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一、政務調研，服務中心、服務決策、服務群眾

（一）更好地發(fā)揮服務決策的作用。圍繞決策、服務決策，是政務調研部門履行職責的核心內容。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，經(jīng)濟運行形式、社會管理模式、政府行政方式的深刻轉變，現(xiàn)代行政決策面臨的容量之大、問題之多，是以往任何時候都無法比擬的，政務調研部門因而任務就更繁重，作用也就更突出，亟需在加強上下力氣。一要加強超前性研究。始終抓住*經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的重大問題，超前研究加快*試驗區(qū)、*經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)建設若干重要課題，系統(tǒng)研究*城鄉(xiāng)一體化、成德綿一體化、成渝一體化等重要問題。二要加強可行性研究。這里要強調的是，市政府部門既是市政府一個方面的工作部門，也是市政府在這個方面的參謀部門，為市政府決策當好參謀，是部門的應盡職責。因此，市政府所有部門都要把服務市政府決策放在突出位置，特別要把解決本系統(tǒng)發(fā)展重大問題放到突出位置，在用夠現(xiàn)行政策上下功夫，在跟進配套辦法上花力氣，在創(chuàng)新實施舉措上動腦筋，尤其要在“四大基礎工程”建設、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大決策的可行性措施、操作性方案上深入研究。三要加強對策性研究。對市委、市政府重大部署貫徹情況和主要工作運行情況等重點問題要重點調研，對領導關心、社會關注的熱點問題要主動調研，對抓工作不落實或難以落實的難點問題要跟蹤調研，及時提出可資領導定奪的建議方案，推動相關工作得到落實。

（二）更好地發(fā)揮服務中心的作用。圍繞中心、服務中心，是政務調研部門履行職責的根本取向。只有圍繞中心，政務調研隊伍才有作為；只有服務中心，政務調研工作才有地位。必須明確，在推進*創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的新形勢下，全市政務調研部門一定要把建設“世界現(xiàn)代田園城市”作為當前和今后一個時期的中心任務，工作圍繞這一中心，力量聚焦這一中心，服務突出這一中心，更加有力有效地為建設“世界現(xiàn)代田園城市”作出更大貢獻。一是工作理念要更先進。要進一步堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，增強服務城鄉(xiāng)一體化的主動性和自覺性，強化國際化、現(xiàn)代化、都市化理念，以開放性思維、國際化視野和現(xiàn)代化要求思考工作，以觀念更新推動工作更新，更好地服務于“世界現(xiàn)代田園城市”建設。二是工作舉措要更有力。要緊緊圍繞*追趕型跨越式發(fā)展，圍繞高端產業(yè)和產業(yè)高端，圍繞“擴大開放年”等重點，更高水準地搞好調研、綜合和咨詢工作，進一步提升政務調研服務全局的工作水平。三是工作狀態(tài)要更到位。要以更加振奮的精神，更加堅定的決心，更加務實的作風，跳起來摸高，跑起來干事，堅持“白加黑”、“五加二”，自我加壓、超常工作，堅決完成好市委、市政府交辦的各項任務。

（三）更好地發(fā)揮服務群眾的作用。圍繞群眾、服務群眾，是政務調研部門履行職責的工作重心。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，行政決策與市民關系度越來越高，政務調研與公眾的聯(lián)系越來越緊，迫切要求政務調研部門牢固樹立關注民意、改善民生、保障民權、推進民主等現(xiàn)代行政理念。一要強化群眾觀念。要有心系群眾的思想感情，隨時了解群眾的需求和期盼，經(jīng)常關注群眾的冷暖和安危；要有換位思考的思維習慣，善于站在群眾的角度來考慮問題，習慣立足群眾的實際來提出建議；要有尊重群眾的思想品格，感情上必須貼近群眾，作風上必須深入群眾，工作上必須依靠群眾。二要堅持群眾方法。要深入基層、深入群眾調查研究，虛心向群眾學習，誠心向群眾討教，問政于民、問需于民、問計于民，提建議、出點子要充分考慮群眾的實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調好各方關系。三要維護群眾利益。從群眾最需要的事情入手，從群眾最關心的問題做起，切實加強對教育醫(yī)療、城鄉(xiāng)安居、就業(yè)社保、環(huán)境保護、食品安全等民生問題的調研，適時提出合理化建議，協(xié)助黨委、政府辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

