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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20*年工作回顧

20*年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)低溫雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，全縣人民在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，較好地完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.24億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入13.7億元，增長(zhǎng)14.2%，其中地方財(cái)政收入6.93億元，增長(zhǎng)10.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值270億元，增長(zhǎng)17.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)546家，增加58家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值216.59億元，增長(zhǎng)18.2%；新發(fā)展家庭工廠520家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5465萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.8億元，增長(zhǎng)7.1%；完成《*有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，糧食、茶葉、畜牧、毛竹等主要產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，被評(píng)為*省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。加大資源整合和投資力度，促進(jìn)了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.32億元，增長(zhǎng)20.3%；全年共接待游客147.37萬(wàn)人次，旅游收入11.05億元，分別增長(zhǎng)24.3%和24.2%；全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存款105.65億元，增長(zhǎng)26.1%；各項(xiàng)貸款余額89.54億元，增長(zhǎng)20.9%。

（二）轉(zhuǎn)型提質(zhì)初顯成效。產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，成功承辦20*中國(guó)·金華汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。五金機(jī)械、文旅休閑、汽摩配等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值174.63億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到80.6%，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)81.1%。外貿(mào)出口和招商引資工作迎難而上。全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口11.05億美元，增長(zhǎng)47.15%；實(shí)際利用外資2510萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資9.29億元。大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有效提升。新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)18.73億元，增長(zhǎng)32.8%；組織實(shí)施企業(yè)與高校院所科技合作項(xiàng)目25個(gè)，合作金額6850萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)150%和70%；新增省級(jí)名牌產(chǎn)品4只、省著名商標(biāo)4只，2家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了我縣國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)零的突破。區(qū)域品牌打造成效顯著。我縣先后被命名為中國(guó)旅游休閑產(chǎn)品出口基地、中國(guó)文教用品生產(chǎn)基地、中國(guó)電動(dòng)工具制造業(yè)基地、中國(guó)溫泉養(yǎng)生生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)名茶之鄉(xiāng)和*省最佳避暑勝地。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，有效提升環(huán)境監(jiān)察能力，節(jié)能減排完成預(yù)期目標(biāo)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.2億元，增長(zhǎng)8.7%。規(guī)劃工作得到新加強(qiáng)。完成縣域總體規(guī)劃、上街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、城南片區(qū)和溫泉度假區(qū)核心區(qū)控規(guī)等編制工作。城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“省級(jí)園林城市”創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)，“一湖兩園六路”工程和城區(qū)綠地提檔改造工程基本完成，溫泉公園和熟溪兩岸夜景二期提升工程正式啟動(dòng)，歷年拆遷遺留問(wèn)題基本解決，城西片舊城改造前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。城市管理水平逐步提高。以“省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加大旅游投資力度，12項(xiàng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目先后實(shí)施。清水灣沁溫泉和唐風(fēng)溫泉改擴(kuò)建工程完工并對(duì)外開(kāi)放，收回*景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，郭洞和俞源村被命名為*省旅游特色村，成功舉辦全國(guó)摩托車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽分站賽和總決賽、全國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽分站賽及第五屆中國(guó)生態(tài)旅游養(yǎng)生發(fā)展論壇。交通建設(shè)進(jìn)展順利。完成柳四線改建工程，*線和*線改建工程有序推進(jìn)，*至*公路已著手編制初步設(shè)計(jì)和用地的申報(bào)，44省道*城區(qū)段外遷工程通過(guò)工可會(huì)審。電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全年完成電力投資1.2億元，110千伏河源變和35千伏桃溪變建成投運(yùn)，完成110千伏百花變擴(kuò)建工程，110千伏明招變工程開(kāi)工建設(shè)，220千伏瑩鄉(xiāng)變和110千伏

壺山變批準(zhǔn)立項(xiàng)；順利通過(guò)電氣化縣驗(yàn)收，成為全國(guó)100個(gè)新農(nóng)村電氣化縣之一。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。完成47個(gè)村的村莊整治和38個(gè)村的生態(tài)村建設(shè)；全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理工作，基本建成“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)；加大清泉工程實(shí)施力度，清溪水廠等一批飲用水工程建成并投入使用，新解決和改善187個(gè)村，9.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；啟動(dòng)石硤水庫(kù)工程前期工作，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、千庫(kù)保安工程、堤防加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)?！稗r(nóng)家樂(lè)”休閑旅游逐步規(guī)范提升，成功承辦全省農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入增長(zhǎng)17.7%。教育發(fā)展水平不斷提升。順利通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)縣復(fù)查；全縣新竣工校舍面積11.32萬(wàn)平方米，完成了三中遷建、職校擴(kuò)建等一批遷擴(kuò)建項(xiàng)目和31所學(xué)校的校舍維修工程；教育資源配置進(jìn)一步合理，初升高率達(dá)98.34%，高考上線率達(dá)82.66%，教育黨政目標(biāo)責(zé)任制考核連續(xù)兩年獲金華市第一名。省級(jí)科技強(qiáng)縣創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，科技進(jìn)步綜合發(fā)展指數(shù)位列全省第七位。文化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍，完成31個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心和65個(gè)體育小康村建設(shè)；以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施文化研究工程，俞源村古建筑群營(yíng)造技藝被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；全面完成新一輪廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)均等化工程，3436戶低保戶、五保戶等六類(lèi)特困戶和4133戶低收入農(nóng)戶受益。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；縣第二人民醫(yī)院遷建工程開(kāi)工；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年104元，參合人數(shù)27.6萬(wàn)人，參合率96.2%。社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善，解決了6個(gè)城市社區(qū)服務(wù)用房。加強(qiáng)人口計(jì)生工

