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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性；明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗的各項工作、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保完成節(jié)能降耗工作的目標任務(wù)，對環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能降耗工作發(fā)言進行講述。其中，主要包括：節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)、節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項緊迫任務(wù)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好產(chǎn)業(yè)節(jié)能文章、鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新，做好企業(yè)節(jié)能文章、加強政策引導(dǎo)，做好體制節(jié)能文章，具體材料請詳見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性

節(jié)約資源是我國的基本國策，建立節(jié)約型社會是我國的戰(zhàn)略目標，“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要第一次明確了節(jié)能降耗指標。節(jié)能降耗的根本目的是改變粗放型經(jīng)濟增長方式，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)經(jīng)濟總量的不斷增長，能源的需求量也將逐漸增加，能源缺口將逐漸加大，能源的瓶頸制約將日益加劇。同時，由于粗放型經(jīng)濟增長，資源利用效率低，浪費嚴重，節(jié)約潛力巨大。加強節(jié)能降耗工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要任務(wù)，是緩解能源約束矛盾的必然選擇，是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是提高經(jīng)濟競爭力的重要舉措。

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的文件和會議精神要求，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，把節(jié)能降耗工作作為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會的一項重要工作。去年以來，先后出臺了節(jié)能、節(jié)電、促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)等一系列政策措施，并把節(jié)能降耗作為約束性指標列入市“十一五”規(guī)劃之中。在今年年初的市人代會《政府工作報告》中，又把節(jié)能降耗工作列為今年工作的一項重要任務(wù)。在市綜合杯考核中，加大了節(jié)能降耗目標的考核分值。在7月初國家、省分別公布了2005年和2006年上半年能耗指標完成情況后，黃萌市長專門作了重要批示。最近，市政府第43次常務(wù)會議又專題研究了節(jié)能降耗工作措施。通過全市上下的共同努力，今年上半年，全市萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降5.6%，萬元GDP電耗下降了2.7%。我市工業(yè)能耗占全社會能耗總量超過五分之四，工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗為促進全社會節(jié)能降耗發(fā)揮了重要作用，也是加強節(jié)能降耗工作的重點。與此同時，我們更要清醒地看到，我市節(jié)能降耗形勢依然十分嚴峻。一方面，隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，能源的消費量越來越大；另一方面，我市能耗處于高位，而國家和省對“十一五”期間的能耗指標又提出了新的要求?？梢哉f，我們正面臨著雙重壓力，任務(wù)十分艱巨。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)務(wù)必要引起極端高度重視，充分認識加強節(jié)能降耗工作對于我市全力實施“率先崛起”戰(zhàn)略，全面建設(shè)“平安湖州”，打造先進制造業(yè)基地，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。要切實增強責(zé)任感和緊迫感，立足當(dāng)前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，艱苦奮斗，打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。

（一）節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，也是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的資源因素。從某種意義上說，GDP能耗綜合體現(xiàn)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和管理水平，同時也集中體現(xiàn)了該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。作為一個國家和地區(qū)核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低能耗，不僅僅是單純的能源問題、經(jīng)濟問題，而是綜合體現(xiàn)一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化升級、經(jīng)濟增長方式是否轉(zhuǎn)變、能否實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題，更是經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境保護和社會穩(wěn)定問題，歸根到底是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大的全局性、戰(zhàn)略性問題。

我國人均擁有的能源資源量遠低于世界平均水平，而我省人均擁有量更少，但能源消費總量很大。全省礦產(chǎn)資源僅占全國平均數(shù)的1/20，一次能源95%以上靠省外調(diào)入，煤炭自給率不到3%，電力供求矛盾也較為突出。從近期看，全省能源產(chǎn)出不可能有大的改觀，而能源消費量增長的勢頭卻十分強勁。國內(nèi)能源資源以及全球資源的有限性，決定了能源需求不可能得到無限滿足，能源價格、運輸以及安全保障存在許多不確定風(fēng)險，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的重大問題和主要瓶頸之一。全省能源約束的問題將長期存在，而且矛盾會越來越突出。我市的能源絕大部分依靠市外，2005年全社會綜合能耗763萬噸標準煤，96.5%以上靠市外調(diào)入。特別是近年來，能源供應(yīng)緊張，價格不斷上漲，對全市的經(jīng)濟效益提升、公共服務(wù)和社會安定帶來很大壓力。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，把節(jié)能降耗工作擺在十分重要的、更加突出的位置，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，衡量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標志，檢驗落實科學(xué)發(fā)展觀的評價標準，大力推動全社會節(jié)能降耗特別是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，切實提高能源綜合利用效率。

