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同志們:
一、肯定成績,簡要回顧20*年安全生產(chǎn)工作
1.責(zé)任體系更加完善。去年,堅持召開季度安全生產(chǎn)會議,出臺了《安全生產(chǎn)警示制度》,層層簽訂各項安全生產(chǎn)責(zé)任書6600多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.隊伍建設(shè)得到加強。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上,調(diào)整充實46名安監(jiān)員(專職4名),完成全市行政村安全員配備,并在繼賀村鎮(zhèn)之后,建立了峽口鎮(zhèn)專職消防隊。
3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位3112個,查出各類隱患1469條,已整改1424條,整改率達(dá)96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、賀村竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、205國道小竿嶺路段和市本級掛牌督辦的8個重點隱患單位整治工作。
4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進。年內(nèi),修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個,新編2個,市級總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)45個,建立應(yīng)急管理機構(gòu)1818個,明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動20多次。
5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動,舉辦安全講座20場次、知識競賽5場、安全咨詢2次、分發(fā)各類安全知識資料1.2萬冊。全面實施“全員安全培訓(xùn)工程”,培訓(xùn)人員5.06萬名;舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期,2552人受訓(xùn)。
通過全市上下的共同努力,20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等三項指標(biāo),連續(xù)3年實現(xiàn)“零增長”目標(biāo),連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。
總體看,成績是不錯的,但是,我們必須清醒地看到,全市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,壓力有增無減:一是責(zé)任主體意識還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等,仍然存在安全防范措施不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前,我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段,安全管理和設(shè)施投入一時難以到位,隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來務(wù)工人員及農(nóng)民工;汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T;農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體,需要進一步增強安全培訓(xùn)、教育;四是應(yīng)急救援預(yù)案實戰(zhàn)能力還比較欠缺,等等。對于這些問題我們必須高度重視,認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力加以解決。
二、突出隱患治理,扎實做好20*年安全生產(chǎn)工作
20*年,國務(wù)院安委會明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求,我們必須進一步牢固樹立預(yù)防為主的思想,結(jié)合我市實際,在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,深入宣傳,集中力量,突出重點,加大隱患排查和整治力度,確保不發(fā)生重大事故,繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”。主要是抓好以下七項工作:
1.狠抓道路交通安全。一是強化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗關(guān),重點是農(nóng)用運菇車、客運車輛、學(xué)生接送車輛、?;愤\輸車輛,堅決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強化對駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術(shù),增強交通法規(guī)意識,嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛,特別是要加強對大中型客運車輛和運輸危險品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查,做到合格持證上車。三是強化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊、交通局要對道路交通安全實施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查,并對以前排出的黑點段進行一次全面梳理。對于查出的隱患,要加大投入,舍得投入,及時完善交通安全設(shè)施,切實預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場所隱患整治,全面開展大排查活動,徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業(yè)消防安全,徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題,特別是對一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所,市安監(jiān)局、消防大隊及行業(yè)管理部門要加強監(jiān)管,節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查,重點是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時,市教育局要加強學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。
3.狠抓?;沸袠I(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查,結(jié)合環(huán)境污染整治,不斷加大監(jiān)管力度,重點是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中及群眾反映比較強烈的企業(yè),特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查,市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對上述相關(guān)物品的存儲及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn),及時對相關(guān)場所進行排查和整改。三是要對從業(yè)人員的從業(yè)資格進行嚴(yán)格把關(guān)。所有?;窂臉I(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn),做到持證上崗,杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭50%以上的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
4.狠抓工礦等場所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對全市的礦山企業(yè)進行安全檢查,真正掌握面上動態(tài)情況,重點是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭應(yīng)實施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)100%實施。二是市規(guī)建局要加強對建筑施工場所進行全面排查,消除事故隱患,對于施工條件較差的工程,要加強監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動,結(jié)合環(huán)保整治,對在使用的企業(yè)、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進行清查,凡無證無照和不合格的要一律關(guān)?;蛳奁谡摹K氖鞘邪脖O(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運行情況進行隱患排查,對年久失修的設(shè)備要堅決強制淘汰。
5.狠抓食品藥品安全。一是切實抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。要繼續(xù)推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),堅持把日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。
6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強職工安全技術(shù)培訓(xùn),對必須持證上崗的崗位,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn);對有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時,要加強安全文化建設(shè),各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動,切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。
7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強化政府部門的主體責(zé)任意識。堅持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任,一種是作為國家工作人員,必須對人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任;另一種就是一旦出了事故,作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,監(jiān)管的難度不斷加大,各職能部門務(wù)必要引起高度重視,特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運作的情況,并加強安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,把強化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實工程建設(shè)項目“三同時”制度,抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》,以及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,從嚴(yán)從重處理,確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)落到實處。
三、嚴(yán)防死守,確保春節(jié)期間社會安全穩(wěn)定
1.迅速行動,認(rèn)真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊要對農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點區(qū)塊進行消防安全檢查,做到排查隱患和提醒業(yè)主并重;市規(guī)建局要對所有在建施工場所進行安全檢查,特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地,必須保證施工安全;市級工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體,要對進駐的企業(yè)、項目進行一次安全生產(chǎn)自查;市交警大隊、交通局要組織對交通運輸企業(yè)、重點道路隱患點段進行檢查;市安監(jiān)局、*局等部門要聯(lián)合進行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營和運輸行為。
對于檢查出來的隱患,屬于能立即整改的,必須立即整改;屬于限期整改的,必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,緊抓不放,督促整改到位,同時,相關(guān)情況必須報市安委辦備案督查。
2.各負(fù)其責(zé),認(rèn)真落實節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運安全工作方案。市交警大隊要負(fù)責(zé)牽頭進行專題部署落實,同時要最大限度地把警力投入到路面上,加大巡邏和執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處超速超載,農(nóng)用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運企業(yè)加強車輛出站前的安全例行檢測,對于客流量確實很大的線路,必須采取加開班車和增加班次的辦法進行分流解決,不能放任超載,特別是庫區(qū)、山區(qū)線路的班車,務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機等農(nóng)用運輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門,也要按照各自職責(zé),加強春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進行嚴(yán)格審查、把關(guān),督促舉辦單位做好應(yīng)對突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.嚴(yán)格管理,認(rèn)真執(zhí)行安全值班制度。春節(jié)期間,各級各部門一定要強化值守制度,堅持24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,做到主要負(fù)責(zé)人親自督辦節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作。遇有重大突發(fā)事件,必須按規(guī)定及時上報和處置,做到快報、實報、連續(xù)報,不得遲報、瞞報、虛報。同時,一定要強化突發(fā)性事件的應(yīng)急救援體系建設(shè),關(guān)鍵時刻要啟得動,能管用。任何人如果因工作不力、責(zé)任不落實、失職瀆職造成安全事故的,將嚴(yán)格按照法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和“四不放過”原則,從嚴(yán)從重處理。
同志們,做好安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,開拓進取,真抓實干,為我市實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市”提供良好的安全保障,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。