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同志們：

按照中央和省、市委的部署，我市將從明天開始，到明年2月開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位包括，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等。

為抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全市在第二批活動(dòng)開展時(shí)，在桐城市及其他縣（區(qū)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)進(jìn)行了第三批試點(diǎn)，各試點(diǎn)單位大膽探索，積極創(chuàng)新，為開展第三批活動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。在抓好試點(diǎn)的同時(shí)，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，還提前部署和組織開展了第三批活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織及時(shí)進(jìn)行了整頓，并在深入調(diào)研謀劃的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“1+4”實(shí)施意見及方案，為第三批活動(dòng)的開展打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中央和全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)分別于8月28日和9月3日召開，會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話之中。市委決定，將于明天召開全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)。市委朱讀穩(wěn)書記將在總結(jié)動(dòng)員大會(huì)上對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面部署，希望各地各單位緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就落實(shí)好中央和省、市委精神，切實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市委的精神，準(zhǔn)確把握第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求

總書記強(qiáng)調(diào)，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要全面貫徹中央有關(guān)要求，從參加單位和黨員特點(diǎn)出發(fā)，更加注重取得實(shí)效、更加注重簡(jiǎn)便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。各地各單位要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。組織開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于鞏固和拓展第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效；對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用；對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平促改革工作，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

我市參加第三批活動(dòng)的單位共有5876個(gè)，黨員共有15.9萬(wàn)多人，分別占全市基層黨組織和黨員總數(shù)的48%、62%。這些參學(xué)單位行業(yè)分布廣泛，單位狀況各異；黨員絕大多數(shù)處于基層一線，能力素質(zhì)差異較大，工學(xué)矛盾相對(duì)突出。搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，與第二批相比，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，工作難度也更大。我們一定要充分認(rèn)識(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性，充分估計(jì)可能會(huì)遇到的復(fù)雜形勢(shì)和困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以高度的自覺性和責(zé)任感，認(rèn)真組織開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）要全面貫徹中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列重要部署和要求，牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一定要始終堅(jiān)持“高舉一面旗幟（中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟）、突出一個(gè)主題（科學(xué)發(fā)展）、圍繞一個(gè)總要求（黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠）”的指導(dǎo)思想，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。

中央下發(fā)的《關(guān)于開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步闡述了五個(gè)更加注重”的要求。中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)議，又對(duì)“五個(gè)更加注重”的要求作了專門強(qiáng)調(diào)。落實(shí)好更加注重取得實(shí)效的要求，關(guān)鍵是要突出實(shí)踐特色、解決實(shí)際問題；落實(shí)好更加注重簡(jiǎn)便易行的要求，關(guān)鍵是要貼近基層實(shí)際，貼近黨員群眾；落實(shí)好更加注重分類指導(dǎo)的要求，關(guān)鍵是要堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待；落實(shí)好更加注重強(qiáng)化基層的要求，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)；落實(shí)好更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，關(guān)鍵是要在上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)上下功夫。

（三）充分借鑒運(yùn)用第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)第三批活動(dòng)扎實(shí)開展。縱觀我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，主要呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，精心組織實(shí)施，推動(dòng)活動(dòng)有力有序扎實(shí)開展；二是堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際，選準(zhǔn)一批有效活動(dòng)載體，以小載體推進(jìn)大活動(dòng)；三是堅(jiān)持做好結(jié)合文章，實(shí)施了“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和15項(xiàng)推進(jìn)舉措，突出了活動(dòng)實(shí)踐特色；四是堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，傾力打造群眾滿意工程。全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：必須強(qiáng)化理論武裝，不斷解放思想；必須突出實(shí)踐特色，做好結(jié)合文章；必須充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線；必須精心設(shè)計(jì)載體，提升活動(dòng)效果；必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，注重分類指導(dǎo)。這些行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，我們要結(jié)合新的實(shí)踐，充分借鑒運(yùn)用并大膽創(chuàng)新，以更好地推動(dòng)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。

二、從基層實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)做好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，相關(guān)單位全體黨員參加，共分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。根據(jù)中央的指導(dǎo)意見和省委實(shí)施意見及方案的要求，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了全市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，街道、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位和“兩新”組織四個(gè)實(shí)施方案，對(duì)不同領(lǐng)域的單位各個(gè)階段的工作分類提出了要求。各地要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

第一，學(xué)習(xí)調(diào)研階段。這一階段要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作，使廣大黨員進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識(shí)。

