(xiàn),縣紀(jì)委監(jiān)察局、組織、人事部門要注意加強(qiáng)對干部八小時(shí)以外的社交圈、生活圈的監(jiān)督工作;縣委、縣政府信訪局對涉及干部違紀(jì)違法問題的來信來訪要加大工作力度,做到快轉(zhuǎn)、快辦、快結(jié);公安、檢察、法院、審計(jì)等部門要按照各自職責(zé),加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的司法監(jiān)督,要通過加強(qiáng)監(jiān)督,使廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能做到慎始、慎終、慎獨(dú)。
三、積極探索、勇于創(chuàng)新,努力開創(chuàng)干部監(jiān)督工作新局面
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,干部監(jiān)督涉及內(nèi)容多、工作難度大,同樣需要?jiǎng)?chuàng)新,也只有創(chuàng)新才能解決目前干部監(jiān)督工作中存在的一些問題和不足,才能確保干部監(jiān)督工作不搞形式、不走過場。
(一)更新觀念,使干部監(jiān)督更有“內(nèi)涵”。有些同志認(rèn)為干部監(jiān)督就是監(jiān)督干部在工作時(shí)間內(nèi)、在工作崗位上的表現(xiàn),八小時(shí)以外應(yīng)該是干部自由支配的時(shí)問,對干部工作崗位以外的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督,有侵犯人權(quán)之嫌,然而現(xiàn)實(shí)的情況卻是,一些干部出問題、犯錯(cuò)誤,往往出在業(yè)余時(shí)間,出在節(jié)假日,出在生活圈、社交圈,這就要求我們從事干部監(jiān)督的部門和干部要更新自己的工作理念,擯棄只監(jiān)督“八小時(shí)以內(nèi)”不監(jiān)督“八小時(shí)以外”,只監(jiān)督“工作圈”不監(jiān)督“生活圈”、“社交圈”的工作思路和方法,樹立起對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全方位監(jiān)督的工作理念,努力做到干部工作開展到哪里,監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里;干部權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里;干部的社會(huì)活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里,要通過“四看”加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政一把手、重要部門、重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作:一是看其理想信念和宗旨意識(shí)是否堅(jiān)定;二是看其民主集中制的貫徹執(zhí)行情況,決策前是否深入實(shí)際,深入群眾,是否做到了集思廣益,決策時(shí)是否敢于發(fā)表意見,堅(jiān)持集體決定重大問題,決策后是否按照集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則組織實(shí)施;三是看其是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策,是否堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn),是否按規(guī)定程序選撥任用干部,是否自覺抵制選人用人上的不正之風(fēng);四是看其是否敢抓敢管,是否做到自重、自省、自勵(lì),自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
(二)健全機(jī)制,使干部監(jiān)督更有實(shí)效。一是要進(jìn)一步完善組織監(jiān)督機(jī)制。各成員單位要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié),實(shí)施有效的監(jiān)督管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。同時(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度,定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究,有針對性地加強(qiáng)思想政治工作。對那些群眾意見較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話誡勉,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制??h紀(jì)委、縣委組織部要抽調(diào)人員積極參與、指導(dǎo)各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主生活會(huì),要堅(jiān)持做到會(huì)前指導(dǎo)、會(huì)中參與、會(huì)后督查,努力提高各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量,著力營造積極向上的民主氛圍,促進(jìn)班子成員之間的監(jiān)督經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,防止獨(dú)斷專行和個(gè)人說了算。三是要逐步建立干部監(jiān)督的群眾參與機(jī)制。在一如既往地發(fā)揮派、無黨派人士、群眾團(tuán)體監(jiān)督作用的同時(shí),要通過“黨務(wù)公開”、“政務(wù)公開”、“民主測評”、“班子運(yùn)行情況考察”等辦法,動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大黨員和群眾參與到干部監(jiān)督中來,要大力支持他們依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律進(jìn)行民主監(jiān)督。四是進(jìn)一步完善橫向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,力求形成合力,共同參與干部的監(jiān)督,產(chǎn)生疊加效應(yīng)??h紀(jì)委監(jiān)察局和縣委組織部要進(jìn)一步抓好聯(lián)合考察干部的工作,要注重運(yùn)用考察成果,搞好選拔任用;縣公安、檢察、法院、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對違犯黨紀(jì)國法的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,該處理的處理、該法辦的法辦,不能大事化小,小事化了。