二、更加突出政務調研的重點，下力氣高質量調研、高水平綜合、高層次咨詢

政務調研部門的工作，從內容來講，包括調研、綜合、咨詢三項職責，從功能來講，包括謀政、輔政、咨政三項職能。因此，新形勢下政務調研工作要更好地發(fā)揮作用，關鍵是調研要上水平、綜合要出精品、咨詢要見實效。

（一）調研要高質量。調研水平反映機關工作水平，調研質量關系行政決策質量。*作為副省級城市，總體上還是大基層，較之中央和省級機關，政務調研還是明顯的短板，高質量的調研不多，高水平的報告更少，這與*作為中西部“三最”的特大中心城市地位很不相稱，全市政務調研部門要高度重視，奮發(fā)圖強，下大力氣提高調研質量。一是調查要深入。調研好首先要調查好。要把深入調查作為“初級階段”的再教育過程，作為群眾路線的再教育過程，作為實事求是的再教育過程。要深入基層，深入群眾，深入實際，了解未包裝的民情，掌握未裝點的民生，搜集未加權的民意，特別要找平時難去、領導難到、材料難寫的工作“盲點”進行調研，真正掌握鮮活、生動的一手材料。二是研究要深刻。要通過定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)相結合等方法，深刻揭示工業(yè)化、城市化、市場化等當代中國發(fā)展的本質規(guī)律；通過現(xiàn)狀與趨勢、總結與預測相結合等方法，深度挖掘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會和諧發(fā)展、人全面發(fā)展等經(jīng)濟社會走勢方向；通過借鑒與創(chuàng)新、微觀與宏觀相結合等方法，深化吸收國內外先進城市保護自然生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟生態(tài)、健康人文生態(tài)等的成功經(jīng)驗，以應決策之急，解領導之需，補實踐之缺。三是表達要深化。要用生動的事實、真實的數(shù)據(jù)、深刻的思想、獨到的見解，把基層的做法、外地的經(jīng)驗、工作的體會深入淺出地表達出來，讓讀者身臨其境、高度認同。表達中，要注意少用學術語言、少用書面語言、少用修飾語言，讓大家聽得懂、記得住、能管用。每年市政府領導都要牽頭開展一些重點調研，這些調研對全市經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大，承擔部門要主動工作，加強協(xié)調，高度負責地協(xié)助做好調研綜合，圓滿完成市政府交付的任務。區(qū)（市）縣和市政府部門領導也要重視本單位的調研工作，帶頭下深水調研并盡可能自己動手寫出有情況、有分析、有見地的調研報告。市政府研究室要發(fā)揮政務調研牽頭作用，對優(yōu)秀調研成果要及時匯總編印，特別優(yōu)秀的要報送市政府主要領導。