一是學(xué)習(xí)討論。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要精心組織學(xué)習(xí)規(guī)定書目，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府有關(guān)重大決策部署；要結(jié)合慶祝新中國(guó)成立60周年深入開展愛國(guó)主義教育，進(jìn)行堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的教育。要把黨的十七屆四中全會(huì)精神和總書記在新中國(guó)成立60周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的教育作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)形式上，要更加注重聯(lián)系實(shí)際條件和環(huán)境，注重運(yùn)用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道機(jī)關(guān)的黨員和其他基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可采取適當(dāng)?shù)募信嘤?xùn)、專題培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)等方式；對(duì)自學(xué)能力、領(lǐng)會(huì)能力不強(qiáng)的黨員，要多通過輔導(dǎo)、講解、討論等方式組織學(xué)習(xí)；對(duì)沒有閱讀能力的黨員，可運(yùn)用聽報(bào)告、看教育片等形式組織他們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀；對(duì)年老體弱的黨員、流動(dòng)黨員，可采取幫學(xué)、送學(xué)等形式。尤其是對(duì)農(nóng)村黨員要堅(jiān)持做到“四個(gè)一”：上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作一次輔導(dǎo)報(bào)告，基層黨組織書記作一次動(dòng)員講話，請(qǐng)先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)，看一場(chǎng)介紹科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法的教育片。從第三批試點(diǎn)單位的情況看，基層對(duì)報(bào)告、宣講的方式比較歡迎，縣里可組織一些報(bào)告團(tuán)、宣講團(tuán)深入基層宣講。在學(xué)習(xí)要求上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員班子成員，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，引導(dǎo)他們真正把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論；基層黨員重在了解科學(xué)發(fā)展觀的基本知識(shí)、基本要求，對(duì)基層黨員寫讀書筆記不作規(guī)定、不作檢查。

要圍繞科學(xué)發(fā)展組織廣大黨員開展討論，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)議清楚、搞明白科學(xué)發(fā)展觀對(duì)本地本單位有哪些具體要求，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與理清本地本單位科學(xué)發(fā)展思路結(jié)合起來(lái)，努力在本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上深化認(rèn)識(shí)。

二是調(diào)研走訪。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平促改革等問題，深入開展以“找問題、尋對(duì)策、理思路”為主要內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)，其他單位黨員要廣泛開展走訪活動(dòng)。調(diào)研走訪一定要防止隨意性，提高針對(duì)性、實(shí)效性。

首先，要緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞本地本單位群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，精選幾個(gè)問題，進(jìn)行調(diào)研走訪。其次，要充分聽取群眾意見，努力找準(zhǔn)本地本單位存在的突出問題。第三，要把調(diào)研走訪作為改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的重要措施，注意幫助群眾解決好實(shí)際困難，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。村和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入走訪的基礎(chǔ)上，認(rèn)真記錄民情日記，深入了解群眾所思所需所盼，著力查找影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題。學(xué)校、醫(yī)院分別開展“學(xué)生評(píng)老師、家長(zhǎng)評(píng)學(xué)?！焙汀盎颊咴u(píng)醫(yī)生、社會(huì)評(píng)醫(yī)院”的雙評(píng)活動(dòng)，通過征求服務(wù)對(duì)象的意見，找準(zhǔn)自身存在的突出問題。

第二，分析檢查階段。這一階段要重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、進(jìn)行分析檢查兩項(xiàng)工作，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題，明確努力方向。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨委（黨工委）要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，撰寫分析檢查報(bào)告。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近年來(lái)本地科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，聯(lián)系黨員干部的思想和工作實(shí)際，深入查找存在的突出問題，分析存在問題的原因，明確努力方向。召開專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，溝通思想，做好充分準(zhǔn)備。會(huì)上，要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，注意保護(hù)黨員、干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性。形成分析檢查報(bào)告，要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，充分吸收群眾提出的意見建議，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，對(duì)查找出來(lái)的問題和群眾反映的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的專題民主生活會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的分析檢查報(bào)告要報(bào)縣（區(qū)）委主要負(fù)責(zé)同志審閱。

其他設(shè)基層黨委的單位，以及雖未設(shè)基層黨委但規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中等職業(yè)學(xué)校、中學(xué)、醫(yī)院等單位黨組織也要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，撰寫分析檢查報(bào)告。

村、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所、街道直屬單位黨組織要召開專題組織生活會(huì)，也可形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料。專題組織生活會(huì)要以黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用為主題，支部委員特別是黨組織書記要根據(jù)征求到的群眾意見進(jìn)行分析檢查，其他黨員要對(duì)群眾意見和支部的分析檢查進(jìn)行評(píng)議討論，通過分析檢查、評(píng)議討論，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確整改事項(xiàng)和具體措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加所聯(lián)系村黨組織的專題組織生活會(huì)，指導(dǎo)員要列席會(huì)議。