(三)完善網(wǎng)絡(luò),使干部監(jiān)督范圍更廣。一是要進(jìn)一步健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。今年,我們將在鞏固組織監(jiān)督、部門監(jiān)督的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門中進(jìn)行干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員試點(diǎn)工作,進(jìn)一步拓寬信息來源,改變以往干部監(jiān)督工作信息來源窄、途徑少、獲取滯后、管理分散的局面。同時(shí),要進(jìn)一步加大干部監(jiān)督相關(guān)政策的宣傳力度,提高群眾、黨員和干部參與干部監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性,努力將干部監(jiān)督工作擴(kuò)展到干部工作、生活的方方面面;二是要進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)。信息,是干部監(jiān)督工作基礎(chǔ)。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓,努力拓寬信息渠道,做好信息的收集、整理和匯總,要通過信函通報(bào)、會(huì)議交流等形式加強(qiáng)聯(lián)系,溝通情況,交換意見,努力建立一個(gè)覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);要通過交流,盡早、盡快發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中存在的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)加以處理和糾正;同時(shí),也要通過交流,發(fā)現(xiàn)和推薦那些思想政治素質(zhì)好,堅(jiān)持原則,公道正派,清正廉潔,政績突出,群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,發(fā)揮干部監(jiān)督在用人上的正面導(dǎo)向作用。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),緊密配合,不斷增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的整體合力
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、慎重、細(xì)致的工作,各聯(lián)席單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)來參加會(huì)議的單位,在干好工作的同時(shí),要及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),爭取黨組及單位主要領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作的重視和支持。會(huì)后,各聯(lián)席單位要抽調(diào)思想素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)踏實(shí)、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員擔(dān)任干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)會(huì)議相關(guān)精神的貫徹落實(shí)工作;各單位要為聯(lián)絡(luò)員提供必要的工作條件,要允許聯(lián)絡(luò)員列席本單位有關(guān)違法違紀(jì)事件處理的黨委(組)會(huì);要允許聯(lián)絡(luò)員調(diào)閱有關(guān)違法違紀(jì)案件的相關(guān)材料等。同時(shí),單位的主要領(lǐng)導(dǎo)(或分管領(lǐng)導(dǎo))要及時(shí)聽取聯(lián)絡(luò)員的匯報(bào),支持聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé),幫助聯(lián)絡(luò)員做好有關(guān)干部重要問題及情況的通報(bào)聯(lián)系工作。聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),確保收集、通報(bào)信息的質(zhì)量,要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,做到不該說的堅(jiān)決不說。
第二,要加強(qiáng)聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào)配合。組織部要帶頭與各成員單位加強(qiáng)日常的工作聯(lián)系,要切實(shí)做到“三個(gè)配合”,即:在溝通監(jiān)督信息上互相配合,在考察和查處干部上互相配合,在研究監(jiān)督對策上互相配合。對來信來訪或舉報(bào)中反映的有確鑿證據(jù)的比較嚴(yán)重的問題,由相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;對于反映干部一般性的問題,各成員單位要各負(fù)其責(zé),本著“有則改之,無則加勉”的精神,進(jìn)行誡勉談話;對重要的或涉及面比較廣的案件,可臨時(shí)動(dòng)議召開聯(lián)系工作會(huì)議,由成員單位共同提出處理意見或建議,形成既有明確分工,各有側(cè)重,又有強(qiáng)大合力的干部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。
同志們,新的時(shí)期、新的形勢對我們的干部監(jiān)督工作提出了新的要求,希望各成員單位按照縣委的布署和聯(lián)席會(huì)議的要求,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,大膽實(shí)踐,開拓創(chuàng)新,共同來做好我縣的干部監(jiān)督工作,為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。
謝謝大家!