（二）綜合要高水平。綜合是政務調研部門的核心競爭力，其水平靠綜合來體現(xiàn)，價值靠綜合來展現(xiàn)，服務靠綜合來實現(xiàn)。因此，必須把綜合放在更突出的位置，努力提供高水平的綜合服務。綜合高水平，一要有高度。就是始終站在領導的高度、全局的高度，努力掌握領導意圖、領導思維、領導風格，“關起門來做領導”，思領導之所思，謀領導之所謀，使綜合文稿更好地反映領導的主張、體現(xiàn)領導的思路、符合領導的要求，更好地體現(xiàn)上千萬人口的特大中心城市、副省級的省會城市、國際化現(xiàn)代化的“世界現(xiàn)代田園城市”應有的水準。二要有力度。就是始終站在領導行政的要求，注意用行政的思維、行政的方式、行政的角度來敘述和表達，體現(xiàn)政府領導部署工作、檢查工作、推動工作的力度，做到闡明政策清楚，規(guī)定目標明確，交代工作具體，力求句句斗硬，突出行政權威，字字管用，體現(xiàn)行政要求，從而更好地傳達政令、闡釋政策、體現(xiàn)政治。三要有精度。就是始終堅持“大匠不示人以璞”，所有文稿都從嚴要求，做到精心立意、精確謀篇、精致表達，像雕刻藝術品一樣反復打磨謀篇布局、遣詞造句、標點符號，同時，惜墨如金，好中求短，為精簡會議、精簡文件作出貢獻。市級部門每年都會承擔一定的市政府領導文稿代擬任務，希望大家按照上述要求認真起草，市政府研究室要加強指導，確保代擬稿體現(xiàn)領導意圖，符合領導要求，服務領導工作。起草后，部門主要領導要認真把關，簽字后上報，市政府研究室每季度要對代擬稿質量考評通報。

（三）咨詢要高層次。政務調研綜合部門往往又是行政決策咨詢部門。隨著科學民主決策進程的推進，高層次咨詢的作用和地位越來越重要，必須高起點、大手筆、寬領域地抓好重大行政決策的咨詢工作。一要激活咨詢資源。要堅持“全域*”理念，整合大*范圍內的決策咨詢資源，把在蓉大院、大所、大校、大機關、大企業(yè)高層決策咨詢力量調動起來，共同為*跨越式發(fā)展獻計出力。要堅持“但求所用”的理念，瞄準國內外咨詢機構的“第一梯隊”，聚焦學術界各大領域的“首席專家”，在更大范圍內整合咨詢資源，走出去、請進來，讓國內外頂層專家學者為*發(fā)展貢獻才智。二要用活咨詢平臺。圍繞市委、市政府重大部署、重點工作，適時針對性地舉辦高層次“研討會”、“座談會”等專題活動，讓更多的思想智慧匯集于*，讓更多的創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)端于*。市政府重大行政決策專家咨詢委員會辦公室要認真做好委員會的日常工作，力爭每年組織一批有影響的重大活動，提出一批高質量的咨詢材料，推出一批高層次的決策建議。三要靈活咨詢機制。要根據(jù)行政決策需求，建立“快、準、深、實”的決策咨詢機制，完善專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與案例儲備庫，暢通政府領導與咨詢專家間的交流渠道，同時，要借鑒國外思想庫建設經(jīng)驗，推動政府工作與知識智力的更好結合。

三、更加強化政務調研的保障，努力讓領導更有力、隊伍更過硬、條件更到位

做好政務調研工作，保障是基礎。要進一步加強對政務調研工作的組織保障、條件保障和隊伍保障，著力形成政治上關懷、工作上關照、生活上關心的良好氛圍，支持政務調研部門一門心思干事業(yè)，全心全意干工作。

（一）領導要更有力。做好政務調研，根本在領導。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要把政務調研作為一項重要工作，切實抓緊抓好。一要重視調研工作。實踐證明，凡是重視調研工作的領導都是有遠見的領導，凡是受過調研鍛煉的干部都是有后勁的干部。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要堅持把政務調研作為政府工作的重要內容，將其擺到重要位置，納入議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要具體研究，力爭班子每年研究一次政務調研工作，多給政務調研工作出題目、提要求、壓擔子，形成領導重視、組織關心的工作格局。二要重視調研部門。各區(qū)（市）縣政府都要有負責政務調研的工作部門，市政府各部門都要明確承擔政務調研的工作處室，有條件的區(qū)（市）縣還要探索建立政府調研部門、政府發(fā)展研究中心、政府行政決策咨詢機構“三合一”的模式。從精簡效能的要求出發(fā)，機構不一定增設，可采用增掛牌子等方式來解決。三要重視調研干部。要加強對政務調研干部的培養(yǎng)使用，按照“既出成果，又出人才”的要求，既花力氣選好人，又下功夫培養(yǎng)人，對政治上成熟、工作能力強、作風正派、業(yè)績突出的同志，要盡可能及時安排到重要崗位上去。同時積極探索政府“雇員制”，引進適合政府工作的高素質人才幫助工作，努力把政務調研部門建設成為開放式、研究型、高層次的行政決策咨詢基地。

