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20*年我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)、各部門(mén)的共同努力下，始終把安全生產(chǎn)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”工作主線(xiàn)，狠抓重大隱患整治，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全督查執(zhí)法，保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)和社會(huì)平安穩(wěn)定。

一、20*年事故情況

20*年，全縣共發(fā)生各類(lèi)事故169起，同比下降7.7%；死亡61人，同比下降1.6%；傷133人，同比下降23.1%；直接經(jīng)濟(jì)損失269.6萬(wàn)元，同比下降6.5%。死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的96.8%。其中：

工礦企業(yè)事故14起，同比下降6.8%；死亡10人，同比持平；重傷4人，同比下降20%；直接經(jīng)濟(jì)損失235萬(wàn)元，同比下降5.6%。死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的100%。

道路交通事故135起，同比下降8.1%；死亡49人，同比下降5.8%；受傷129人，同比下降22.8%；直接經(jīng)濟(jì)損失18.4萬(wàn)元，同比下降1.3%。死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的100%。

水上交通事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.1萬(wàn)元。死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的50%。

火災(zāi)事故19起，同比下降5%；死亡1人；直接經(jīng)濟(jì)損失16.2萬(wàn)元，同比下降0.3%。死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的100%。

到去年為止，我縣已經(jīng)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)各類(lèi)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，并連年有所下降。但縱觀(guān)整個(gè)20*年，我縣各類(lèi)事故發(fā)生呈現(xiàn)出上半年平穩(wěn)、第三季度以來(lái)事故多發(fā)的局面，道路交通、工礦企業(yè)、建筑施工、消防四個(gè)領(lǐng)域事故控制指標(biāo)都出現(xiàn)過(guò)較大波動(dòng)，但通過(guò)上下努力在年底前有效遏制了事故抬頭頻發(fā)的趨勢(shì)，勝利實(shí)現(xiàn)全年三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”并有所下降的目標(biāo)。

二、20*年安全生產(chǎn)主要工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理，推動(dòng)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)到位。

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作的情況匯報(bào)、分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，多次召集有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究突出問(wèn)題，及時(shí)部署安全生產(chǎn)工作。針對(duì)山西臨汾“9•8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故、四川巴中“9•13”特別重大交通事故和深圳龍崗“9•20”特別重大火災(zāi)事故及北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后安全生產(chǎn)驟然嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了我縣安全生產(chǎn)工作在今后一段時(shí)間的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

認(rèn)真落實(shí)“一崗雙職”制度。在春節(jié)春運(yùn)和抗雪災(zāi)、“兩會(huì)”以及“五一”、“國(guó)慶”、臺(tái)汛期等重要時(shí)段，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，組成多個(gè)督查組，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人員密集場(chǎng)所，對(duì)工礦企業(yè)、消防、建筑施工、旅游、道路交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行督查，各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)職能部門(mén)也根據(jù)各自職能，有重點(diǎn)地開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，消除了一大批安全隱患，確保了節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)。

加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理?？h政府于1月8日召開(kāi)了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨縣安委會(huì)成員擴(kuò)大會(huì)議，在回顧總結(jié)去年工作的同時(shí)，對(duì)今年重點(diǎn)工作做了部署，與各鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)和單位簽訂了*年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)也及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到各企事業(yè)單位。春節(jié)之后，又將嘉興市安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)分解到鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)，修訂考核辦法，完善考核內(nèi)容，細(xì)化和量化安全生產(chǎn)年度工作目標(biāo)。定期開(kāi)展檢查考核工作，促進(jìn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。

推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理員公告制度，采取網(wǎng)上、文件、廣播等多種方式，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和村級(jí)企業(yè)進(jìn)行公告并備案，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并進(jìn)一步摸清了企業(yè)底數(shù)。