作，人口自然增長(zhǎng)率2.07‰，計(jì)劃生育率93.7%。規(guī)范了村級(jí)公共衛(wèi)生、計(jì)生和食品藥品管理隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，積極處置“問(wèn)題奶粉”事件。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。外事、人防、僑務(wù)、民族宗教、地方志工作和檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象、紅十字等事業(yè)取得了新進(jìn)展。

（五）人民生活不斷改善。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14120元，增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入6128元，增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額51.8億元，比上年增長(zhǎng)32%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，全縣首期低收入農(nóng)戶幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)全結(jié)對(duì)；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，全年完成勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7140人；積極發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工費(fèi)收入2.61億元，從業(yè)人員2.19萬(wàn)人；繼續(xù)推進(jìn)下山脫貧工作，全縣有406戶、1052人實(shí)現(xiàn)搬遷下山。就業(yè)和社會(huì)保障工作得到新加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2127人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)；新增養(yǎng)老保險(xiǎn)10497人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)10066人、失業(yè)保險(xiǎn)1855人、工傷保險(xiǎn)14190人、生育保險(xiǎn)1333人；新增被征地農(nóng)民基本生活保障227人。社會(huì)救助體系逐步完善。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，啟動(dòng)殘疾人共享小康工程，提高困難群眾基本生活保障水平；完善了大病醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。困難群眾安居工程逐步深化。全年實(shí)施安居工程160戶，著力解決城中村、城郊村農(nóng)民建房難問(wèn)題，安排農(nóng)民建房用地指標(biāo)520.2畝，完成報(bào)批643戶。社會(huì)福利工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)優(yōu)撫、移民政策全面落實(shí)。

（六）自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案?！捌桨?”建設(shè)不斷深化，以“樹(shù)正氣、創(chuàng)平安、迎奧運(yùn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，人民群眾安全感不斷提高。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，“五五”普法、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和法律援助工作有序推進(jìn)?；鶎诱?quán)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，圓滿完成村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。全面推行政府信息公開(kāi)，啟動(dòng)建設(shè)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范行政行為。狠抓作風(fēng)建設(shè)，敢于攻堅(jiān)克難，不斷提高服務(wù)效能。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗?？贡葹?zāi)工作取得全面勝利，積極支援*災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。

各位代表！過(guò)去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是在中共*縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體，向駐武部隊(duì)官兵，離退休老同志，以及所有關(guān)心支持*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，政府工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落明顯；產(chǎn)業(yè)層次還比較低，轉(zhuǎn)型提質(zhì)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然艱巨；項(xiàng)目推進(jìn)難度加大，投資增長(zhǎng)后勁不足；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力不強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，城市品位有待進(jìn)一步提升；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力有待增強(qiáng)，改善民生的任務(wù)仍然繁重；社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍需加強(qiáng)，少數(shù)政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

二、2009年工作主要目標(biāo)和總體要求

2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施和全面實(shí)現(xiàn)本屆政府提出的五年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2009年政府的各項(xiàng)工作，對(duì)于戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。

2009年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下行。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變，中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和保障；經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年發(fā)展，特別是近十年的持續(xù)快速發(fā)展，我縣的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力明顯提高。所以，我們既要高度重視面臨的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要堅(jiān)定信心，振奮精神，善于在危機(jī)中把握機(jī)遇，迎難而上，努力把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照縣委十二屆九次全體會(huì)議的總體部署，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，迎難而上，保增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型，抓創(chuàng)新，重民生，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量排放量下降3.2%，二氧化硫排放量下降3%。

在具體工作中，著重把握好以下四個(gè)方面：

一要堅(jiān)持把保持平穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)。堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為今年工作的首要任務(wù)。強(qiáng)化“保增長(zhǎng)就是保就業(yè)、保穩(wěn)定”的觀念，積極有為，凝心聚力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)攻難關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

二要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型提質(zhì)作為主攻方向。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，按照“保穩(wěn)促調(diào)”的思路，加大科技投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力。調(diào)動(dòng)一切積極因素，以開(kāi)放促進(jìn)思想解放，以改革推動(dòng)工作創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高攻堅(jiān)克難能力，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

四要堅(jiān)持把改善民生作為根本目的。堅(jiān)持盡力而為、量力而行解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。完善公共財(cái)政制度，優(yōu)化公共資源配置，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加注重發(fā)展成果的普惠性。