（二）節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。

從全國來看，去年全國能源消費增長首次低于經(jīng)濟增長，但今年上半年的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)則再次向我們敲響了警鐘：全國能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升。與能源消費增長相適應(yīng)，全國發(fā)電量增長12%，原煤產(chǎn)量增長12.8%，原油、成品油進口增長幅度均為16%左右。從我市現(xiàn)狀看，“十五”期間，全市經(jīng)濟總量快速擴大，GDP年均增長13.7%，但電力、煤炭消耗幾乎翻了一番。近兩年，通過著力加強節(jié)約資源能源，推進能源綜合利用，特別是整治落后生產(chǎn)能力，拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，拆除工業(yè)小鍋爐，推廣余熱發(fā)電，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，能耗強度大幅度下降。到2005年底，全市萬元GDP綜合能耗下降到1.18噸標準煤，萬元GDP電耗下降到1422千瓦時，萬元工業(yè)增加值能耗下降到2.29噸標準煤?？v向比，取得了一定成績，但橫向比，差距很大。在全省十一個市中，我市GDP能耗和工業(yè)增加值能耗列第十位，GDP電耗列第九位。

從直觀分析，我市降低能耗的空間大，有很大潛力；但從實際分析，并不輕松，而是十分緊迫而艱巨。一方面，因為一個地區(qū)能耗高低，從根本上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要漫長的時間，很難在短期內(nèi)取得效果。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)看，今年上半年，全市紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)三大行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的34.62%，而能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.89%。從三次產(chǎn)業(yè)看，目前全市二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度存在著一定的差距，要在“十一五”期間通過實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重每年提高1個百分點，從而實現(xiàn)節(jié)能的目標任務(wù)，還存在著許多不確定因素。從縣區(qū)看，長興縣在全市單位產(chǎn)值能耗最高，安吉縣、吳興區(qū)最低，今年上半年，長興縣工業(yè)增加值能耗下降最少，而吳興區(qū)、安吉縣下降最多。另一方面，當(dāng)前我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，根據(jù)國際經(jīng)驗，這一階段重化工業(yè)有加快發(fā)展的趨勢，重工業(yè)的比重仍將繼續(xù)提高，從而拉動工業(yè)能耗的攀升。明年，全市又有三個水泥項目建成投產(chǎn)，要完成節(jié)能降耗目標，不能盲目樂觀。另外，從國家、省下達給我市“十一五”期間的節(jié)能指標看，仍維持繼續(xù)下降20%的總體目標，這給我市節(jié)能降耗工作帶來新的壓力。面對新形勢新任務(wù)，我市節(jié)能降耗的工作十分緊迫。必須采取強有力的措施，只爭朝夕，艱苦奮斗，抓緊抓實，努力完成“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)。

二、明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗的各項工作

推進節(jié)能降耗工作，要堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，真正做到在加快發(fā)展的同時，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更加注重以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間，全市節(jié)能降耗工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實節(jié)約資源基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，以科技創(chuàng)新、依法節(jié)能為保障，通過創(chuàng)新機制，強化宣傳，完善政策，加強管理，厲行節(jié)約，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，努力形成政府推動、企業(yè)為主和公眾共同參與的格局，切實把全市節(jié)能降耗工作提高到一個新水平。

總體目標是：到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗強度（以2000年可比價計算）比2005年下降20%，年均下降4.4%；全市第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降13%左右，第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降23%左右；能源利用綜合效率達到40%以上；全市重點耗能行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗總體水平達到或接近國內(nèi)先進水平；培育50家節(jié)能示范單位；建立起比較完善的依法監(jiān)管體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、市場服務(wù)體系、科學(xué)管理體系和社會參與體系。

今年全市節(jié)能降耗工作的目標任務(wù)是：確保能耗強度比去年降低3.5%，力爭達到下降4%。

工作重點是抓好以下三個方面：

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好產(chǎn)業(yè)節(jié)能文章。

實踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響能耗的基礎(chǔ)性因素，要從根本上做好節(jié)能降耗工作，必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方法是控制投資結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)不合理，必然加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，GDP能耗就降不下來。要按照“二三三”產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

一是積極發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

二是積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

三是嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場準入條件。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目能耗聯(lián)審制度，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過3000噸標準煤或年用電量超過300萬千瓦時的新建、改建、擴建項目，必須提交節(jié)能報告，對達不到用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的投資項目，不予核準、備案。

