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今天我們在這里召開第三季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，主要是對上半年工作進行總結(jié)，并對下半年工作進行安排。下面，根據(jù)*副市長的指示，我就*年上半年我市安全生產(chǎn)工作情況進行總結(jié)，并就下半年如何開展安全生產(chǎn)工作提出一個安排意見。

*年，我市堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和重大部署，緊緊圍繞建立和完善安全生產(chǎn)長效機制，突出抓好貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等工作重點，在開展安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”工作中，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，全市總體實現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的基本穩(wěn)定，但部分行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴峻。

一、上半年我市安全生產(chǎn)工作情況

（一）上半年我市各類生產(chǎn)安全事故情況。

*年1—6月，全市共發(fā)生各類安全事故4003起、死亡787人、受傷4132人、直接經(jīng)濟損失3883萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降45.2%、3.9%、22.8%,直接經(jīng)濟損失上升36.3%。1—6月發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起，死亡31人，同比分別下降50%、53.7%。其中6月份，全市發(fā)生各類事故685起，死亡123人、受傷683人、直接經(jīng)濟損失365萬元，與去年同期相比分別下降3.0%、0.8%、9.5%、28.0%。

1．工礦企業(yè)（含建筑）：*年1—6月全市發(fā)生工礦企業(yè)（含建筑）職工傷亡事故58起、死亡53人、重傷15人、直接經(jīng)濟損失1005萬元，與去年同期相比，除重傷人數(shù)下降11.8%外；事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升11.5%、26.2%、13.6%。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)超進度指標0.48%。

2．火災(zāi)：*年1—6月全市發(fā)生火災(zāi)491起、死亡12人、傷3人，直接經(jīng)濟損失210萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降83.0%、33.3%、90.0%，直接經(jīng)濟損失上升36.0%?；馂?zāi)事故死亡人數(shù)超進度指標7%。

3．道路交通：全市*年1—6月共發(fā)生道路交通事故3449起、死亡722人、受傷4114人、直接經(jīng)濟損失1116萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降20.9%、5.0%、24.0%、48.0%。道路交通事故死亡人數(shù)達全年控制指標（1488人）的48.52%。

4．水上交通：全市*年1—6月發(fā)生5起水上交通事故，直接經(jīng)濟損失1553萬元，未造成人員傷亡。與去年同期相比，事故起數(shù)下降16.7%，直接經(jīng)濟損失上升3.6倍。

（二）上半年我市安全生產(chǎn)主要的工作。

1．完善安全生產(chǎn)控制指標體系，強化安全責任目標管理。我市按照省下達的*年安全生產(chǎn)控制指標要求，結(jié)合我市實際，建立和完善安全生產(chǎn)控制指標體系。2月1日，市政府與各區(qū)、縣級市政府以及市*局、建委、交委、安監(jiān)局、*海事局、市經(jīng)貿(mào)委、國資委、工商局、環(huán)保局、公路局、*市地下鐵道總公司等16個市直單位簽訂了《*年度*市安全生產(chǎn)責任書》，明確監(jiān)管責任。各區(qū)、縣級市也與各鎮(zhèn)街、企業(yè)簽定了責任狀，實行目標責任制管理。市安委會對各單位履行安全生產(chǎn)責任制情況進行跟蹤檢查，6月份，按照安全事故預警管理規(guī)定，市安委會對*政府發(fā)出事故超進度預警通知書，督促整改。