（二）全面部署“隱患治理年”工作，著力推進(jìn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省和市政府的部署，縣政府對(duì)抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作高度重視，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，成立了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等領(lǐng)導(dǎo)小組，先后三次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題部署此項(xiàng)工作。同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn)》，全縣10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）及18個(gè)牽頭部門(mén)分別制訂了具體實(shí)施方案和指導(dǎo)意見(jiàn)、成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，迅速通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件等方式作出了具體部署安排。全縣上下嚴(yán)格實(shí)行政府、部門(mén)一把手和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，分類(lèi)組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，向廣大企業(yè)宣傳隱患排查治理工作，縣領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洐z查，全面對(duì)礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理工作；同時(shí)緊密?chē)@全國(guó)“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)、臺(tái)汛期等重要時(shí)段深化開(kāi)展隱患排查治理工作的內(nèi)容。20*年，全縣共有4399家企業(yè)和單位進(jìn)行了自查自糾；共排查出隱患6784項(xiàng)，已整改6688項(xiàng)，整改率98.6%，投入整改資金381.2萬(wàn)元；重大隱患52項(xiàng)，已完成整改50項(xiàng)，整改率96.2%，其余重大隱患正在整改實(shí)施之中。其中縣政府確定的14個(gè)掛牌整改重大安全隱患中，12個(gè)已完成整改（包括一處市級(jí)掛牌重大安全隱患整改單位），其余2個(gè)均已進(jìn)入隱患整改施工階段，預(yù)計(jì)將今年一季度完成整改銷(xiāo)號(hào)。一家市級(jí)火災(zāi)隱患單位、兩家縣級(jí)火災(zāi)火災(zāi)隱患整改單位已基本完成整改。一處市級(jí)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段已安排整改資金45.6萬(wàn)元，確保在年底前完成整改。全縣9.8公里臨水臨崖高落差等危險(xiǎn)路段完成安全設(shè)施設(shè)置安裝。

認(rèn)真部署落實(shí)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)上級(jí)要求，我縣于5月26日至6月4日，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)部門(mén)人員參加，組成三個(gè)督查組開(kāi)展了安全生產(chǎn)百日督查工作，對(duì)全縣所有鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)行了綜合督查。各有關(guān)牽頭部門(mén)也相應(yīng)進(jìn)行了認(rèn)真的專(zhuān)項(xiàng)督查。通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、提出了進(jìn)一步改進(jìn)的意見(jiàn)，并及時(shí)下發(fā)了督查情況通報(bào)。6月25日，由嘉興市政府趙樹(shù)梅副市長(zhǎng)帶隊(duì)的市綜合督查組，對(duì)我縣開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)情況進(jìn)行了督查，通過(guò)查閱資料，實(shí)地抽查部分鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)和企業(yè)，市督查組充分肯定了我縣開(kāi)展隱患排查治理工作所取得的成效，同時(shí)也對(duì)隱患排查治理活動(dòng)下階段工作和我縣在開(kāi)展隱患排查治理工作中存在的不足提出了要求。隨后我們及時(shí)按要求進(jìn)行了整改。

立足除大險(xiǎn)、防大患。制訂出臺(tái)了《*縣安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》、《*縣重特大安全生產(chǎn)隱患排查、整改、監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)制度，發(fā)動(dòng)基層廣泛排查、舉報(bào)和治理隱患。奧運(yùn)前夕和舉辦期間，制訂出臺(tái)了奧運(yùn)安保反恐工作方案和責(zé)任分工，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)，并要求相應(yīng)制訂以排查隱患和治理為重點(diǎn)的奧運(yùn)安保反恐工作方案，特別是*、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)在涉爆、涉毒企業(yè)中進(jìn)行了多次地毯式的隱患排摸和整治，消除了一些危險(xiǎn)因素。如我縣某鎮(zhèn)通過(guò)排摸，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)自來(lái)水站違規(guī)長(zhǎng)期存放兩瓶液氯且已有輕度泄漏，如不處置遲早將釀成特大事故，經(jīng)過(guò)安監(jiān)、*部門(mén)的臨場(chǎng)處置和緊急協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)送了上海某有能力處置的化工廠(chǎng)，徹底消除了隱患。為深刻吸取山西臨汾“9.8”尾礦庫(kù)潰壩等特別重大事故等教訓(xùn)，深化重大隱患排查治理工作，在9月中旬在全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部署開(kāi)展了新一輪重大安全隱患排查工作，各鎮(zhèn)、各部門(mén)共排摸上報(bào)各類(lèi)重大安全隱患22處（個(gè)）并盡快落實(shí)了整防措施。同時(shí)對(duì)我縣境內(nèi)長(zhǎng)山河、南排河、嘉于硤線(xiàn)航道上的危橋情況進(jìn)行了調(diào)研，縣委書(shū)記張仁貴同志專(zhuān)門(mén)對(duì)危橋調(diào)查報(bào)告作出了批示，縣長(zhǎng)沈曉紅等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也提出了要求，責(zé)成有關(guān)部門(mén)抓緊工作，及時(shí)徹底予以消除。