“兩新”組織黨組織要召開專題組織生活會(huì)，也可形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料。

各地各部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)所屬參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位進(jìn)行排隊(duì)，明確哪些要召開民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告并報(bào)上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，哪些要召開專題組織生活會(huì)、形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料并向支部黨員宣讀。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在分析檢查階段，召開專題民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子要深入開展“三對(duì)照三查找”活動(dòng)，即：對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的差距；對(duì)照人民群眾的新期待，查找在群眾觀念、服務(wù)水平、工作作風(fēng)方面存在的差距；對(duì)照基層黨建工作的新形勢(shì)，查找在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面存在的差距。普通黨員要開展“三比三看”活動(dòng)，即：比思想，看黨員意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；比作風(fēng)，看聯(lián)系群眾緊不緊；比奉獻(xiàn)，看先鋒模范作用發(fā)揮好不好。通過深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找和分析存在的突出問題，確保專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的質(zhì)量。

第三，整改落實(shí)階段。這一階段主要抓好制定落實(shí)方案、解決突出問題兩項(xiàng)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中等職業(yè)學(xué)校、中學(xué)、醫(yī)院等單位要制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，做到可操作、能落實(shí)、好檢查，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不作無(wú)法實(shí)現(xiàn)的承諾。其他單位要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式公布，向黨員、群眾作出公開承諾，接受監(jiān)督。

解決突出問題，要把握好以下幾點(diǎn)：一是要高度重視。越是到基層，群眾的期盼就越高，要求也越具體。各地各單位要從一開始就把解決突出問題擺上重要位置，在整改落實(shí)階段更要集中力量辦幾件好事實(shí)事。二是既要注重解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問題，又要重視解決好影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、黨員干部作風(fēng)方面的突出問題和基層黨組織建設(shè)中的突出問題。三是要建立解決問題的推進(jìn)措施、責(zé)任措施、監(jiān)督措施，使要解決的問題件件有落實(shí)，事事有回音。四是要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)。要把解決基層遇到的突出問題，與抓好第二批活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作結(jié)合起來(lái)，努力形成整體合力。各縣（區(qū)）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題特別是重大民生問題進(jìn)行集中梳理，由縣（區(qū)）實(shí)行聯(lián)動(dòng)整改；對(duì)需要縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層單位共同努力才能解決的體制機(jī)制等方面的問題，要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門提出建議。五是要堅(jiān)持量力而行、盡力而為。

在解決突出問題的同時(shí)，要注意按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，努力提高基層工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，適時(shí)組織群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度低的地方和單位，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問題及時(shí)“補(bǔ)課”。

三、抓住開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)將專題研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題。根據(jù)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)，中央也把“加強(qiáng)基層組織”作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)。各地各單位要圍繞迎接四中全會(huì)召開和學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，認(rèn)真研究解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及“兩新”組織黨的建設(shè)。

一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力建設(shè)“五個(gè)好”村黨支部。尤其要圍繞建設(shè)“一個(gè)好班子”這個(gè)關(guān)鍵，全面落實(shí)“一定三有”，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制；認(rèn)真抓好選派工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第一批選聘生的教育、培養(yǎng)和管理。要繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)置黨組織的做法。全面深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，深入推進(jìn)“五大載體”建設(shè)，拓寬農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。要進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，保證黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重黨員民主權(quán)利和村民自治權(quán)利，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上水平、上臺(tái)階。

二要加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)。要結(jié)合社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作意見》，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要針對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)目前存在的缺優(yōu)秀人才、缺活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、缺辦公場(chǎng)所等突出問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，以“三有一化”為重點(diǎn)（即有人有錢有場(chǎng)所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局），積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)。要深入開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)“深化提高年”活動(dòng)，全面開展城市社區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步建立和完善街道、社區(qū)黨組織工作責(zé)任制，充分發(fā)揮城市基層黨組織在服務(wù)城市發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)和諧、建設(shè)精神文明、幫助困難群眾、強(qiáng)化基層管理、凈化美化環(huán)境、維護(hù)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)基層工作任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

三要加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，下大力氣加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。要繼續(xù)深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”活動(dòng)，著力抓好規(guī)模以下企業(yè)黨組織組建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)，指導(dǎo)工商部門加強(qiáng)各類集貿(mào)市場(chǎng)黨組織建設(shè)。新社會(huì)組織要采取屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。要以律師、會(huì)計(jì)師和民辦非企業(yè)單位等行業(yè)為突破口，積極探索加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作。尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決“兩新”組織中黨組織開展活動(dòng)難、發(fā)揮作用難問題，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。

