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20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，為認真貫徹安全發(fā)展理念，落實中共中央和省、市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議中提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特提出20*年安全生產(chǎn)工作要點，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好環(huán)境。

一是指導(dǎo)思想

20*年我縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)全局，圍繞創(chuàng)建“平安海鹽”、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范地的戰(zhàn)略要求，以“打牢基礎(chǔ),抓住重點，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”為基本思路，全力推進安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”工作，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二是工作目標(biāo)和具體措施

20*年我縣安全生產(chǎn)工作重點要推進“一二三四五”工程的實施，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全保障：

（一）圍繞“一個目標(biāo)”

實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失“三個零增長”，并力爭有較大幅度下降，各項指標(biāo)數(shù)控制在市下達的控制指標(biāo)之內(nèi)，杜絕重特大事故發(fā)生，同時在工作方式上逐步實現(xiàn)“由治表向標(biāo)本兼治、以治本為主，由說教為主轉(zhuǎn)向說教與執(zhí)法結(jié)合、以行政執(zhí)法為主”的“兩個轉(zhuǎn)變”。

（二）夯實“兩個基礎(chǔ)”

1、夯實全縣安監(jiān)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分履行安委辦的工作職責(zé)，堅持工作規(guī)則，堅持例會制度、檢查制度和主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度，及時研究分析新形勢下安全生產(chǎn)特點要求，抓住突出問題，提出有關(guān)重大方針政策，部署、督促和指導(dǎo)各項工作的開展，有力解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾。突出縣級安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，進一步發(fā)揮綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法三大功能,依法履行好監(jiān)管職責(zé)，完成各項監(jiān)管任務(wù)。20*年計劃采用縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和一般干部分片包干聯(lián)系各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門制度，并在鎮(zhèn)（區(qū)）和社區(qū)推行機關(guān)干部駐村聯(lián)廠制度，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，推進安全生產(chǎn)各項工作的落實，解決小企業(yè)量多面廣、僅靠鎮(zhèn)安監(jiān)站有限的人力難以實施有效監(jiān)控的狀況。強化基層和部門安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，加大鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)站人力、資金等投入，一些重點部門要結(jié)合實際調(diào)整加強安監(jiān)機構(gòu)配備，建立安監(jiān)站或安監(jiān)科，完善行政村安全協(xié)管員制度，企業(yè)要建立健全廠部、車間、班組各級安監(jiān)隊伍，構(gòu)建嚴(yán)密有力的基層安監(jiān)組織體系，確保把安全監(jiān)管觸角延伸到最基層。

2、夯實安全生產(chǎn)宣傳教育和信息化工作。強化安全文化建設(shè)，以“大安全”理念統(tǒng)領(lǐng)全年宣傳教育工作，以《安全生產(chǎn)法》為重點，以安全宣傳教育進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進農(nóng)村“五進”為目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和全年計劃安排，加強與新聞媒體等社會宣傳力量和有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作，共同構(gòu)建“大安全”宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。要圍繞黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、工作部署和安全知識普及、先進典型經(jīng)驗推廣等加強安全宣傳教育，繼續(xù)組織好“全國安全生產(chǎn)月”活動，充分利用廣播電視、報刊、信息刊物等傳播媒體，注重創(chuàng)新宣傳手段，通過開辦專題（欄）節(jié)目、組織開展以“安全生產(chǎn)”為主題的文藝晚會（社區(qū)廣場文藝）、攝影、書法、繪畫比賽等各類活動、編發(fā)大眾化刊物（安全手冊）、增加公益廣告、舉辦安全生產(chǎn)征文和演講、建立短信平臺等工作，加大安全生產(chǎn)社會性宣傳力度，倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，使宣傳教育取得廣泛的社會影響和良好的社會效果，動員全社會實踐安全文化，提升市民重視安全、防范事故、自我保護的意識和水平。

加強安全生產(chǎn)信息編輯工作，及時全面準(zhǔn)確反映各層次的安全生產(chǎn)工作，促進互相交流，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。利用先進的信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，以信息化帶動安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化。

（三）突出“三個重點”