（二）隊伍要更過硬。做好政務調研工作，關鍵在隊伍。廣大政務調研干部要充分認識肩負的責任，進一步加強自身建設，努力把隊伍建設得更加堅強有力。一要特別講大局。要緊緊圍繞市委、市政府工作大局，扭住推進城鄉(xiāng)一體化，建設“世界現(xiàn)代田園城市”等中心工作，集中力量、集中智慧，著眼大局想問題，立足職責干工作，努力在圍繞大局中求得主動，在服務大局中贏得認可。二要特別講付出。要發(fā)揚政務調研部門忠于事業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，把奉獻作為一種人生追求和生活方式，甘當幕后英雄，甘愿無私奉獻，努力在工作中磨煉意志、修煉品質、歷練人生。三要特別講實干。要按照春城書記把工作當作事業(yè)來追求、當作學問來研究的要求，進一步增強責任意識、崗位意識、落實意識，既要謀其政、用心干事，又要勤其業(yè)、用力從事，政務調研各項工作都很重要，件件都要認真負責，項項都要認真落實，使我們做的每一件事都經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。四要特別講紀律。政務調研部門在任何時候、任何情況下，都要講政治、講黨性、講原則、講紀律，堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅定地同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實市委、市政府各項決策部署，堅決守住廉潔自律這一底線。

（三）條件要更到位。做好政務調研工作，條件是基礎。政務調研任務繁重、工作辛苦，各級政府和政府部門要關心體恤這支隊伍，采取有效措施，盡可能改善他們的工作條件。一要保證經(jīng)費。要把調研經(jīng)費納入財政預算，保證足夠的工作經(jīng)費，并隨著財政的改善逐步提高工作的保障水平，為政務調研干部課題調研、外出考察、組織會議、參加活動等提供便利。二要改善裝備。政務調研工作是一項創(chuàng)造性的勞動，需要相對寬松的工作條件，各單位要在用房、用車、用品包括訂閱雜志等方面為政務調研部門給予關照，使其在機關信息化、辦公自動化等方面先行一步。三要寬松環(huán)境。要按照“研究無禁區(qū)、宣傳有紀律”的要求，在政務調研部門營造更為寬松的研究氛圍，激勵他們緊緊圍繞領導的思路出好主意，當大參謀。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門在決策制定過程中，要注意聽取政務調研部門的意見，凡研究工作性問題時，要讓政務調研部門同志參加，對他們有價值的調研成果要充分利用。

發(fā)揮系統(tǒng)功能、形成整體合力，對政務調研至關重要。要對上多爭取，充分利用各種機會和方式，加強與國務院研究室、發(fā)展研究中心和省政府研究室等上級研究機構的聯(lián)系。要對外多聯(lián)系，積極加強同兄弟城市的交往，廣泛搜集發(fā)達地區(qū)的政策動態(tài)，注意學習先進城市的成功經(jīng)驗，適時開展一些跨地區(qū)的聯(lián)合調研。要對內多協(xié)作，積極推動全市各級政務調研部門間的工作配合、業(yè)務協(xié)同，加強上對下的指導，強化下對上的銜接，注重左右間的聯(lián)動，共同把全市的政務調研工作作得更好，為建設“世界現(xiàn)代田園城市”作出更大貢獻！