四要加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校和醫(yī)院基層黨組織建設(shè)。學(xué)校和醫(yī)院黨建工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，要著重在發(fā)揮黨組織和黨員作用上下功夫。要圍繞辦人民滿意的學(xué)校和醫(yī)院，以抓師德師風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用黨員承諾、群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動(dòng)學(xué)校和醫(yī)院的改革發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量多作貢獻(xiàn)。

這里還要突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是加強(qiáng)各類基層組織建設(shè)，都要把完善黨支部建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制作為最基礎(chǔ)性的工作。包括黨支部書記的選配培養(yǎng)、黨員教育管理、黨支部組織開展活動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的機(jī)制。尤其是要堅(jiān)持和完善好“”制度，積極創(chuàng)新形式，賦予新的生機(jī)活力。二是要切實(shí)提高基層黨組織在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把提高基層黨組織在群眾中的公信力、基層黨員干部在群眾中的公信度作為一項(xiàng)核心性的指標(biāo)來(lái)打造，以公信度的不斷提高來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。要把提高做好群眾工作的本領(lǐng)作為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)基層黨員干部切實(shí)把握群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效、真正成為群眾滿意工程

按照中央和省委要求，市、縣(區(qū))學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層黨組織負(fù)責(zé)組織本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。具體工作中，要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，既要把中央和省、市委的要求認(rèn)真落實(shí)到位，又要給基層留下足夠的創(chuàng)造空間。中央強(qiáng)調(diào)，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)注重簡(jiǎn)便易行、簡(jiǎn)化程序，并不是簡(jiǎn)化工作，更不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。各地在活動(dòng)中，要把握好兩個(gè)方面：一是要嚴(yán)格把好規(guī)定動(dòng)作關(guān)，確保中央和省委的要求不打折扣，不走樣。尤其要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，細(xì)化規(guī)定動(dòng)作的措施要求。二是要尊重基層首創(chuàng)精神，積極創(chuàng)新自選動(dòng)作。市里制定的“1+4”方案，所提的要求也是比較原則的，給各地留下了創(chuàng)造空間。各地要在堅(jiān)持總體要求的前提下，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)造，選好自選動(dòng)作，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)造出行之有效的方式和載體。對(duì)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。

第二，要抓好思想發(fā)動(dòng)和示范引導(dǎo)，既要保證活動(dòng)的覆蓋面，又要突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。廣泛發(fā)動(dòng)，就是要把解決思想認(rèn)識(shí)問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，針對(duì)黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不同階段的思想認(rèn)識(shí)問題，做好深入細(xì)致的思想引導(dǎo)工作。尤其是要引導(dǎo)廣大黨員群眾認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是為了人民、造福群眾的理論，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是為了讓“人民群眾得實(shí)惠”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員群眾的機(jī)遇意識(shí)、參與意識(shí)。擴(kuò)大覆蓋面，就我們這個(gè)勞務(wù)輸出大市來(lái)說，還要高度重視抓好流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在市內(nèi)流動(dòng)的，由流入地黨組織負(fù)責(zé)。對(duì)在市外的流動(dòng)黨員，要積極加強(qiáng)與流入地黨組織的溝通配合，協(xié)助做好相關(guān)工作，盡最大努力讓所有黨員都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

突出重點(diǎn)，就是要抓好三個(gè)群體：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員；二是基層黨組織負(fù)責(zé)人尤其是支部書記；三是選派干部和選聘到村任職大學(xué)生村官。要教育引導(dǎo)上述重點(diǎn)對(duì)象，既要高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；又要及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，加強(qiáng)對(duì)本地本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，省里已將第三批選派干部的任期延長(zhǎng)到第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束。廣大選派干部要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真完成好上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第三，要貫徹好群眾路線，既要堅(jiān)持“開門搞活動(dòng)”，又要注意引導(dǎo)群眾有序參與。在活動(dòng)中，一定要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，廣泛聽取并充分吸納群眾的意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持群眾路線，也要注意加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，多做理順情緒、凝聚人心的工作。尤其是要引導(dǎo)群眾不要把因機(jī)制體制改革不到位不配套和發(fā)展不足發(fā)展不夠造成的問題，都算在基層黨員和干部身上，也不應(yīng)指望一次活動(dòng)把存在的所有問題都解決。還要注意引導(dǎo)群眾正確對(duì)待基層黨員干部的主流與支流、成績(jī)與問題，給基層黨員干部多一些理解，多一些支持。