1、突出責(zé)任制規(guī)范完善工作。著眼于“擴面、下移”，進一步完善責(zé)任制分解、落實和追究機制，強化各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重視新興行業(yè)、邊緣領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位及企業(yè)車間、班組和職工安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，使各環(huán)節(jié)、各程序的員工明確崗位安全職責(zé)，并通過逐級建立保證金制度，完善考核獎懲措施，把安全生產(chǎn)自我激勵和約束機制向生產(chǎn)一線推進，強化員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識。同時要求各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門加強轄區(qū)新增企業(yè)數(shù)量分布的排查，對安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不夠明確的領(lǐng)域加強查漏補缺，加強商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管責(zé)任體系，全面推進安全生產(chǎn)責(zé)任制簽定、事故控制指標(biāo)分解和管理要求落實工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“無縫隙、全覆蓋”。加強安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的督查。

2、突出行政執(zhí)法工作。在《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的權(quán)限范圍內(nèi)，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，對發(fā)生的各類事故嚴(yán)格按照“四不放過”原則調(diào)查處理，依法懲處安全違法行為，特別要改變長期偏重于對死亡事故的查處、行政處罰范圍較窄的現(xiàn)象，擴大行政處罰面和處罰種類，結(jié)合我縣實際重點加強高危行業(yè)非法經(jīng)營、建設(shè)工程項目“三同時”落實、企業(yè)人員持證上崗、勞動防護用品發(fā)放、重大危險源監(jiān)控、高危企業(yè)安全費用提取、事故易發(fā)重點部位安全措施落實等執(zhí)法檢查工作，完善執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的安全法制環(huán)境，進一步發(fā)揮法律的威懾、約束、懲戒等作用。

強化互相配合、協(xié)同行動的部門聯(lián)合執(zhí)法機制。發(fā)揮政府各部門、公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作用，拓展聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)域，形成強大的執(zhí)法合力。在即將新出臺的國家政策法規(guī)許可范圍內(nèi)，逐步試行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，將一部分執(zhí)法權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法主體缺位和效力不足問題，理順鎮(zhèn)（區(qū)）安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不對稱矛盾，促進基層安全管理工作有章可循。加強依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)法程序，實行執(zhí)法責(zé)任制，不斷探索、總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。

3、突出安全培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的治本之策，是建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措。隨著農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)轉(zhuǎn)移，必須通過開展全員、持續(xù)不斷的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。20*年要完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（企業(yè)）三級聯(lián)動培訓(xùn)機制，縣級安監(jiān)部門重點抓好鎮(zhèn)、部門、村安監(jiān)干部、企業(yè)經(jīng)營者、特種作業(yè)人員和注冊安全主任的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)班次，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時重點要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門把培訓(xùn)工作作為安全管理工作的重要內(nèi)容予以重視，抓好培訓(xùn)方案編制安排和培訓(xùn)基地、教材、師資落實，根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、事故規(guī)律等有針對性組織安全培訓(xùn)，尤其要幫助小企業(yè)抓好通用和行業(yè)安全知識和安全技能的統(tǒng)一培訓(xùn)和考核工作，重視抓好新上崗職工、外來務(wù)工人員等培訓(xùn)，督促企業(yè)落實內(nèi)部三級安全教育，從而推進安全培訓(xùn)工作向鎮(zhèn)（區(qū)）級和企業(yè)延伸。

縣安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)等部門要按照各自職責(zé)，把生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法查處未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等行為。要通過強制性、全員參與的安全培訓(xùn)制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全操作規(guī)程，制止冒險蠻干和“三違”現(xiàn)象。

（四）強化“四項監(jiān)管”

1、強化“大安全”理念。加強道路和水上交通、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域的綜合安全監(jiān)管，加強監(jiān)管新制度、新對策的研究制定，完善長效監(jiān)管機制。

抓好道路交通安全監(jiān)管。按照道路交通安全社會化要求，進一步健全交通管理社會化機制，全力推進農(nóng)村道路交通安全工作。進一步推動城區(qū)和農(nóng)村交通安全配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，落實“亮燈工程”，清理整頓交通標(biāo)志標(biāo)線，消除危險路段和事故隱患。加強交通事故特點規(guī)律和路面行車秩序規(guī)律分析研究，指導(dǎo)路面管控，組織各類專項整治。加快交通管理科技化建設(shè)步伐，提高路面動態(tài)管理能力和對交通違法行為的查處率。加強車輛的安全檢驗工作，突出對客運車輛、危險品運輸車輛的安全管理。

