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區(qū)委、區(qū)政府：

今年以來，我們按照區(qū)委八屆七次全委會(huì)要求和全區(qū)“*”總體規(guī)劃，在年初明確提出了“全年全區(qū)實(shí)際使用區(qū)外資金12億元以上，新引進(jìn)5個(gè)投資額在1000萬元以上的外來投資企業(yè)或項(xiàng)目;合同利用外資3000萬美元，實(shí)際使用外資800萬美元；入園企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元”的奮斗目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，我們緊扣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，積極采取有力措施，推動(dòng)了各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，園區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，招商引資勢頭良好。現(xiàn)將上半年招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況、存在的問題及下一步工作措施作如下匯報(bào)：

一、今年以來所做的主要工作

1－6月，全區(qū)招商引資保持了強(qiáng)勁勢頭，全區(qū)協(xié)議利用區(qū)外資金項(xiàng)目7個(gè)，資金5008萬元；實(shí)際使用區(qū)外資金項(xiàng)目21個(gè)，資金78471.7萬元，與去年同期相比增長169％，完成全年目標(biāo)任務(wù)的65.4％；全區(qū)重點(diǎn)外來投資企業(yè)32戶，已投產(chǎn)企業(yè)22戶，其中工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17195萬元，同比增長17.8％；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17251萬元，同比增長9.4％；實(shí)現(xiàn)稅金2254萬元，同比增長39.7％；實(shí)現(xiàn)增加值7250萬元，同比增長24.8％；非工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2003萬元，同比增長187.8％。玻鎂復(fù)合材項(xiàng)目、防腐工程材項(xiàng)目、CNG加氣站項(xiàng)目等3個(gè)投資上1000萬元的項(xiàng)目將于近期簽訂投資協(xié)議。在建招商引資項(xiàng)目中××電廠今年已投入資金6億元以上，主廠房工程、脫硫工程等基礎(chǔ)性施工已完成50％以上；浮法玻璃生產(chǎn)線正抓緊做好施工前期工作；器械項(xiàng)目正在作最后的手續(xù)辦理工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠投產(chǎn)經(jīng)營；鋼管項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備已基本到位，正抓緊安裝，有望三季度投入生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)上述成效，主要是圍繞全年目標(biāo)重點(diǎn)抓好了以下五個(gè)方面的工作：

（一）超前謀劃，理清全年工作的思路和重點(diǎn)

如何抓好*年的招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，圓滿實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)，我們從去年的10月份就開始著手思考，通過反復(fù)召開主任辦公會(huì)、委務(wù)會(huì)等進(jìn)行專題研究和討論，初步提出了抓好“1234”的工作思路和重點(diǎn)，即明確1個(gè)主題：*年為“園區(qū)建設(shè)形象年”；堅(jiān)持2條原則：布局集中在四大版塊，項(xiàng)目引進(jìn)在四大產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)3個(gè)突破：項(xiàng)目引進(jìn)上有新突破，園區(qū)建設(shè)上有新突破，企業(yè)服務(wù)上有新突破；采取4項(xiàng)措施：創(chuàng)新方式，加大力度，推進(jìn)招商引資工作上新臺(tái)階；抓好重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)度；不斷拓展園區(qū)空間，園區(qū)建設(shè)上有新突破；提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外開放及發(fā)展環(huán)境上新水平。明確思路后，我們?cè)诮衲?月中旬就對(duì)全年的工作重點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行了安排和部署，制定了詳細(xì)的計(jì)劃，明確了責(zé)任科室，落實(shí)了責(zé)任人員，為全年工作開好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新方式，找準(zhǔn)開展招商引資工作的突破點(diǎn)