第四，要精心設(shè)計(jì)實(shí)踐載體，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既成為廣大黨員干部受教育的過程，又成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的過程。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是要以基層黨組織和黨員廣泛開展多種形式的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為實(shí)踐載體。豐富載體要把握三條：一是主題下要有若干個(gè)副題來(lái)展開；二是要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容；三是要有若干項(xiàng)活動(dòng)來(lái)支撐。具體到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)來(lái)說，一是既要立足當(dāng)前為群眾辦實(shí)事做好事解難事，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力為推動(dòng)本地本單位可持續(xù)發(fā)展多做工作；二是要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把各種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的任務(wù)、責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，使每個(gè)基層黨組織和每個(gè)黨員都明了自己必須做好的事情、必須達(dá)到的要求；三是要不斷充實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)容，特別是要隨著活動(dòng)的深入開展，把分析檢查、整改落實(shí)的內(nèi)容及時(shí)納入。這批活動(dòng)中，我們?cè)凇皟尚隆苯M織方案中設(shè)計(jì)了“黨徽閃耀在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)，并結(jié)合新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不同特點(diǎn)，分別開展“五爭(zhēng)一樹”和“講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、促和諧”活動(dòng)，充分發(fā)揮“兩新”組織中黨組織和黨員在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用。

第五，要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，既要保持聲勢(shì)、營(yíng)造氛圍，又要把握分寸、注意節(jié)奏。要根據(jù)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，用基層黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)一系列重要文件和指示精神；用生動(dòng)感人的先進(jìn)典型和事例，詮釋科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。要注意總結(jié)推廣各地學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，反映科學(xué)發(fā)展取得的新成就。要尊重新聞傳播規(guī)律和受眾接受心理，用具體的事例、生動(dòng)的細(xì)節(jié)、精彩的畫面、鮮活的語(yǔ)言，增強(qiáng)宣傳工作的生動(dòng)性和吸引力。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳要堅(jiān)持實(shí)事求是、把握分寸，既保持聲勢(shì)，又注意節(jié)奏，既保持?jǐn)?shù)量，更注重質(zhì)量，努力提高宣傳的社會(huì)效果。

第六，要改進(jìn)指導(dǎo)和督促檢查方式，既要形成搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體合力，又要防止多頭檢查、重復(fù)檢查。為加強(qiáng)對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市、縣兩級(jí)都調(diào)整充實(shí)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；市里派出巡回檢查組，縣級(jí)派出指導(dǎo)檢查組，統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、衛(wèi)生等部門也分別派出指導(dǎo)小組。按照中央要求，還要向所有第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)參學(xué)單位派出指導(dǎo)員或指導(dǎo)小組。要以縣（區(qū)）為單位，選派好指導(dǎo)員或指導(dǎo)小組，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級(jí)巡回檢查組、指導(dǎo)檢查組以及指導(dǎo)小組、指導(dǎo)員要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委和基層單位黨組織開展工作，注意掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止多頭檢查、重復(fù)檢查，杜絕層層匯報(bào)、層層陪同，增加基層負(fù)擔(dān)。

按照中央和省委的要求，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從9月開始，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道機(jī)關(guān)集中活動(dòng)時(shí)間為6個(gè)月；村、社區(qū)等其他單位集中活動(dòng)時(shí)間為4個(gè)月，另外2個(gè)月時(shí)間用于鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。需要明確的是，中央和省里沒有設(shè)置活動(dòng)三個(gè)階段的具體時(shí)間段，考慮到全市活動(dòng)階段進(jìn)度基本一致的要求，市里在“1+4”方案中，對(duì)每個(gè)階段的具體時(shí)間段進(jìn)行了劃分，供各地各單位在活動(dòng)中參考。村一級(jí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)充分考慮農(nóng)村秋收農(nóng)忙等實(shí)際情況，可與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)壓茬進(jìn)行。大家回去后，要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開好局、起好步。

最后我還要強(qiáng)調(diào)一下，雖然全市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將全面啟動(dòng)，但可能還有的地方和單位第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)階段還沒結(jié)束。希望這些地方和單位認(rèn)真扎實(shí)做好整改落實(shí)后續(xù)工作，抓緊解決突出問題，抓緊建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，把第二批活動(dòng)的整改要求體現(xiàn)在第三批活動(dòng)的全過程之中，不斷鞏固和發(fā)展活動(dòng)成果，使整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。