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同志們:

這次全縣中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革動(dòng)員大會(huì),是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才,良?jí)弁揪腿h中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革工作作了安排部署,曉陽同志就這次改革的重要意義、主要任務(wù)提出了要求。他們都講得很好,很具體,操縱性很強(qiáng),我表示完全贊同。下面,就如何進(jìn)一步抓好中小學(xué)機(jī)構(gòu)和人事制度改革工作,我再夸大三點(diǎn)意見:

一、認(rèn)清形勢,同一思想,充分熟悉中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人

事制度改革工作的極端重要性

近年來,我縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了較大的進(jìn)展,教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化,整體素質(zhì)有了進(jìn)一步的進(jìn)步。但目前中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些不容忽視的題目和困難,尤其是中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配題目比較嚴(yán)重,人為地造成學(xué)校治理職員與專業(yè)教師的比例失調(diào)。因此,我們需要從實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展的高度和教育工作的全局,進(jìn)一步加深對(duì)中小學(xué)機(jī)構(gòu)和人事制度改革的重要性和緊迫性的熟悉。

第一,要充分熟悉到推進(jìn)和深化中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革,是促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的迫切需要?；A(chǔ)教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程?；A(chǔ)教育的規(guī)模和質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)教育的水平,關(guān)系到民族整體素質(zhì)的進(jìn)步,關(guān)系到我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)進(jìn)二十一世紀(jì)后,我國的教育將逐漸與世界接軌,基礎(chǔ)教育也將受到越來越強(qiáng)烈的沖擊,我們要想在激烈的教育競爭中贏得主動(dòng),占領(lǐng)教育制高點(diǎn),就必須加快基礎(chǔ)教育發(fā)展的步伐。新的形勢,新的要求,對(duì)現(xiàn)行的中小學(xué)內(nèi)部治理體制提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒地看到,我縣中小學(xué)人事制度改革相對(duì)滯后,學(xué)校用人和校長選拔任用方式單一,還沒有普遍建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和教育改革要求的公然、同等、擇優(yōu)和公道活動(dòng)的用

人機(jī)制。因此,基礎(chǔ)教育要持續(xù)健康發(fā)展,就必須從治理體制進(jìn)手,改革學(xué)校人事制度。

第二,要充分熟悉到推進(jìn)和深化中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革,是深化事業(yè)單位改革的必然趨勢。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,各部分的用人觀念和制度正在發(fā)生深刻的變化。市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)人力資源的配置功能將不可避免地滲透和影響中小學(xué)人力資源的配置和隊(duì)伍的活動(dòng)。過往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的中小學(xué)人事治理相對(duì)封閉的特征將逐漸減弱或消失,代之而來的是中小學(xué)教師與社會(huì)勞動(dòng)力市場的雙向活動(dòng)和選擇,這就迫切需要加快改革的步伐。因此,改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的委任制,在選拔任用中引進(jìn)競爭機(jī)制,科學(xué)公道設(shè)置崗位,建立公然招聘制度,建立形式多樣,自主靈活的分配制度,創(chuàng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與公道配置,是事業(yè)單位改革的必然趨勢,也是深化中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革的必由之路。

第三,要充分熟悉到推進(jìn)和深化中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改蘋,是教育改革實(shí)踐的客觀要求。推進(jìn)和深化中小學(xué)人事制度改革,在很多地方取得了明顯的效果。通過改革,逐步形成了以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo),以實(shí)行教師聘任制和校長負(fù)責(zé)制為主線,以改革用人制度和分配制度為重點(diǎn),以建立“職員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的競爭激勵(lì)機(jī)制為目標(biāo)的改革共叫和基本經(jīng)驗(yàn)。因此,我縣中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革,只有打破用人上的職務(wù)終身制,建立起以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度,才能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職員工積極性,使優(yōu)秀人才脫穎而出,才能建設(shè)一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求、布滿生機(jī)與活力的高水平、高素質(zhì)、能創(chuàng)新的中小學(xué)治理干部隊(duì)伍,才能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的全面進(jìn)步。

總之,推進(jìn)中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革,是縣委、縣政府根據(jù)中心、省、市機(jī)構(gòu)改革精神而作出的一項(xiàng)重大工作部署,是擺在學(xué)校各級(jí)黨組織眼前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。全縣各級(jí)各部分一定要認(rèn)清形勢,同一思想,切實(shí)將推進(jìn)中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一件大事來抓,作為貫徹十六大精神的一件大事來抓,作為建立現(xiàn)代教育治理體制的一件大事來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,抓緊抓實(shí)抓細(xì),抓出成效來。

二、明確任務(wù),把握重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革

這次全縣中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革工作,與往年的學(xué)區(qū)機(jī)構(gòu)改革相比,其職員調(diào)整幅度大,職數(shù)精簡比例大,職員分流任務(wù)重,要求更高,難度更大。這就要求我們必須明確任務(wù),把握重點(diǎn),整體推進(jìn)。具體來講,必須抓好以下三個(gè)方面的工作重點(diǎn):

(一)必須切實(shí)解決好學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配題目。目前,全縣中小學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡公道,尤其是中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配題目比較嚴(yán)重。這個(gè)題目假如不認(rèn)真解決好,我們這次改革就不可能取真正成功。因此,要嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定,重新核定中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要根據(jù)學(xué)校的學(xué)生總數(shù)和班額,公道設(shè)置學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),不能突破機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)限額或放寬任職條件任命領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)因結(jié)構(gòu)布局調(diào)整等原因出現(xiàn)的超職數(shù)題目,必須采取競爭上崗的方式予以消化,確保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)真正減下來。