年初，我們緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)集群”和“四大板塊規(guī)劃”的布局，認(rèn)真分析了區(qū)情，創(chuàng)新招商方式，明確招商重點(diǎn)區(qū)域，開展了一系列有針對(duì)性的工作。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。從我區(qū)資源稟賦條件與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約利用相統(tǒng)一，我們重點(diǎn)引進(jìn)與煤電、材料、醫(yī)藥化工、旅游等“四大產(chǎn)業(yè)集群”的培育發(fā)展緊密相關(guān)的招商項(xiàng)目。二是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，突出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。瞄準(zhǔn)了重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，策劃精品項(xiàng)目，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，篩選出2-4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照預(yù)可研的要求，從政策、市場、行業(yè)、生產(chǎn)要素、交通、資源等方面編制出了招商項(xiàng)目策劃書。三是確定重點(diǎn)區(qū)域，突出定向招商。年初，我們將主城區(qū)作為重點(diǎn)招商區(qū)域，圍繞主城“退二進(jìn)三”企業(yè)開展招商，先后10多次與大渡口、茶園工業(yè)園區(qū)、港城工業(yè)園區(qū)、九龍工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了洽談，建立了招商信息聯(lián)系制度和定期溝通情況制定，并對(duì)全市重點(diǎn)搬遷的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查和摸底，為下一步招商活動(dòng)開展奠定了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)促進(jìn)力度，突出委托招商。

今年，我們擬在區(qū)內(nèi)培育一個(gè)，市內(nèi)和市外各發(fā)展一個(gè)招商中介機(jī)構(gòu)，通過委托招商中介機(jī)構(gòu)或者有影響力的企業(yè)、個(gè)人作為我區(qū)的人在各地收集當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的信息、資料，特別是有關(guān)投資計(jì)劃、發(fā)展方向等信息，及時(shí)傳遞招商情況，提高招商工作的靈敏度；同時(shí)對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行委托“承包”的方式，拿出一定的經(jīng)費(fèi)，選擇1－2個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目承包給有實(shí)業(yè)的招商機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)招商，提高招商工作的成功率。五是拓寬招商渠道，突出以商招商。利用現(xiàn)有落戶××的外來投資企業(yè)者信息資源廣、招商渠道寬的優(yōu)勢，廣泛開展招商，通過萬創(chuàng)無縫鋼管、中電玻璃鋼等客商的牽線搭橋，1－6月，我們先后與湖南山川公司、××市歐凱公司等企業(yè)進(jìn)行了廣泛接觸，取得了較好的效果。六是推進(jìn)礦地合作，突出礦地招商。已完成了礦地合作招商引資工作方案，對(duì)礦地合作招商的重點(diǎn)內(nèi)容、合作方式、合作領(lǐng)域等進(jìn)行了洽談和磋商。

（三）搭建載體，千方百計(jì)推進(jìn)在建項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)

今年以來，我們狠抓在建招商項(xiàng)目的推進(jìn)和園區(qū)建設(shè)工作，制定了重點(diǎn)在建招商項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，實(shí)行重點(diǎn)在建項(xiàng)目調(diào)度制、建設(shè)手續(xù)全程代辦制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)行全方位服務(wù)，以此強(qiáng)力推進(jìn)在建項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。一是做好平山浮法玻璃項(xiàng)目動(dòng)工的前期工作。當(dāng)前完成了平山浮法項(xiàng)目的原可研報(bào)告修改，積極與水電氣等主管部門銜接，為今年下半年浮法項(xiàng)目的順利動(dòng)工做好了相關(guān)工作。二是推進(jìn)萬創(chuàng)無縫鋼管工程建設(shè)。先后協(xié)調(diào)了××市川渝燃?xì)夤緦?duì)天然氣管道的架設(shè)和氣配站的建設(shè)，幫助解決了項(xiàng)目建設(shè)過程中的運(yùn)輸、公路改擴(kuò)建等實(shí)際問題，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年三季度能順利投產(chǎn)建設(shè)；三是幫助美華醫(yī)療器械完善相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)其盡快投產(chǎn)。先后對(duì)項(xiàng)目涉及的廠地關(guān)系、企業(yè)與部門關(guān)系、相關(guān)手續(xù)完善等方面進(jìn)行了協(xié)調(diào)服務(wù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠順利投產(chǎn)建設(shè)。四是協(xié)助飛宏公司解決入駐九龍倉庫的相關(guān)問題，確保其按時(shí)建成投產(chǎn)。該公司于今年2月底正式投入生產(chǎn)，目前生產(chǎn)正常。五是啟動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。目前已完成了標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的初步涉及方案，正在積極爭取市開行對(duì)我區(qū)政府貸款授信機(jī)會(huì)，包裝園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)平山組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（四）建立制度，進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)發(fā)展投資環(huán)境