抓好建筑施工安全監(jiān)管。建立每月一次在建工地安全檢查制度；繼續(xù)實行工程項目開工前安全質(zhì)量交底和中驗前的安全檢查；落實重點監(jiān)控內(nèi)容，抓好施工企業(yè)和來鹽施工單位簽訂安全責(zé)任狀的工作。

抓好消防安全監(jiān)管。大力深化火災(zāi)隱患排查整治，完善排查整治的長效機制；堅持“現(xiàn)役為主，多策并舉”的工作思路，完善政府主導(dǎo)下的多種形式社會消防組織，完善公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的消防管理新機制；推動小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和落實，切實解決城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題。

抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管。依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測活動開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時查處違法行為，使監(jiān)督檢查工作真正到位。繼續(xù)做好各種特種設(shè)備事故隱患專項整治工作，最大限度地防止和減少事故的發(fā)生。對轄區(qū)重大危險源，建立監(jiān)控責(zé)任制，定期進行監(jiān)督檢查和檢驗，實行重點監(jiān)控、分級監(jiān)管。

2、強化行業(yè)監(jiān)管。突出對礦山、危險化學(xué)品等事故易發(fā)行業(yè)、建筑、海上運輸與捕撈等安全監(jiān)管薄弱行業(yè)加強監(jiān)管力度,推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等制度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。加大日常執(zhí)法檢查和督查力度，針對不同季節(jié)和各個重要時期，適時組織開展專項執(zhí)法檢查和專項整治，要采用科技手段，提高監(jiān)管水平，增強服務(wù)意識，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位做細做實安全生產(chǎn)工作。要加強行業(yè)安全生產(chǎn)前瞻性研究，主動介入、提前預(yù)防。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)易發(fā)生群死群傷事故，要進一步加強現(xiàn)場排查和動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)完善危化品從業(yè)單位安全管理臺賬制度，對危險程度大的重點整治單位，要督促企業(yè)開展安全現(xiàn)狀評價（評估），落實整改措施，規(guī)范安全管理，明確監(jiān)管責(zé)任。聯(lián)合有關(guān)部門依法查處非法組裝、運輸和買賣煙花爆竹的行為。

3、強化鎮(zhèn)（區(qū)）、村兩級安全監(jiān)管。我縣生產(chǎn)企業(yè)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此鎮(zhèn)（區(qū)）、村是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿陣地和主戰(zhàn)場，特別是個私小企業(yè)安全意識淡薄，廠房陳舊擁擠，安全投入不足，安全管理基礎(chǔ)差等矛盾非常突出，是我縣較易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)。為適應(yīng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村兩級安全監(jiān)管要求，一是要推動鎮(zhèn)（區(qū)）、村兩級安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。建立健全轄區(qū)企業(yè)基本情況（安全狀況）臺帳、重點企業(yè)（重點危險源）監(jiān)控制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全檢查制度、安全管理臺帳制度等，注意加強村以下小企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)、監(jiān)管工作。二是要主動提供服務(wù)，督促幫助企業(yè)落實安全措施。針對部分業(yè)主安全重視程度和文化程度不同的特點，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要通過提供安全操作規(guī)程、安全管理制度等方面示范文本或安全生產(chǎn)告知書等，便于企業(yè)落實安全管理制度，改善安全條件。三是要堅持“大安全”理念，按照平安鎮(zhèn)村建設(shè)要求，全面推進工礦、道路交通、商貿(mào)、建筑、消防等各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。四是要求企業(yè)特別是個私小企業(yè)必須聘任具有一定資格的人員（注冊安全主任等），解決小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管和不會管”的問題。

4、強化重大事故隱患整改監(jiān)管。根據(jù)安全生產(chǎn)動態(tài)變化特點，要繼續(xù)抓好重點安全隱患的排查、登記建檔、分級管理和動態(tài)監(jiān)控工作，把易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營企業(yè)、人員密集的輕紡服裝行業(yè)和商場、賓館、娛樂、學(xué)校、高層建筑等公共集聚場所、礦山采掘、建筑施工、道路交通運輸?shù)茸鳛榕劈c，密切關(guān)注新特點、新變化，確定20*年度市、縣、鎮(zhèn)（區(qū)）三級重大事故隱患單位，及時更新數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)實行縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級事故隱患掛牌整改制度，接受社會監(jiān)督，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門“一把手”要親自研究部署監(jiān)管范圍內(nèi)重點隱患普查、整改工作，堅決預(yù)防重特大事故的發(fā)生。安監(jiān)部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定科學(xué)可行的整改計劃和方案，落實安全生產(chǎn)管理制度和安全防護措施，提高職工安全操作技能，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案。

