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同志們：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣“兩新”組織黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用和廣大黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)“兩新”組織快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)請示縣委同意，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神和開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，決定召開這次全縣“兩新”組織黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會暨蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部成立揭牌儀式。剛才，舉行了蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部成立揭牌儀式，并參觀了蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會，扎塘煤礦、星火公司、九龍磚沙協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗(yàn)交流，我們要學(xué)習(xí)借鑒他們好的做法和經(jīng)驗(yàn)。下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作講幾點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

“兩新”組織是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“兩新”組織黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要基礎(chǔ)工程。近年來，全縣經(jīng)濟(jì)和社會格局發(fā)生了深刻變化，“兩新”組織迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大、領(lǐng)域越來越寬、實(shí)力越來越強(qiáng)、地位越來越高的趨勢，已成為全縣社會組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量和黨的基層組織建設(shè)的重要工作領(lǐng)域。目前，全縣共有“兩新”組織10001家，從業(yè)人員3.24萬人，黨員668名（其中個體戶和民營企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織99*家，從業(yè)人員3.13萬人，黨員510名；各種行業(yè)協(xié)會和社會團(tuán)體等新社會組織93家，從業(yè)人員1064人，黨員158名）。為鞏固和擴(kuò)大黨在新形勢下的執(zhí)政基礎(chǔ)，全縣各級黨組織積極探索在“兩新”組織中開展黨建工作的有效途徑，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和影響力，取得了比較明顯的成效，有力地推動了“兩新”組織健康發(fā)展。目前，全縣共建立“兩新”黨組織42個（其中新經(jīng)濟(jì)組織37個、新社會組織5個）。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與“兩新”組織蓬勃發(fā)展的形勢相比，“兩新”組織黨建工作相對滯后，存在一些困難和問題。一是“兩新”組織中還存在許多黨建空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋任務(wù)十分艱巨；二是在一些基層組織中，存在著對“兩新”組織黨建工作重視程度不夠、工作力度不大；三是黨組織組建難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、黨員教育管理難；四是黨建工作的方式和方法還不能更好地適應(yīng)“兩新”組織的發(fā)展。尤其是去年9月4日，縣委在萬興隆公司召開了“兩新”組織黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會，并出臺了相關(guān)的文件，對加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作做了安排部署，個別單位和行業(yè)主管部門對這項(xiàng)工作仍不夠重視，沒有真正納入議事日程，使這項(xiàng)工作發(fā)展不夠平衡，總體上工作進(jìn)展緩慢。

當(dāng)前，中央和省、市委對“兩新”組織黨建工作非常重視，對“兩新”組織黨建工作提出了明確的要求。黨的十七屆四中全會提出“抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。各級黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)的重要途徑;是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動“兩新”組織自身健康發(fā)展的重要保證;是始終保持黨的先進(jìn)性，構(gòu)建和諧羅平的重要舉措;是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的迫切需要。要以高度的政治責(zé)任感，主動適應(yīng)“兩新”組織迅速發(fā)展的新形勢和社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，及時把黨的工作延伸和覆蓋到“兩新”組織中去，積極探索拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動“兩新”組織科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、明確目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決“兩新”組織黨建工作中的關(guān)鍵問題

當(dāng)前和今后一個時期，我縣“兩新”組織黨建工作的目標(biāo)是：力爭在2009年內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員50人以上的“兩新”組織有黨員，100人以上的“兩新”組織有黨組織的目標(biāo)；到2010年，基本實(shí)現(xiàn)有3人以上正式黨員的“兩新”組織全部建立黨組織的目標(biāo);到2011年，基本實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作管理體制、工作機(jī)制、保障體系進(jìn)一步完善，80%以上的“兩新”組織的黨組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”目標(biāo)，涌現(xiàn)出一批全市全省的先進(jìn)典型。

各級黨組織要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神為契機(jī)，按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓提高”的要求，把“兩新”組織黨建工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局中謀劃和推進(jìn)，把改革創(chuàng)新精神貫穿于“兩新”組織黨建工作的全過程，積極探索“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨組織活動方式，不斷建立完善與新形勢新任務(wù)新要求相適應(yīng)的管理體制、工作機(jī)制和保障體系，努力探索一條具有羅平特色的“兩新”組織黨建工作的新路子，著力推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。重點(diǎn)在五個方面下功夫：