開(kāi)展群眾性隱患排查治理工作。發(fā)揮安全生產(chǎn)合作組作用，開(kāi)展企業(yè)之間的互查，形成了檢查、反饋、跟蹤復(fù)查完整的鏈條。組建縣化工安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，充分發(fā)揮專(zhuān)家在隱患排查治理中技術(shù)支撐、智力支持作用。會(huì)同縣工會(huì)系統(tǒng)在全縣企業(yè)中廣泛開(kāi)展“我為安全生產(chǎn)找隱患”和“優(yōu)秀安全班組”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，動(dòng)員班組職工查找崗位安全隱患，深化《安全生產(chǎn)提示卡》工作，使班組職工查找身邊事故隱患成為自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)班組達(dá)到“零事故”、員工“零違章”標(biāo)準(zhǔn)，這一經(jīng)驗(yàn)已得到省安監(jiān)局的肯定。

(三)全力抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。

各鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)采取全面監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治、日常檢查和突擊性檢查、服務(wù)教育和強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法等方式，保持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的高壓整治態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

道路交通：繼續(xù)圍繞開(kāi)展創(chuàng)建鞏固平安暢通縣（鎮(zhèn)）活動(dòng)，部署開(kāi)展了多次“藍(lán)盾-南湖攻堅(jiān)”隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)開(kāi)展了城鄉(xiāng)道路、客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、酒后駕車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)非法改裝、奧運(yùn)道路安全攻堅(jiān)等各類(lèi)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。排查各類(lèi)道路交通隱患30余處，采取增設(shè)鋼質(zhì)防撞護(hù)欄、交通標(biāo)志等措施加以整治，對(duì)4處馬路市場(chǎng)提出整改治理意見(jiàn)并投入大量警力進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)治理。

工礦領(lǐng)域：繼續(xù)開(kāi)展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、家具制造、有限空間作業(yè)、防范硫化氫中毒、高處墜落、印染企業(yè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患1987條，從嚴(yán)執(zhí)法。其中根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，首次開(kāi)展了家具制造和印染兩個(gè)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)集中專(zhuān)項(xiàng)整治,家具加工行業(yè)整治中，共出動(dòng)人員100余人次、排查整改隱患312條、下發(fā)限期整改指令書(shū)23份，立案查處4起，及時(shí)出臺(tái)了家具行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。礦山監(jiān)管上全面推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)和分臺(tái)階開(kāi)采；造紙企業(yè)全面配備了有毒氣體濃度探測(cè)儀，并實(shí)行下漿池作業(yè)報(bào)批審批制度等。

消防安全：重點(diǎn)開(kāi)展了人員聚集及“多合一”場(chǎng)所、出租房、化工高危企業(yè)隱患的排查整治、電氣消防和奧運(yùn)消防安保等工作，全縣20*年共列管消防安全重點(diǎn)單位253家，新增30家。排查“三合一”企業(yè)63家，整改率達(dá)100%。為深廣吸取深圳龍崗火災(zāi)事故，對(duì)全縣公共聚集場(chǎng)所集中開(kāi)展了整治。

建設(shè)施工：重點(diǎn)開(kāi)展了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全大檢查和起重機(jī)械設(shè)備隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和平安工地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)職工的安全教育，全縣建筑施工總承包企業(yè)均建立民工學(xué)校總校，施工面積在5000平方米以上的項(xiàng)目部均建立了民工學(xué)校。