繼續(xù)落實整改監(jiān)管單位責(zé)任追究制、整改進度跟蹤檢查制、情況通報制和限期整改制，加強整改工作的日常監(jiān)督檢查及綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決出現(xiàn)的問題，確保整改質(zhì)量和效率。對拒不整改的企業(yè)要曉以利害，講清由此承擔(dān)的法律后果，督促企業(yè)克服困難，按要求做好整改和監(jiān)控工作。

健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)三位一體事故應(yīng)急救援體系。針對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來的新形勢、新任務(wù)，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要進一步加強預(yù)案的編制、演練和修訂完善工作，重點指導(dǎo)督促轄區(qū)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)全面制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織好演練，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，檢驗和增強預(yù)案的可操作性，提高對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

（五）推動“五項抓手”工作

1、推動安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)達標(biāo)活動。要加強各行各業(yè)安全狀況調(diào)查摸底工作，加強部門間信息共享，完善各類基本情況數(shù)據(jù)庫，同時實行各類安全臺帳的統(tǒng)一規(guī)范化，做到底數(shù)清、情況明，為安全生產(chǎn)工作科學(xué)決策和扎實開展提供可靠詳實的依據(jù)。

積極探索加強基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作的有效途徑和方法，以開展鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)達標(biāo)考核活動為抓手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和ABC分類管理辦法作為開展“雙基”工作重要載體加以落實。要在全縣工礦、交通運輸、建筑施工等行業(yè)組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、積極性較高的骨干企業(yè)，先行開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)試點，樹立一批“示范企業(yè)”、“示范施工現(xiàn)場”、“示范車間或班組”等，發(fā)揮典型引路的作用。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，參照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見，抓緊制定本縣行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施方案、實施標(biāo)準(zhǔn)和考核評級辦法，做到有章可循，并加強培訓(xùn)指導(dǎo)，明確工作要求。

在工業(yè)企業(yè)中先行推行安全生產(chǎn)ABC分類管理辦法，以基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理為重點制定標(biāo)準(zhǔn)，加快不同規(guī)模類型企業(yè)的評估分類工作，通過開展分類管理和動態(tài)監(jiān)控，提高A類、壓縮B類、減少C類，逐步實現(xiàn)企業(yè)安全管理狀況的全面好轉(zhuǎn)。

2、推動專項整治工作，深化整治效果。專項整治是安全生產(chǎn)的重要組成部分，圍繞“什么問題突出解決什么問題”的思路，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)組織實施安全生產(chǎn)專項整治工作，有的放矢解決好帶有傾向性、規(guī)律性的突出問題，通過整治促進安全保障制度的建立和健全。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門都要根據(jù)實際情況主動安排各類專項整治。在全縣范圍內(nèi)組成由各有關(guān)部門參加的專項整治活動，1-2月份開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治；3-4月份開展?；方?jīng)營單位專項整治；4-5月份開展?；瘡臉I(yè)人員持證上崗專項整治；6月份開展建筑違章搭建專項整治；7-8月份開展危險化學(xué)品重大危險源專項整治；礦山行業(yè)按照省、市要求不定期開展專項整治。專項整治要與推進安全評估、加大安全投入、加強隱患整改、落實重點防范等工作結(jié)合起來，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。

3、推動安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，加強源頭管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門對所屬監(jiān)管范圍相關(guān)許可工作要進行全面調(diào)查，查找不足，研究相應(yīng)措施，完善審批手續(xù)制度，規(guī)范審批程序，加大日常巡查和法制宣傳，確保各類行政許可事項都進入政府監(jiān)管視線，堵塞安全漏洞。建立聯(lián)席會議制，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息互通和工作配合，及時查堵監(jiān)管盲點，打擊違法違規(guī)行為，堅決杜絕不符合安全資質(zhì)的單位和設(shè)備設(shè)施進入生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