第一，要強(qiáng)基固本，在擴(kuò)大覆蓋面上下功夫。要采取有力措施全面消除“兩新”組織黨建工作空白點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。按照“有利于黨員教育管理、有利于開展黨的活動、有利于‘兩新’組織發(fā)展”的原則，通過獨(dú)立建、屬地建、依托建、聯(lián)合建等多種方式，建立健全“兩新”組織黨組織。有3名以上正式黨員、具備組建條件的“兩新”組織，要及時組建黨組織。黨員人數(shù)接近或超過50名的，應(yīng)建立黨總支;接近或超過100名的，可建立基層黨委;不足3名的，按照業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的原則，采取聯(lián)合組建、村（社區(qū)）企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會組建等多種方式建立黨組織。暫時不能建立黨組織的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織。目前還沒有黨員的，可采取選派黨建工作指導(dǎo)員、先行建立工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織、推薦黨員到“兩新”組織就業(yè)等方式，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域，繼續(xù)抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作，并逐步向規(guī)模以下非公有制企業(yè)延伸；在新社會組織領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好行業(yè)協(xié)會和商會、民辦學(xué)校和民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所等單位的黨建工作。“兩新”組織密集的地方，可通過建立黨員服務(wù)中心或“樓宇黨支部”等方式，積極探索區(qū)域化黨建模式，把“兩新”組織中的黨員組織起來。切實(shí)做到“成熟一個、建立一個，建立一個、鞏固一個”，“兩新”組織發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。盡可能消除空白點(diǎn)，并注意防止出現(xiàn)黨組織因各種原因“剛建了、又散了”的現(xiàn)象。

這里我要強(qiáng)調(diào)的是，上面講到的組建“兩新”組織黨組織目標(biāo)是一個硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門和有關(guān)單位在本月30日前必須對所轄范圍內(nèi)的“兩新”組織進(jìn)行一次集中摸底，摸清“兩新”組織的類型、規(guī)模、經(jīng)營狀況、員工人數(shù)、黨員情況，以及黨員人數(shù)是否適合成立支部、有無適合的支部書記、業(yè)主對組建黨組織的態(tài)度等方面的情況，并提出組建黨組織的方案，嚴(yán)格做到屬普查登記范圍的黨員一個不能少，屬符合條件（凡是有正式黨員3名以上）的都應(yīng)建立黨組織。對沒有建立黨組織的“兩新”組織要登記造冊，逐一核實(shí)，掌握真實(shí)情況，做到心中有數(shù)。對條件成熟的，要排出組建時間表，抓緊組建黨組織。對條件不成熟的，要分析原因，落實(shí)責(zé)任，提出對策，積極創(chuàng)造條件組建黨組織。摸底情況和組建黨組織方案于12月5日前報縣“兩新”組織黨工委。

第二，要靈活多樣，在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干和生產(chǎn)一線、青年職工中發(fā)展黨員的工作，注重在沒有黨員和黨員數(shù)量較少的“兩新”組織中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥地發(fā)展符合條件的業(yè)主入黨。積極推行“三個推薦”（推薦黨員到“兩新”組織就業(yè)、推薦“兩新”組織優(yōu)秀員工入黨、推薦優(yōu)秀黨員員工進(jìn)入管理層）、大力開展“雙培雙增”（把工作骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成工作骨干，增強(qiáng)黨員綜合素質(zhì)、增強(qiáng)黨組織凝聚力）活動，不斷強(qiáng)化黨員意識，提高黨員崗位競爭能力。各級“兩新”組織黨組織主管部門，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對黨員的政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高黨員思想文化素質(zhì)，每年要對“兩新”組織黨組織書記和專職黨務(wù)工作者進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

公安部門要繼續(xù)做好流動人口中黨員信息采集和管理工作。在“兩新”組織中實(shí)行“凡進(jìn)必登、凡登必核”的管理辦法，全面掌握“兩新”組織中黨員的基本情況，確保有黨員就有組織。兼職黨員較多的“兩新”組織，可探索建立黨員雙重組織活動管理模式，即黨員組織活動以組織關(guān)系所在黨支部為主，同時參加從業(yè)單位黨組織的相關(guān)活動;因特殊原因一時無法轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，要持黨員證明信、《流動黨員活動證》等憑證，參加黨組織活動。切實(shí)把黨員始終納入黨組織的管理和服務(wù)范圍，確保每一名“兩新”組織中的黨員都能參加組織活動。