一是完善機(jī)關(guān)人員聯(lián)系重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項(xiàng)目制度。將32個(gè)重點(diǎn)外來投資企業(yè)和項(xiàng)目具體落實(shí)到機(jī)關(guān)每一個(gè)人員進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，每月末每個(gè)聯(lián)系人員匯報(bào)所聯(lián)系企業(yè)的相關(guān)情況。到目前為止，全機(jī)關(guān)人員共到企業(yè)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題約150余次，及時(shí)解決了企業(yè)反映的問題。二是制定并實(shí)施外來投資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則。以區(qū)府辦〔*〕20號(hào)文件制定出臺(tái)了外來投資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則，正在辦理××市萬立煤焦公司、××市方盛電力公司、××市時(shí)珍閣普生藥業(yè)公司等3家外來企業(yè)的優(yōu)惠政策審核兌現(xiàn)工作。三是制定并實(shí)施全區(qū)投資環(huán)境定期調(diào)查制度。制定了機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)卡、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測表。不定期對(duì)機(jī)關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，每半年進(jìn)行一次地區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。四是開展豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)外來投資企業(yè)凝聚力。成功組織舉辦了首屆外來投資企業(yè)專場元宵文藝晚會(huì)。參加演出的外來企業(yè)共有12家，達(dá)到了宣傳企業(yè)，展示企業(yè)形象的目的。同時(shí)，還邀請(qǐng)重大教授來區(qū)為外來投資企業(yè)管理人員進(jìn)行專場管理知識(shí)培訓(xùn)，參會(huì)人數(shù)達(dá)40余人。

(五)抓好黨建，為園區(qū)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障

一是扎實(shí)抓好社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)。自今年4月以來，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我委結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新宣傳教育方式，通過開展“五個(gè)一”系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，收到了較好效果。“五個(gè)一”即：組織一次中心組學(xué)習(xí)會(huì)；開展一次“八榮八恥”知識(shí)問答；撰寫一篇心得體會(huì)；組織一次專題座談會(huì)；制作一期宣傳專欄。通過學(xué)習(xí)宣傳階段和討論具體要求階段的宣傳教育活動(dòng)，使全委職工進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)主義榮辱觀意識(shí)，樹立了“揚(yáng)榮抑恥”的觀念，形成了良好的道德風(fēng)氣。二是深入抓好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作。

（1）鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，增強(qiáng)黨組織凝聚力。在建黨85周年之際，園區(qū)黨工委首次對(duì)近年來表現(xiàn)突出的蔡明會(huì)等6名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)聯(lián)合黨支部發(fā)展了一名入黨積極分子，按期轉(zhuǎn)正了一名預(yù)備黨員，為黨組織輸入了新鮮血液。同時(shí)，還通過開展“紅船杯”黨員知識(shí)競答、黨員外出學(xué)習(xí)考察、邀請(qǐng)區(qū)檢察院的同志來開展《黨員干部預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座》等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）結(jié)合實(shí)際，牽頭做好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。今年上半年，按照區(qū)委的要求，我委與區(qū)郵政局、氣象局等單位共同聯(lián)系石林鎮(zhèn)星臺(tái)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的推進(jìn)工作。在聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，到了星臺(tái)村進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研活動(dòng)，就星臺(tái)村在建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問題及困難進(jìn)行了專題研究，并與該村3名農(nóng)村能人結(jié)成了幫扶接對(duì)活動(dòng)，以此，扎實(shí)推進(jìn)該村的新農(nóng)村建設(shè)。