2．加強鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和村機構(gòu)建設(shè)試點，不斷提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)。按照省的統(tǒng)一部署，*年內(nèi)，我市鎮(zhèn)街一級安監(jiān)機構(gòu)必須在今年年底前全面建立。由于我市各區(qū)、縣級市政府高度重視，截止今年6月底，全市169條鎮(zhèn)街全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，提前半年完成省下達的任務(wù)。一是落實人員編制與監(jiān)察裝備配備。目前，我市169條鎮(zhèn)街按照工作實際，鎮(zhèn)一級配備執(zhí)法人員通常在10名以上，街一級配備執(zhí)法人員通常在3—10名，落實了編制和監(jiān)察裝備。據(jù)初步統(tǒng)計，全市共有鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊隊員1140人，其中行政編制137人，事業(yè)編制83人，雇員和合同工920人。全市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊共配備監(jiān)察專用車89輛，摩托車43輛，電腦307臺，照相機184臺，攝像機44臺。二是加強安監(jiān)執(zhí)法中隊制度建設(shè)。鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊成立后，各區(qū)、縣級市狠抓中隊制度建設(shè)，制定并下發(fā)了各項規(guī)章制度，明確中隊監(jiān)管職責，規(guī)范中隊監(jiān)管行為。三是安監(jiān)執(zhí)法中隊開展安全監(jiān)管工作卓有成效。如*街道安監(jiān)中隊共計開展監(jiān)察巡查6885次，發(fā)出口頭整改指令2043次，發(fā)出書面整改指令書327份；*鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊去年共檢查企業(yè)40914次，查處安全隱患10750處，完成整改8507處；*街道安監(jiān)中隊今年4—6月組織安全檢查541次，檢查企業(yè)472家，發(fā)現(xiàn)隱患893條，當場排除隱患522條。

我市還組織開展了村一級建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)試點工作。5月25日上午，*橋南街草河村安全生產(chǎn)管理辦公室舉行隆重的掛牌儀式。這是*首個村一級建立安全監(jiān)管機構(gòu)的試點單位，也是我市首個村一級規(guī)范建立安全監(jiān)管機構(gòu)的試點單位。為落實我市安全監(jiān)管“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè)，推動安全監(jiān)管工作重心下移和關(guān)口前移邁出堅實的重要一步。此舉得到了省安監(jiān)局領(lǐng)導的肯定，省安監(jiān)局領(lǐng)導表示，準備在適當時候，要將這一做法在全省進行推廣。

3．繼續(xù)深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。去年，我市開展了落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任試點工作，佟星副省長和省安監(jiān)局陳建輝局長對試點工作給予了高度評價。我市高度重視落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作，按照“一年打基礎(chǔ)，二年拓發(fā)展，三年見成效，力爭用三年時間在全市全面推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任”的工作計劃，今年，我們認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，以點帶面，繼續(xù)深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級政府、各有關(guān)部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，緊緊圍繞工作目標，通過抓關(guān)鍵、抓難點、抓典型，加強督促檢查，按照今年安全生產(chǎn)目標管理考核要求，確保50%的生產(chǎn)性企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責任評估。

4．推動機械、輕工、商貿(mào)等行業(yè)安全標準化工作。目前，全市共有64家企業(yè)完成了國家統(tǒng)一制定的安全標準化達標評級。其中，5家機械制造企業(yè)達到國家一級標準，9家達到國家二級標準，1家達到廣東省中小企業(yè)達標標準；9家水泥企業(yè)達到省A級標準，40家達到省B級標準。6月13日，我市隆重召開了“*市加快推進企業(yè)安全標準化工作暨達標企業(yè)授牌儀式”大會。國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局派出領(lǐng)導到會指導并講話。為扎實推進安全標準化工作，一是突出重點行業(yè)。重點突出了機械制造、輕工、商貿(mào)、水泥、陶瓷、家具和危險化學品等行業(yè)的達標評級工作。二是突出企業(yè)試點。我市選擇了*汽車工業(yè)集團和廣日電梯集團開展安全標準化試點工作，抓出典型經(jīng)驗，并以點帶面在全市推廣。三是突出細化標準。為規(guī)范安全標準，在省的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實際，突出細化了各項安全標準，使企業(yè)的各項工作，各作業(yè)工序、環(huán)節(jié)、崗位都有標準可循。四是突出資金投入。我市各達標企業(yè)普遍注重資金投入，注重技術(shù)改造和更新，大力實施科技興安，尤其是投入重金對安全隱患進行整改。如*本田汽車有限公司，共投入580多萬元進行隱患整改。