在國際金融危機(jī)的沖擊下，部分“兩新”組織黨員特別是流動黨員的生產(chǎn)生活面臨一些困難和問題。各級黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員管理服務(wù)工作，更好地為黨員和群眾服務(wù)。一是準(zhǔn)確掌握情況。要對“兩新”組織黨員和流動黨員進(jìn)行全面排查摸底，掌握流動黨員的分布、數(shù)量、流向等情況，做到知現(xiàn)狀、知想法、知去向。要了解新形勢下流動黨員面臨的新困難，掌握流動黨員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的情況。對沒有納入黨組織管理的流動黨員，要及時編入黨的組織;對流向比較集中的，流出地要主動與流入地聯(lián)系，及時建立流動黨員黨組織。要認(rèn)真做好建立流動黨員信息管理臺帳、查驗(yàn)補(bǔ)發(fā)《流動黨員活動證》、建設(shè)流動黨員信息庫等基礎(chǔ)工作。二是努力解決困難。努力解決“兩新”組織黨員和流動黨員面臨的困難，通過服務(wù)聚人心、暖人心、穩(wěn)人心。要加強(qiáng)對外出黨員家庭留守人員的關(guān)心和服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，解除流動黨員的后顧之憂。對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工黨員，要組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在政策、資金、項(xiàng)目上為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予扶持。對下崗或待業(yè)的黨員，要采取就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)、提供公益性就業(yè)崗位、推薦給企業(yè)就業(yè)等措施，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是不斷加強(qiáng)引導(dǎo)。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，圍繞克難奮進(jìn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等主題，創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)廣大“兩新”組織黨員和流動黨員爭當(dāng)鼓舞士氣、堅(jiān)定信心的表率，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、帶頭發(fā)展的表率，爭當(dāng)服務(wù)民生、維護(hù)和諧的表率。城市黨組織要引導(dǎo)流動黨員帶頭做好本職工作、帶頭開展技術(shù)創(chuàng)新、帶頭服務(wù)職工群眾。農(nóng)村黨組織要引導(dǎo)流動黨員把市場信息、創(chuàng)業(yè)資金、發(fā)展項(xiàng)目等帶回農(nóng)村，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。

第三、要找準(zhǔn)定位，在發(fā)揮黨組織和黨員作用上下功夫。要著眼于充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍先鋒模范作用，因地制宜開展黨的活動，使黨組織真正成為“兩新”組織的政治核心和力量源泉，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。一是宣傳政策法規(guī)。充分發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用，使“兩新”組織遵守黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路?！皟尚隆苯M織的黨組織每季度至少組織一次黨員學(xué)習(xí)有關(guān)政策和法律法規(guī)的活動;指導(dǎo)工青婦等群團(tuán)組織在員工隊(duì)伍中采取舉辦專題培訓(xùn)班、知識競賽、主題辯論等方式宣傳政策法規(guī)，深入細(xì)致地做好員工的思想政治工作?！皟尚隆苯M織主管部門每年至少舉辦一次“兩新”組織業(yè)主培訓(xùn)班，宣講黨委、政府的工作重點(diǎn)和重要決策，使他們理解和支持黨委、政府的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化黨建工作意識。二是維護(hù)各方權(quán)益。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)平衡作用，通過溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、搭建合作平臺，營造“兩新”組織和諧發(fā)展的環(huán)境。以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，建立黨組織與經(jīng)營管理層定期交流、平等協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)化解勞資矛盾和糾紛。暢通與上級黨組織和有關(guān)部門溝通聯(lián)系的渠道，幫助“兩新”組織落實(shí)優(yōu)惠政策、協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、解決實(shí)際問題、維護(hù)合法權(quán)益。上級黨組織要以黨建工作為平臺，開展“兩新”組織業(yè)主聯(lián)誼等活動，在商務(wù)洽談、項(xiàng)目合作等方面牽線搭橋、提供服務(wù)。三是凝聚職工群眾。充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用，增強(qiáng)黨組織的吸引力、親和力，激勵引導(dǎo)職工為“兩新”組織的發(fā)展壯大建功立業(yè)。加強(qiáng)對“兩新”組織中工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，探索建立黨的建設(shè)帶動群團(tuán)組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)的“黨群工作一體化”機(jī)制。開展豐富多彩、健康向上的文體活動，加強(qiáng)文化建設(shè)，提升“兩新”組織的綜合競爭力。建立員工關(guān)愛機(jī)制，幫助職工群眾解決實(shí)際因難和問題，增強(qiáng)員工的歸屬感，激勵員工為“兩新”組織的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。四是促進(jìn)健康發(fā)展。圍繞科學(xué)管理、增產(chǎn)降耗、技術(shù)攻關(guān)和扶貧幫困等工作，努力尋找黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點(diǎn)，把黨的活動融入“兩新”組織營業(yè)或執(zhí)業(yè)活動的全過程，為“兩新”組織的健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。按照《關(guān)于在全縣“兩新”組織黨員中開展“促‘兩新’組織發(fā)展，樹共產(chǎn)黨員形象”主題實(shí)踐活動的意見》（兩新黨發(fā)[20*]2號）要求，深入開展“促‘兩新’組織發(fā)展，樹共產(chǎn)黨員形象”主題實(shí)踐活動，即：圍繞強(qiáng)化黨員身份意識、促進(jìn)黨員主動發(fā)揮先鋒模范作用，大力開展以“提一項(xiàng)合理化建議、創(chuàng)一樣突出業(yè)績、培養(yǎng)一名入黨積極分子、履行一個義務(wù)崗位職責(zé)”為主要內(nèi)容的“四個一”活動；圍繞強(qiáng)化黨員的主人翁意識和工作責(zé)任感，大力開展“黨員身邊無安全隱患、無不合格產(chǎn)品、無成本浪費(fèi)”的“三無示范崗”活動；圍繞強(qiáng)化黨員的宗旨意識，大力開展“業(yè)主黨員與所在村或社區(qū)結(jié)對子、黨員與職工結(jié)對子”的“黨員結(jié)對”行動。促使廣大“兩新”組織黨員愛崗敬業(yè)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新技術(shù)，在促進(jìn)“兩新”組織生產(chǎn)、工作和提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮積極作用，努力使“兩新”組織黨員成為團(tuán)結(jié)凝聚職工的先進(jìn)分子、生產(chǎn)經(jīng)營的骨干分子、維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)分子、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的活躍分子。