（3）抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變的能力。通過建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工責(zé)任制，落實(shí)分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)職工反腐敗宣傳教育，提高了機(jī)關(guān)職工拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是以創(chuàng)建職工之家為契機(jī)，豐富職工文化生活。今年以來，我委加大創(chuàng)建區(qū)級(jí)職工之家的工作力度，先后組織機(jī)關(guān)職工參加了區(qū)總工會(huì)舉行的“職工交誼舞大賽”、“安康杯”安全知識(shí)搶答賽、紀(jì)念市總工會(huì)成立80周年全市職工知識(shí)競賽等活動(dòng)，豐富了職工生活，增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。首先發(fā)揮辦公室督促檢查作用，對(duì)全委各項(xiàng)工作的落實(shí)情況實(shí)行臺(tái)帳化管理，做到經(jīng)?；⑷粘Ｐ怨芾?；其次狠抓了機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范管理。進(jìn)一步明確了辦公室人員的工作職責(zé)，做到有制度、有考核。第三抓好辦公成本費(fèi)用的降低工作。嚴(yán)格控制辦公用品的采購和申請(qǐng)制度，做到厲行節(jié)約，降低辦公成本。第四抓好宣傳信息報(bào)送工作。今年上半年，我委報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府宣傳信息共22篇，提前超額完成了半年任務(wù)。

二、目前存在的主要問題

雖然當(dāng)前園區(qū)建設(shè)及招商引資工作總體態(tài)勢較好，但仍面臨著極大的困難和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)招商引資工作認(rèn)識(shí)不夠的問題。一是少數(shù)單位對(duì)我區(qū)開展招商引資工作面臨的困難和條件認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為招商引資工作既花精力，又花財(cái)力，干不好得不償失；二是盡管當(dāng)前我區(qū)招商引資工作暴露出“項(xiàng)目談得多、簽得少，項(xiàng)目簽得多、成得少，項(xiàng)目成得多，實(shí)施少”的現(xiàn)象，但畢竟是××特殊的區(qū)情和面臨十分困難的情況下取得的，已實(shí)屬不易，由于全區(qū)沒有形成客觀主流評(píng)價(jià)招商引資工作，造成一些單位不敢大膽開展工作，心存疑慮。

（二）對(duì)招商引資工作責(zé)任感不強(qiáng)的問題。盡管全區(qū)對(duì)招商引資工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，全區(qū)23個(gè)責(zé)任單位也都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，但一些部門并沒有引起高度的重視。據(jù)我們調(diào)查，全區(qū)多數(shù)單位今年至今沒有召開一次研究招商引資工作的專題會(huì)，更談不上采取任何措施抓好招商引資工作，致使部分單位的招商引資工作根本無力推進(jìn)。

（三）對(duì)招商目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度不佳的問題。1－6月，全區(qū)協(xié)議利用區(qū)外資金項(xiàng)目7個(gè)，資金5008萬元；但真正投資上1000萬元以上的大項(xiàng)目還沒有一個(gè)正式簽約，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)帶來了一定的壓力。

（四）對(duì)招商引資和園區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。一是全區(qū)招商引資工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，除每年撥付一定的招商引資專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)給招商局外，23個(gè)責(zé)任部門沒有一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展招商引資工作，也是造成一些部門招商工作積極性不高的原因之一。二是園區(qū)建設(shè)資金來源渠道機(jī)制沒有解決，使園區(qū)建設(shè)推進(jìn)異常艱難，造成園區(qū)硬件設(shè)施根本上不去，影響了招商引資項(xiàng)目的落戶。

（五）對(duì)招商引資工作競爭發(fā)生變化的問題。當(dāng)前全市招商引資工作出現(xiàn)了新變化，過去，地區(qū)之間的招商引資競爭主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策、土地價(jià)格等方面，而現(xiàn)在，外來投資者一方面看重投資環(huán)境建設(shè)條件的落實(shí)和服務(wù)質(zhì)量的情況，另一方面更看重其他條件的支持力度，這不能不引起我們高度的重視。