(二)必須改進(jìn)和完善中小學(xué)校長及中層干部選拔任用制度,實(shí)行競爭上崗。實(shí)行校長聘任制,是中小學(xué)人事制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次改革,中小學(xué)校長和中層干部都要進(jìn)行公然招聘、同等競爭、擇優(yōu)聘任。改革指導(dǎo)小組要敢于堅(jiān)持原則,敢于打破情面,積極為中小學(xué)校長和中層干部創(chuàng)造公然、公正、公平的競爭條件和競爭環(huán)境。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教師,要以主人翁的姿態(tài),積極參與改革,勇于競爭上崗。要通過這次改革,努力形成優(yōu)越劣汰、能進(jìn)能出、能上能下的良好運(yùn)行機(jī)制,確保中小學(xué)校長和中層干部的選拔任命走上規(guī)范化、制度化軌道。

(三)必須認(rèn)真做好職員分流工作。職員分流是這次改革的工作重點(diǎn),也是工作難點(diǎn)。多年來,由于教育內(nèi)部治理制度一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代模式,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“只能上不能下”,治理職員越來越多,治理職員與專業(yè)教師的比例嚴(yán)重失調(diào),直接影響了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和整個(gè)教育質(zhì)量的進(jìn)步。因此,在這次改革中,就要通過職員分流,果斷改變這種人浮于事的局面。要按規(guī)定設(shè)置的治理崗位,落實(shí)競聘條件,實(shí)行優(yōu)越劣汰,競聘上崗,果斷打破教師隊(duì)伍中存在的“鐵飯碗”和“鐵交椅”。要增強(qiáng)競聘上崗的透明度,不能搞暗箱操縱。改革過程中,一定要堅(jiān)持走群眾路線,采取各種形式讓全體教師參與,接受廣大教職員工的監(jiān)視,做到嚴(yán)格監(jiān)視,公平競爭,使該留的留下來,該分流的分流出往。教育局和各中心校要認(rèn)真做好分流職員的思想工作,不能因改革而誘發(fā)新的矛盾。落聘的原學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要識(shí)大體、顧大局,以黨的教育事業(yè)為重,正確對(duì)待崗位變化,正確對(duì)待個(gè)人往留,遵守黨的紀(jì)律,服從組織安排。要通過職員分流,確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定,確保改革順利成功。

三、精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力完成中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

這次中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革,工作任務(wù)重,政策紀(jì)律嚴(yán),教師期看高,只許成功,不許失敗。教育行政主管部分和全縣各鎮(zhèn),一定要高度重視,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保這次改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要明確專人負(fù)責(zé),專人專抓,積極配合教育部分,共同推進(jìn)這次改革?？h教育局作為主管部分,一定要勇挑重?fù)?dān),全權(quán)負(fù)責(zé),周密部署,精心組織,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革,確保教育系統(tǒng)的大局穩(wěn)定。各中心學(xué)校要自覺服從大局,果斷執(zhí)行政策,確保工作秩序穩(wěn)定,職員思想不散,確保改革不走樣。新聞*部分要發(fā)揮導(dǎo)向作用,積極宣傳改革,努力營造人人關(guān)注改革、個(gè)個(gè)支持改革的良好氛圍。

二是要強(qiáng)化工作責(zé)任。抓好這次改革,是全縣各級(jí)各部分的共同責(zé)任。要按照改革方案的總體要求,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)重視支持不夠、工作力度不大、步子進(jìn)展不快的單位,要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)執(zhí)行政策不到位、思想工作做得不細(xì)、影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的中心學(xué)校,要追究校長和班子成員的責(zé)任;對(duì)歪曲改革政策、有意散布不利于改革的言論、影響改革大局的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師,要嚴(yán)厲追究到人?？傊??？锤骷?jí)各部分和各中心學(xué)校,要各司其職,各負(fù)其責(zé),盡職盡責(zé)地抓好中小學(xué)機(jī)構(gòu)和人事制度改革。假如在改革過程中出了題目,是哪個(gè)人的責(zé)任,就要追究到人,是哪一級(jí)的責(zé)任,就要追究到哪一級(jí),決不姑息將就。

三是要嚴(yán)厲改革紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革能不能完成,關(guān)鍵是有沒有鐵的紀(jì)律。因此,在改革中,必須嚴(yán)厲組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律,確保改革健康有序進(jìn)行。不準(zhǔn)任人唯親,不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù),不準(zhǔn)拉幫結(jié)派,不準(zhǔn)弄虛作假,不準(zhǔn)無理取鬧,不準(zhǔn)借改革之機(jī)侵吞國家財(cái)物。這“六個(gè)不準(zhǔn)”是這次改革的紀(jì)律規(guī)定,各單位必須無條件執(zhí)行,違者將從嚴(yán)查處。

同志們,中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn),關(guān)系到現(xiàn)代教育治理體制的建立和健全,關(guān)系到全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系到全體教師隊(duì)伍的根本利益。我們一定要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照縣委、縣政府的要求,齊心協(xié)力,知難而進(jìn),扎實(shí)做好中小學(xué)機(jī)構(gòu)與人事制度改革工作,努力完成縣委、縣政府交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)。