特種設(shè)備：主要開(kāi)展了?；攸c(diǎn)單位特種設(shè)備和全縣“隱患鍋爐”安全隱患專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)安全監(jiān)管提前介入和源頭控制，持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備隱患排查工作，組織多次石油液化氣充裝單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

漁業(yè)捕撈領(lǐng)域開(kāi)展了查處無(wú)證船舶和漁船非法搭客等隱患專(zhuān)項(xiàng)整治；農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了無(wú)證駕駛、違法載客、超載超速、脫檢脫保隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外籍農(nóng)機(jī)的監(jiān)督管理。其他領(lǐng)域各相關(guān)職能部門(mén)也都根據(jù)縣政府和縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身特點(diǎn)，組織了各類(lèi)安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，使社會(huì)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。

以安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)為抓手，認(rèn)真貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高違法行為和生產(chǎn)安全事故的查處力度，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故的聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)安全死亡事故按照“四不放過(guò)”原則，及時(shí)組成事故聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，對(duì)發(fā)生的事故結(jié)合隱患排查治理活動(dòng)做到發(fā)生一起、分析一起、處理一起、警示一片，建立了隱患整治不完成決不復(fù)工的機(jī)制，在全縣同類(lèi)企業(yè)的隱患排查治理中開(kāi)展實(shí)施“一家生病，家家預(yù)防、體檢、吃藥”的制度。

全面推進(jìn)依法治安工作。20*立案查處各類(lèi)安全生產(chǎn)案件51起，其中查處生產(chǎn)安全事故14起，行為罰款9起，行為警告22起，處罰款164.6萬(wàn)元，發(fā)出整改指令書(shū)64份、強(qiáng)制措施決定書(shū)21份。工礦商貿(mào)企業(yè)的死亡事故按時(shí)結(jié)案率100%。此外，*交警、消防、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)也采取措施，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)管理的對(duì)象加大執(zhí)法力度，其中：*交警共計(jì)出動(dòng)警力3500余人次，依法查處各類(lèi)交通違法行為11萬(wàn)余起；*消防共檢查單位1670家次、發(fā)出限期責(zé)令改正通知52份，重大火災(zāi)隱患整改通知4份，立案查處45起，對(duì)38家單位實(shí)施了“三?！碧幜P；特種設(shè)備監(jiān)察共出動(dòng)檢查人員1700余人次，檢查企業(yè)1000余家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)54份、行政處罰12起；交通路政共出動(dòng)2709余人次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，立案查處路政案件283，罰款79.31萬(wàn)；港航部門(mén)出動(dòng)海事艇1170艘次，出動(dòng)檢查人員7397人次，檢查各類(lèi)船舶3293艘，查處違法船舶861艘次。

（五）實(shí)施科技興安，嚴(yán)格行政許可，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

落實(shí)高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)和安全技術(shù)措施計(jì)劃編制制度，繼續(xù)完善危化品生產(chǎn)企業(yè)安全投入預(yù)算制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高安全生產(chǎn)科技裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。引導(dǎo)推廣化工、煙花爆竹批發(fā)等高危行業(yè)采用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)，加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車(chē)系統(tǒng)等安全設(shè)施。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。共對(duì)19個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收審查，對(duì)133件?；方?jīng)營(yíng)許可進(jìn)行審核，對(duì)11件危化品安全生產(chǎn)許可進(jìn)行換發(fā)證審驗(yàn)。嚴(yán)格試生產(chǎn)備案制度，對(duì)4家新建成的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)試生產(chǎn)方案?jìng)浒敢?，督促?xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施，執(zhí)行試生產(chǎn)方案論證制度，編制事故應(yīng)急方案，確保試生產(chǎn)安全可靠。按照“總量控制，條件滿(mǎn)足，布點(diǎn)合理，公平公開(kāi)”的原則，提高了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售許可證換證準(zhǔn)入條件，截至目前，完成235件換發(fā)證工作，全縣近100件零售許可證沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和培訓(xùn)考核審查。開(kāi)展?；窂臉I(yè)人員新訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，把培訓(xùn)上崗作為頒發(fā)許可證的必要條件。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排工作的結(jié)合。對(duì)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后、作業(yè)危險(xiǎn)性大、資源消耗高、嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的小化工、小家具等引導(dǎo)聯(lián)合重組。建立安全生產(chǎn)“防火墻”，堅(jiān)決阻止縣外安全生產(chǎn)條件差、安全系數(shù)低的小化工等企業(yè)入駐我縣。