四是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。今年要確保全面完成拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯的任務(wù)，同時重點整治小化工、小印染、小造紙等屬于淘汰類的企業(yè)和項目，在已建成熱電聯(lián)產(chǎn)的工業(yè)功能區(qū)，加快拆除工業(yè)小鍋爐，嚴格控制新上燃煤鍋爐，淘汰所有不符合能耗標準的在役機電通用設(shè)備和裝置。對于不按期淘汰的企業(yè)，各級政府和有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（二）鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新，做好企業(yè)節(jié)能文章。

工業(yè)、建筑和交通是能源消耗的三大領(lǐng)域，是當(dāng)前節(jié)能工作的重點。而且工業(yè)是重中之重，全市工業(yè)領(lǐng)域能耗占全社會能耗的82%，年綜合能耗5000噸以上的重點用能企業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的79.6%，工業(yè)領(lǐng)域能耗的下降幅度，對GDP能耗最為敏感。我市現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗有很大的潛力可挖，如建材、電力、紡織、金屬壓延加工等高耗能行業(yè)，企業(yè)之間的能耗水平差距很大，新型干法回轉(zhuǎn)窯噸水泥熟料標煤耗最高的是136公斤，最低的只有112公斤；發(fā)電標煤耗每千瓦時最高的是500克以上，最低的只有300克，棉印染每百米布標煤耗最高的是60公斤以上，最低的只有25公斤?？萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新是實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的保障，要把企業(yè)節(jié)能科技攻關(guān)作為政府科技資金投入的重點，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)，建立健全能源管理體系，重點實施八項工程：

一是工業(yè)爐窯系統(tǒng)更新改造工程。通過采用循環(huán)流化床、燃氣等高效、低污染工業(yè)爐窯替代低效落后爐窯，推廣應(yīng)用煤炭氣化技術(shù)、分層燃燒技術(shù)、輔機系統(tǒng)節(jié)能先進技術(shù)，擴大集中供熱范圍，限制煤炭直接作燃料使用。

二是電力生產(chǎn)、輸配與熱力改造工程。重點實施降低供電煤耗、廠用電率和電網(wǎng)損耗的技術(shù)改造，優(yōu)化發(fā)電企業(yè)機爐配置，提高背壓機組比例；推廣高壓變頻、背壓氣輪機替代電動機等節(jié)電新技術(shù)；充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機組的優(yōu)勢，加速熱網(wǎng)管線的敷設(shè)，加快淘汰供熱范圍內(nèi)的低效小鍋爐；積極采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，降低電網(wǎng)損耗。

三是余熱余壓利用工程。大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫純余熱發(fā)電技術(shù)，到2010年底，全市日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線必須全部實施余熱發(fā)電。

四是電力拖動系統(tǒng)改造工程。推廣高效節(jié)能型電機、廣泛采用變頻調(diào)速、無功就地補償?shù)裙?jié)電技術(shù)，加快淘汰落后低效電動機、風(fēng)機、水泵等耗能設(shè)備。

五是建筑節(jié)能工程。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，對達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范的建筑，規(guī)劃建設(shè)部門不予驗收，抓好一批綠色建筑、低能耗建筑示范試點項目，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，全面實施建筑節(jié)能50%的標準。

六是交通運輸節(jié)能工程?？茖W(xué)制訂交通運輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗。

七是照明節(jié)能工程。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。

八是重點用能企業(yè)能源管理優(yōu)化工程。加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)督管理，把節(jié)能降耗任務(wù)分解落實到各耗能企業(yè)，發(fā)揮重點用能企業(yè)在節(jié)能降耗中的主力軍作用，督促重點用能企業(yè)建立能源管理機構(gòu)和有效的激勵機制，落實能源統(tǒng)計和計量制度，全面實施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位，編制節(jié)能規(guī)劃和實施方案，強化能源利用狀況分析，努力做到“增產(chǎn)少增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。

（三）加強政策引導(dǎo)，做好體制節(jié)能文章。

市政府將出臺《關(guān)于加強節(jié)能降耗工作實施意見》，明確相關(guān)扶持政策措施和考評辦法。

一是實行節(jié)能工作問責(zé)制，把節(jié)能降耗與各級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績、政績掛鉤，將能耗指標完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。

二是建立工業(yè)項目聯(lián)審制度，對工業(yè)投資項目的節(jié)能降耗、污染物排放和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作出評審，實行一票否決制。