第四，要提升素質(zhì)，在培養(yǎng)一支黨建工作者隊(duì)伍上下功夫。注重在“兩新”組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選、培養(yǎng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。采取組織選派、公開選聘、雙向選擇等方式配備專職黨務(wù)工作者，及時把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、善做思想工作的優(yōu)秀黨員充實(shí)到“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍中來，建立“兩新”組織黨務(wù)工作人才庫，向“兩新”組織輸送黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人，建設(shè)一支在“兩新”組織中立得住、用得上、管得了的黨務(wù)工作者隊(duì)伍?！皟尚隆苯M織可經(jīng)過必要的組織程序，面向社會公開選拔黨組織負(fù)責(zé)人。推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與“兩新”組織管理層、群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，具備條件的，可實(shí)行黨員業(yè)主與黨組織書記“一肩挑”。黨員人數(shù)較多的“兩新”組織的黨組織應(yīng)配備專職黨務(wù)干部，建立健全“兩新”組織黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)、激勵保障機(jī)制，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平。有條件的地方，可通過財(cái)政補(bǔ)助、“兩新”組織自籌等辦法，給“兩新”組織中的黨務(wù)工作者發(fā)放一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。

第五，要規(guī)范管理，在加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)上下功夫。近年來，我縣加強(qiáng)了對“兩新”組織黨建工作的力度，但從整體情況來看，有一些“兩新”黨組織依然存在基礎(chǔ)薄弱、工作不規(guī)范、活動形式單一等問題，影響了黨組織和黨員作用的有效發(fā)揮。為了全面提升“兩新”組織黨建工作水平，進(jìn)一步夯實(shí)“兩新”組織黨組織工作基礎(chǔ)、豐富黨建內(nèi)涵、規(guī)范黨組織行為、增強(qiáng)黨建工作生機(jī)和活力，各級黨組織要深入開展“五個一”規(guī)范化建設(shè)工作。即：一是有一間黨員活動室。要按照企業(yè)的實(shí)際和黨員數(shù)，建有一間約30平方米左右、能容納全體黨員召開會議、學(xué)習(xí)、座談交流等所用的活動場所，有條件的“兩新”組織應(yīng)有黨支部辦公室。做到黨旗、偉人像、黨員形象、黨員權(quán)利與義務(wù)、入黨誓詞和制度等上墻，并配備有桌椅、電教設(shè)備、學(xué)習(xí)資料及其他輔助設(shè)施、器件等?；顒邮艺w布局要規(guī)范、和諧、整潔。二是有一個黨員公示欄。置于“兩新”組織公開顯眼處，條件限制的也可設(shè)置在黨員活動室內(nèi)。公示欄內(nèi)要有全體黨員的形象照，并注明姓名、籍貫、入黨時間、職務(wù)等。三是有一塊黨組織標(biāo)識牌。黨組織標(biāo)識牌由“兩新”組織所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門統(tǒng)一制作、統(tǒng)一格式，需放置于“兩新”組織正門顯眼醒目位置。四是有一面黨旗。按照黨旗的標(biāo)準(zhǔn)樣式制作，置于黨員活動室正墻居中位置，也可在黨員活動室主墻規(guī)范化制度內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置。五是有一套黨建工作制度。結(jié)合“兩新”組織的實(shí)際和特點(diǎn)，大膽探索務(wù)實(shí)管用的基層黨建工作制度，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平。要建立以“”為主要內(nèi)容的基層黨組織基本工作制度，以黨員發(fā)展、黨員評議、黨性分析等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度，以黨務(wù)公開、黨員民主議事等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)民主制度，以定期交心談心、定期走訪慰問、結(jié)對幫扶等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，以發(fā)揮黨組織、黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用為主要內(nèi)容的主題活動制度，不斷推進(jìn)基層黨建工作的制度化和規(guī)范化，切實(shí)把黨員管好，把黨組織活動開展好，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。各項(xiàng)制度由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門結(jié)合本地實(shí)際協(xié)助“兩新”組織抓好制定、健全和落實(shí)。*