(六)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和社會(huì)組織四級(jí)安全監(jiān)管和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展。

一是推進(jìn)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。全縣所有鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)站和縣企管辦35名安監(jiān)人員取得了省安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格，為構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的安全執(zhí)法隊(duì)伍奠定了良好基礎(chǔ)。村（社區(qū)）級(jí)組織換屆中，進(jìn)一步健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行全員培訓(xùn)，出臺(tái)了加強(qiáng)村級(jí)組織安全規(guī)范化管理的意見(jiàn)，明確七項(xiàng)工作職責(zé)，建立八項(xiàng)規(guī)章制度，并制訂了系列制度范本，加強(qiáng)工作量化考核等，更好地發(fā)揮村級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用。全縣實(shí)現(xiàn)了村級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組建率、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配備率及其持證上崗率三個(gè)100%的目標(biāo)。

二是積極發(fā)展社會(huì)化管理模式。采取擴(kuò)大試點(diǎn)、分片督促指導(dǎo)、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)全面動(dòng)員、出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)等方式，大力推行安全生產(chǎn)合作組模式，各鎮(zhèn)（區(qū)）分規(guī)模、區(qū)域建立了61個(gè)合作組，560多家企業(yè)參加，覆蓋了全縣規(guī)模以上及高危企業(yè)數(shù)的90%。實(shí)踐證明，合作組在隱患排查治理、貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署等工作中發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了企業(yè)互相交流，受到了政府和企業(yè)的普遍歡迎?？h建設(shè)部門(mén)今年新招聘組建一支由專(zhuān)業(yè)背景人員組成的建筑業(yè)安全協(xié)管員隊(duì)伍，在縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)中成立房屋拆除企業(yè)分會(huì)，加強(qiáng)同業(yè)互助、互相監(jiān)督，逐漸適應(yīng)建筑施工面積每年2位數(shù)增長(zhǎng)帶來(lái)的安全監(jiān)管需要。

三是開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)ABC分類(lèi)管理工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；在礦山、機(jī)械制造、?；?、冶金、建筑施工地、消防等行業(yè)領(lǐng)域積極推廣“標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建工作，縣政府出臺(tái)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多的企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作以來(lái)，我縣共有8家礦山企業(yè)、2家機(jī)械制造企業(yè)、1家危化生產(chǎn)企業(yè)、幾十家消防標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位和所有新開(kāi)工建筑工程工地，獲得了各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收命名。

四是完善應(yīng)急預(yù)案體系。圍繞“健全機(jī)構(gòu)、完善體制、依托企業(yè)、建設(shè)體系、健全制度、完善機(jī)制、提升素質(zhì)、提高能力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作?？h政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了應(yīng)急管理工作會(huì)議，明確了職責(zé)，落實(shí)了措施。繼續(xù)抓好預(yù)案體系建設(shè)，組織修訂了《*縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《*縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，按照國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，抓緊制訂下發(fā)了“簡(jiǎn)潔實(shí)用方便”應(yīng)急救援預(yù)案范本，幫助、指導(dǎo)和督促企業(yè)制訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，做到政府預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案和總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、具體預(yù)案相配套。強(qiáng)化應(yīng)急教育和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，根據(jù)季節(jié)和各自特點(diǎn)，把應(yīng)急演聯(lián)工作擺在重要位置，全縣上下先后組織了電力、防汛防臺(tái)、壓力管道、建筑施工和消防火災(zāi)、人員應(yīng)急疏散等方面的應(yīng)急演練,提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，做到應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故指揮有力、反應(yīng)快速、工作有序。