三是對明星企業(yè)、重點骨干企業(yè)的準入標準按新要求進行調(diào)整，對不重視節(jié)能降耗的企業(yè)在各類評比活動中給予限制。

四是積極探索能源價格機制改革，超限額用能實施累進加價制度。

五是加快節(jié)能市場服務(wù)體系建設(shè)，培育節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)，積極推進合同能源管理模式。

六是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動社會各方面加大對節(jié)能的資金投入，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

七是加大對節(jié)能技術(shù)改造的扶持力度，營造有利于節(jié)能的政策和市場環(huán)境。市財政今年落實200萬元節(jié)能專項資金，明年在財政預(yù)算中安排500萬元，并逐年增加。各縣區(qū)要落實相應(yīng)的節(jié)能專項資金，德清縣、長興縣今年的節(jié)能專項資金已落實。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保完成節(jié)能降耗工作的目標任務(wù)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，能否完成今年的目標任務(wù)，將直接關(guān)系到“十一五”萬元生產(chǎn)總值能耗強度下降20%這個約束性指標的完成。這不僅是一項經(jīng)濟工作，也是一項嚴肅的政治任務(wù)。難度再大，任務(wù)再重，各級各有關(guān)部門也要從大局出發(fā)，咬定目標不放松，實現(xiàn)目標不動搖，確保完成今年的節(jié)能降耗目標任務(wù)，打好基礎(chǔ)，堅持不懈，努力實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗工作目標。這里，我強調(diào)三點工作要求：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能目標責(zé)任制。

各縣區(qū)政府要切實加強對節(jié)能降耗工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作納入到政府重要議事日程，確保節(jié)能工作有機構(gòu)、有人員、有制度，有計量、有數(shù)據(jù)、有分析，有指標、有評價、有獎懲。各級政府、各部門主要負責(zé)人和企業(yè)法人代表是本地區(qū)、本部門、本單位節(jié)能降耗工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體負責(zé)，要按照市政府下達的目標任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任。為加強對全市節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立市節(jié)能降耗工作辦公會議制度，由黃萌市長召集，市經(jīng)委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門負責(zé)人參加。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度和組織機構(gòu)，強化對本地區(qū)節(jié)能降耗工作的組織協(xié)調(diào)。要建立節(jié)能目標責(zé)任制，具體包括嚴格的目標責(zé)任制、定期的能耗公報制度和節(jié)能工作問責(zé)制等三項制度，并將其層層落實到基層和企業(yè)。今天市政府和市經(jīng)委分別與各縣區(qū)政府、年綜合能耗5000噸以上18萬噸以下企業(yè)簽訂了目標任務(wù)書，各縣區(qū)政府要加強對年綜合能耗1000噸以上、5000噸以下這部分企業(yè)的節(jié)能管理，也要采取簽定責(zé)任書的形式，落實節(jié)能責(zé)任，到年底進行考核。對拒不簽定節(jié)能降耗任務(wù)書和浪費能源資源的的企業(yè)，向社會公開曝光，并予以通報。

（二）加大節(jié)能執(zhí)法力度，加強節(jié)能隊伍建設(shè)。

各級各有關(guān)部門要抓緊開展調(diào)查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計等部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)合理用能。年綜合能耗100萬噸以上的縣區(qū)要建立能源利用監(jiān)測機構(gòu)，加大對地區(qū)能源利用狀況的監(jiān)測力度。要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，逐步建立健全完整科學(xué)的能源利用統(tǒng)計制度，執(zhí)行嚴格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。要高度重視能源計量工作，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法、用能監(jiān)測、統(tǒng)計等節(jié)能管理力量，加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)實際工作的需要。

（三）廣泛開展節(jié)能降耗宣傳培訓(xùn)，加大輿論監(jiān)督力度。

各級各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高合理用能的管理水平，促進管理節(jié)能。要將節(jié)能降耗納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，學(xué)校要組織開展節(jié)能宣傳和實踐活動。要采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展節(jié)能降耗宣傳和教育，認真組織好一年一度的全國節(jié)能宣傳周活動，努力提高全民的節(jié)能意識。新聞媒體要加大輿論導(dǎo)向和監(jiān)督力度，大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能降耗先進典型和經(jīng)驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費可恥的意識深入人心。各級機關(guān)要帶頭開展節(jié)能降耗，市委、市政府辦公室將聯(lián)合發(fā)文，要求各級機關(guān)率先行動，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費，減少消耗，通過設(shè)施設(shè)備改造以及辦公、用車、采購等制度與管理方面探索和采取有效措施，大力推進機關(guān)的節(jié)能降耗工作，為全社會節(jié)能降耗工作作出表率。