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，努力開創(chuàng)全縣“兩新”組織黨建工作新局面

“兩新”組織黨建工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作?！皟尚隆苯M織黨建工作能否搞好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要增強(qiáng)政治意識、管黨意識和責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平。

一是建立健全管理體制。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門宏觀指導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合”的要求，充分發(fā)揮“兩新”組織黨工委的作用，建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門的職能、職責(zé)和工作任務(wù)，促使各有關(guān)單位在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、密切配合，形成齊抓共管的工作格局。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓“兩新”組織黨建工作的職責(zé)。宣傳部門要及時總結(jié)宣傳“兩新”組織黨建工作先進(jìn)典型，努力營造良好的社會氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)、幫助、教育和引導(dǎo)業(yè)主的工作，推動業(yè)主支持開展黨建工作。工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)“兩新”組織內(nèi)外關(guān)系。經(jīng)濟(jì)、工商、民政、公安、人事、勞動和社會保障、稅務(wù)等部門，要充分發(fā)揮好各自的職能優(yōu)勢，密切協(xié)作配合，把黨委交辦的任務(wù)落到實(shí)處。

二是建立健全工作機(jī)制。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度，要定期到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，及時加強(qiáng)督促指導(dǎo)；各黨委也要建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織指導(dǎo)抓好黨建工作。建立“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)制度，通過創(chuàng)建一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作。建立“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員制度，組成專兼職結(jié)合、老中青結(jié)合、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)合的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的日常聯(lián)系和指導(dǎo)。建立“兩新”組織黨建工作年檢和統(tǒng)計(jì)工作年報制度，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上級主管部門負(fù)責(zé)對所管理的“兩新”組織進(jìn)行黨建工作年檢和統(tǒng)計(jì)工作年報;工商行政管理部門實(shí)行非公有制企業(yè)黨建工作登記申報、年檢年報制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所登記非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作情況，年底向組織部門報告;人事、勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所和派遣流動人員中黨員情況，年底向組織部門報告。建立“兩新”組織黨建工作激勵制度，把抓“兩新”組織黨建工作的成效情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察的重要內(nèi)容。各地、各部門的評比表彰活動要為“兩新”組織的黨組織、黨務(wù)工作者和黨員安排適當(dāng)比例，在推薦業(yè)主評先選優(yōu)、擔(dān)任有關(guān)社會職務(wù)和參加政治活動時要考慮其支持黨建工作的情況。

三是建立健全保障體系。各級黨委、政府要建立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制，縣財(cái)政按照每位黨員50元的標(biāo)準(zhǔn)，把“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按黨組織隸屬關(guān)系撥付。組織部將“兩新”組織黨員所繳納黨費(fèi)的留存部分全額返還。“兩新”組織應(yīng)參照國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按職工工資總額的0.5%至2%列支黨員教育活動經(jīng)費(fèi)，并據(jù)實(shí)在稅前扣除。通過評選“黨建之友”等方式，鼓勵社會積極踴躍支持“兩新”組織黨建工作。鼓勵規(guī)模較大、條件較好的“兩新”組織自行建設(shè)黨組織活動場所，各級黨組織要采取以獎代補(bǔ)等形式進(jìn)行支持?！皟尚隆苯M織密集、黨建工作任務(wù)較重的地方，要建立黨員服務(wù)中心，為區(qū)域內(nèi)“兩新”組織的黨組織和流動黨員提供活動場所和服務(wù)?！皟尚隆苯M織業(yè)主要保證黨組織每月至少有半天的活動時間，黨員因開展黨的工作或參加上級黨組織活動需要占用工作時間，要給予合理安排，不應(yīng)影響其工資、獎金和其他福利。要注意發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳、推廣典型，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要有計(jì)劃有重點(diǎn)地宣傳“兩新”組織黨建工作，在全縣營造重視和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。

同志們，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)“兩新”組織健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！