(七)安全生產(chǎn)宣傳教育力度不斷增強(qiáng)。

為加強(qiáng)日常宣傳的密集性，不斷借助各類(lèi)媒體，提高安全生產(chǎn)宣傳教育力度。在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段播出安全生產(chǎn)公益廣告，在電臺(tái)開(kāi)辟“安全之聲”專(zhuān)題節(jié)目（每周一期），制作五期安全生產(chǎn)電視專(zhuān)題節(jié)目。建立互聯(lián)網(wǎng)信息制度，制作、樹(shù)立各類(lèi)安全生產(chǎn)大型廣告牌、橫幅，印發(fā)各類(lèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)資料，積極組織開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)融入到群眾的日常生產(chǎn)生活之中。

多形式開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、漁業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T等的培訓(xùn)和教育，切實(shí)增強(qiáng)了受訓(xùn)人員的安全意識(shí)，提高了安全技能。其中繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)制性免費(fèi)培訓(xùn)，在排摸發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，10月份分三期對(duì)從業(yè)人員30人以上企業(yè)的430名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理理論和安全技術(shù)等培訓(xùn)，當(dāng)年培訓(xùn)特種作業(yè)人員2748人（包括特種設(shè)備操作人員1528人），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員持證上崗率兩個(gè)百之百的目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)。根據(jù)近期我縣連續(xù)發(fā)生數(shù)起觸電事故的特點(diǎn)，10月23日，邀請(qǐng)縣供電部門(mén)專(zhuān)家為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管人員和部分企業(yè)系統(tǒng)講解安全用電實(shí)用知識(shí)，并組織參觀(guān)用電安全管理較好的企業(yè)。道路交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等各有關(guān)部門(mén)十分重視安全培訓(xùn)教育工作。其中*交警以“迎奧運(yùn)，文明出行”為宣傳主題，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)，在電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)設(shè)了《一路平安》、《交警風(fēng)采》等節(jié)目，全民交通安全意識(shí)不斷得到提升。建設(shè)部門(mén)在全縣全面推廣了民工教育學(xué)校制度。

三、存在的主要問(wèn)題

一是全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)尚未實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定和根本性好轉(zhuǎn),形勢(shì)依然嚴(yán)峻。道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)總量仍然較大，約占事故死亡人數(shù)的80%，工礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故總量也居高不下。消防安全、建筑施工等方面存在的一些深層次問(wèn)題仍未得到解決，“三合一”、電氣線(xiàn)路問(wèn)題等隱患極易引發(fā)群死群傷火災(zāi)事故的危險(xiǎn)仍然較突出，建筑上違法建設(shè)、發(fā)包、分包現(xiàn)象依然屢禁不止。

二是部分中心工作開(kāi)展進(jìn)度還不平穩(wěn)。隱患排查治理工作開(kāi)展還不夠深入，活動(dòng)氛圍還不夠濃厚，事故隱患依然較多，在整改過(guò)程中重設(shè)備隱患、輕管理和制度隱患現(xiàn)象較嚴(yán)重，而這恰恰是今年以來(lái)事故多發(fā)的主要原因，如電氣安全管理不到位，導(dǎo)致觸電事故低級(jí)發(fā)生。

三是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任還未真正落實(shí)。工礦領(lǐng)域事故多發(fā)說(shuō)明安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人還沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，企業(yè)本質(zhì)安全水平低，安全投入不足、生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全防護(hù)不到位。許多職工事故防范意識(shí)差，外來(lái)職工傷亡率明顯高于本地職工，除了工種危險(xiǎn)和文化素質(zhì)因素外，安全教育沒(méi)有跟上是一個(gè)主要問(wèn)題。

四是行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來(lái)的安全生產(chǎn)上的問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)還難以解決，除礦山、危化等高危行業(yè)外，造紙、機(jī)械行業(yè)等成為事故高發(fā)行業(yè)，事故量較多。