5．加強交通、消防、建筑等重點行業(yè)綜合監(jiān)管工作。近年來，我市安全生產(chǎn)形勢逐年見好，狀況逐步好轉(zhuǎn)，一是有市委、市政府的正確領(lǐng)導，有市領(lǐng)導的大力支持；二是有賴于安委會各成員單位的相互配合，齊抓共管。然而，從目前情況看，我市安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，主要表現(xiàn)為事故總量較大，尤其是道路交通安全事故居高不下。為此，要繼續(xù)發(fā)揮安委辦的綜合指導和協(xié)調(diào)職能的作用，采取有力措施，大力加強交通、消防、建筑等重點行業(yè)安全監(jiān)管工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是定期召開協(xié)調(diào)會議，研究和部署事故防范工作。每季度召開一次市政府防范重特大安全事故會議、預防道路交通事故聯(lián)席會議及全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議等，通報全市安全生產(chǎn)形勢，分析安全生產(chǎn)工作存在的問題，研究和部署全市各類安全事故防范工作，自覺加強橫向協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成各司其職、各負其責、密切協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的工作模式。

二是深化安全專項整治，健全和完善重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管長效機制。針對事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，圍繞解決安全生產(chǎn)的重點、熱點和難點問題，我市繼續(xù)深化道路交通、消防安全、建筑施工、船舶修造、危險化學品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作。市*、交通、消防、建設(shè)、港務(wù)、安監(jiān)等部門認真謀劃，精心組織，周密部署，做到統(tǒng)籌全局、落實責任。通過深化安全專項整治，著力解決好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，健全和完善安全監(jiān)管長效機制，促使重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管工作走上超前防范、主動出擊、良性循環(huán)的道路。

三是發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。我市注意發(fā)揮安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管作用，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真履行法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，切實加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實責任，強化措施，努力壓減事故，確保完成全年安全生產(chǎn)控制指標。

6．開展安全生產(chǎn)隱患大排查大治理活動。5月12日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔*〕16號），市委朱小丹書記、*副市長專門作出了批示。遵照朱書記、甘副市長的批示，我市成立了以*副市長為組長的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動領(lǐng)導小組，組織對全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作，按照“企業(yè)自查自改，區(qū)、縣級市督促檢查，市直有關(guān)部門檢查督查，各級政府‘回頭看’再檢查”四個階段進行，至今年年底結(jié)束。從前段工作情況來看，各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)，對這項工作高度重視，認真組織自查自改。據(jù)初步統(tǒng)計，全市自查自改企業(yè)8648家，自查隱患7301宗，已自改6832宗，整改率93.5%，列入治理計劃的重大隱患317宗，限期整改317宗。

7．加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高社會安全意識。一是加大培訓力度。今年上半年，我市培訓廠長經(jīng)理627人，安全主任3794人，?；穯挝回撠熑?66人，?；穯挝还芾砣?40人，特種作業(yè)人員13095人。我市大力開展全員安全培訓。計劃*年至2009年3年時間對全市生產(chǎn)經(jīng)營單位300多萬從業(yè)人員進行全員安全培訓，每年培訓和再培訓從業(yè)人員100萬人。今年尤其加強對室外空調(diào)主機安裝維修行業(yè)全員安全培訓工作，積極有效地預防和壓減室外空調(diào)主機安裝維修作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是大力開展安全生產(chǎn)月活動。我市按照《*市*年安全生產(chǎn)月活動方案》，組織開展了以“綜合治理，保障平安”為主題的第六個“安全生產(chǎn)月”活動。全市共組織了46支安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊，70個基層服務(wù)小組，隊員529人，派出149臺車輛，為826家企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)；召開座談會96場，共10178多名員工參加了座談討論；發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料157646多份，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患1161處，提出合理化建議738條，建立、健全安全生產(chǎn)制度1408條。

8．從五大層面全面宣貫《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》頒布實施后，我市迅速行動，制定了全面的宣貫計劃。5月16日、23日和6月15日，我市邀請了國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司的領(lǐng)導對各區(qū)、縣級市黨政“一把手”和市直有關(guān)部門的主要領(lǐng)導、安監(jiān)系統(tǒng)的同志進行了專題輔導，效果明顯。