一是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入工作。與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商等部門加強配合，引導(dǎo)投資者選擇安全可靠、經(jīng)濟效益高的投資項目，并注重安全投入。繼續(xù)加強危險化學(xué)品新建、擴建項目園區(qū)化管理，配套專門的公共安全管理資源。堅決杜絕生產(chǎn)經(jīng)營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全的設(shè)備和工藝。嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)條件，引進項目時明確企業(yè)必須符合安全投入、機構(gòu)和作業(yè)場所等要求，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。二是嚴(yán)格申報、審查、發(fā)放工作。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，做好安全生產(chǎn)許可證申報、審查、發(fā)放工作，限制不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營，對已審批的企業(yè)實行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)和整改不安全因素。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度。實施分級管理辦法，推行建設(shè)項目安全性預(yù)評價和安全驗收評價工作，不合格的項目不得擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)，確保新建項目無安全隱患。同時對已建和投入使用項目“三同時”情況進行“回頭看”。四是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。企業(yè)隱瞞情況或提供虛假材料，將依照《行政許可法》給予相應(yīng)懲處，工作人員對申報資料審查不嚴(yán)、玩忽職守的，也將依法追究責(zé)任。

4、推動安全生產(chǎn)聯(lián)動機制建設(shè)，促進齊抓共管。首先要加強執(zhí)法工作聯(lián)動，各部門既要各司其職，各負其責(zé)，又要密切聯(lián)系合作，20*年縣安委辦（安監(jiān)局）將協(xié)調(diào)組織與建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、工商、公安等職能部門的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，增強對違法違規(guī)行為的打擊效能。

其次要擴大安全生產(chǎn)社會化聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合縣總工會、共青團等群團組織和行業(yè)、社區(qū)、村委會等各類組織齊抓共管，加大資源要素投入，創(chuàng)新活動抓手，在安全生產(chǎn)宣傳教育、“五好企業(yè)”評選、“安康杯”競賽等方面開展密切合作：一是在工礦企業(yè)中大力推行“非公企業(yè)工會主動參與職業(yè)安全衛(wèi)生”工作，采取“一卡一書”的方式，發(fā)動職工參照“安全檢查提示卡”項目內(nèi)容，對本崗位進行安全檢查，落實崗位、班組和車間整改責(zé)任，通過工會和職工的全面參與，排除生產(chǎn)經(jīng)營單位各環(huán)節(jié)崗位安全隱患。二是要依靠行業(yè)協(xié)會（商會）的力量，推動行業(yè)安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性問題的解決。引進安全生產(chǎn)評估、咨詢輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)等社會中介機構(gòu)，幫助個私小企業(yè)抓好安全管理。三是要完善聯(lián)動工作機制，建立各類以“安全生產(chǎn)”為主題的聯(lián)席會議制度，探索開發(fā)新的合作載體，加強工作溝通協(xié)調(diào)，達成共識增強合力，明確任務(wù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，部門聯(lián)動加快工作落實，形成1+1>2的效果。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，使全社會都重視和關(guān)心安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)聯(lián)動積極的有關(guān)單位和個人，實行表彰獎勵。

5、推動安監(jiān)隊伍建設(shè)，加強組織保障。強化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍建設(shè)，一是抓好安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高崗位業(yè)務(wù)技能。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門都要建立落實學(xué)習(xí)制度，通過自學(xué)和組織集中學(xué)習(xí)，根據(jù)工作要求掌握礦山、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、消防、建筑施工等安全管理知識和技能，熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)?？h安監(jiān)部門要積極與省、市安監(jiān)部門聯(lián)系，為基層安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)進修創(chuàng)造條件，并借此加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全教育師資力量的培養(yǎng)，向企業(yè)傳授好安全管理知識。二是理順基層執(zhí)法關(guān)系、整合執(zhí)法力量，挖掘監(jiān)管潛力。對照各鎮(zhèn)（區(qū)）“大安全”考核要求和平安村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，調(diào)整充實安監(jiān)力量，著重抓好編制、經(jīng)費、人員和辦公條件的“四落實”，選調(diào)專業(yè)人員和優(yōu)秀干部到安全工作一線，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效率，并加強安監(jiān)隊伍思想、工作作風(fēng)建設(shè)，進一步塑造忠于職守、廉潔從政、熱情服務(wù)的安監(jiān)隊伍形象。三是加強基層安監(jiān)機構(gòu)建章立制工作，形成規(guī)范化、程序化的工作機制。