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主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告*市20*年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作安排，請(qǐng)予審議。

一、上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)復(fù)雜多變的運(yùn)行環(huán)境及穩(wěn)中從緊的宏觀調(diào)控政策，以開展“落實(shí)突破年”系列活動(dòng)為契機(jī)，凝心聚力，狠抓落實(shí)，繼續(xù)保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271.8億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)11.3%，其中：一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值11.74億元，增長(zhǎng)1.3%；二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值162.85億元，增長(zhǎng)11.1%；三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值97.21億元，增長(zhǎng)12.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體完成情況*

從總體運(yùn)行情況看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)、節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)、社會(huì)民生持續(xù)改善”的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向發(fā)展。主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，公共支農(nóng)服務(wù)體系不斷完善

上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.4億元，按可比價(jià)計(jì)算，比去年同期增長(zhǎng)1.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展迅速。大橋生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目成功申報(bào)我市首個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目，新增3個(gè)寧波市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)，新增現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)12家，53只農(nóng)產(chǎn)品通過國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地等一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，效益有所下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整

上半年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)923.9億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值472.8億元，同比增長(zhǎng)11.6%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到51.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，上半年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重提高到24.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入454億元，同比增長(zhǎng)13.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額13.*億元，同比下降7.3%，經(jīng)濟(jì)效益得分185.9分，同比上升2.2分。品牌戰(zhàn)略積極推進(jìn)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)11只。獲得授權(quán)專利1359件。

（三）固定資產(chǎn)投資明顯回升，兩區(qū)集聚效應(yīng)突出，政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)展加快

上半年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.35億元，同比增長(zhǎng)19.8%。其中：制造業(yè)投資完成41.72億元，增長(zhǎng)1.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成18.48億元，增長(zhǎng)26.7%；房地產(chǎn)投資完成12.95億元，增長(zhǎng)103.6%。兩區(qū)投資集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。上半年，兩區(qū)投資累計(jì)完成28.9億元，占全市投資總額36.9%，增速超過全市投資12.6個(gè)百分點(diǎn)，有力地支撐了全市投資快速增長(zhǎng)。全市政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。今年173個(gè)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃投資42.16億元，上半年實(shí)際投資15.31億元，占年度計(jì)劃的36.3%，完成率比去年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。48個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃投資27.5億元，上半年實(shí)際投資13.55億元，完成年度投資計(jì)劃的49.2%，同比提高13.6個(gè)百分點(diǎn)。10個(gè)寧波市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資5.19億元，完成年度投資計(jì)劃的47.4%。

（四）外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步走高

上半年，全市實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口總額32.37億美元，同比增長(zhǎng)22.2%。其中：自營(yíng)出口27.79億美元，同比增長(zhǎng)22.8%；自營(yíng)進(jìn)口4.58億美元，同比增長(zhǎng)18.9%。實(shí)際利用外資1.78億美元，完成年度計(jì)劃46.8%。新辦境外企業(yè)7家。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，上半年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口種類達(dá)到230個(gè)，出口總額達(dá)2.42億美元。上半年已落戶千萬美元以上大項(xiàng)目8個(gè)，在談總投資千萬美元以上大項(xiàng)目22個(gè)，外資項(xiàng)目質(zhì)量提升。

（五）居民消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行

上半年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.2億元，同比增長(zhǎng)19.7%，絕對(duì)額繼續(xù)保持全省第一。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)高位運(yùn)行，上半年累計(jì)達(dá)到1*%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一大批商貿(mào)、旅游等重大服務(wù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。財(cái)政收支運(yùn)行穩(wěn)健。全市完成財(cái)政一般預(yù)算收入46.38億元，增長(zhǎng)20.9%，完成年度計(jì)劃的53.9%。其中：完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.97億元，增長(zhǎng)24.9%；完成中央級(jí)財(cái)政收入23.41億元，增長(zhǎng)17.3%。上半年地方財(cái)政一般預(yù)算支出20.87億元，增長(zhǎng)27.6%。金融形勢(shì)基本穩(wěn)定。截止6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額為716.7億元和620億元，分別增長(zhǎng)15.3%和17.7%，貸款增速明顯放緩。

（六）居民收入穩(wěn)步提高，社會(huì)保障持續(xù)改善，社會(huì)穩(wěn)定有序推進(jìn)

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14516元，同比增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村居民人均純收入7618元，同比增長(zhǎng)17.6%。就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)開展。上半年，新增就業(yè)崗位15495個(gè)，完成年度計(jì)劃51.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.95％，城鄉(xiāng)社會(huì)調(diào)查失業(yè)率3.*％。新增職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)分別為2.74萬人、4.49萬人、4.60萬人、2.91萬人、7.46萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保率達(dá)96.2%。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金、幫扶金1392.75萬元。社會(huì)穩(wěn)定有序推進(jìn)。截止6月底，全市共發(fā)生刑事案件4465起，同比下降6.3%；發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故479起，比上年同期上升45.2%，死亡84人，同比下降12.5%；信訪部門受理群眾信訪1836件（人）次，同比下降33.5%。

（七）節(jié)能降耗著力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，市域發(fā)展承載力進(jìn)一步增強(qiáng)

節(jié)能降耗初顯成效。上半年全市32個(gè)行業(yè)中有27個(gè)行業(yè)能耗實(shí)現(xiàn)下降，規(guī)模企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗0.166噸標(biāo)煤，同比下降8.9%。二氧化硫（SO2）削減272.4噸，完成年度計(jì)劃的81%。生態(tài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。全面開展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)軸承油污染、小印花等行業(yè)環(huán)境污染治理。完成73條鎮(zhèn)級(jí)河道整治，21個(gè)市級(jí)新農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)試點(diǎn)村已全部動(dòng)工。市域污水治理工程、曹娥江引水工程、生活垃圾焚燒發(fā)電、杭州灣風(fēng)力發(fā)電、500千伏觀城變等一批重大節(jié)能減排及要素保障工程進(jìn)展順利。

（八）區(qū)域統(tǒng)籌不斷深化，新型城市化深入實(shí)施，農(nóng)村面貌逐步改善

市域片區(qū)統(tǒng)籌成效顯著。滸山街道拆分為滸山街道、白沙路街道、古塘街道三個(gè)街道；龍山、三北、范市三鎮(zhèn)及慈東工業(yè)區(qū)合并為龍山鎮(zhèn)，區(qū)域性城鎮(zhèn)管理和資源統(tǒng)籌功能進(jìn)一步優(yōu)化。舊城改造扎實(shí)推進(jìn)。上半年舊城改造二期實(shí)現(xiàn)拆遷面積2.74萬平方米，累計(jì)完成總量的87%；大潤(rùn)發(fā)超市、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。余慈統(tǒng)籌成效逐步顯現(xiàn)，《余慈中心城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等重大專項(xiàng)規(guī)劃逐步深化，年度重大統(tǒng)籌項(xiàng)目有序推進(jìn)，*西三環(huán)南段工程順利進(jìn)場(chǎng)施工。新農(nóng)村建設(shè)深入實(shí)施。農(nóng)民集中居住區(qū)加快建設(shè)，分配制度逐步完善；研究制定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和有償退出機(jī)制；61個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市生態(tài)村。

上述發(fā)展成果，來自于年初以來全市上下的共同努力。同時(shí)，由于受生產(chǎn)要素成本上升、美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)變化等多種因素的影響，當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題應(yīng)引起高度關(guān)注，如：地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、增加值能耗等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上半年完成情況不甚理想，給完成全年目標(biāo)帶來較大壓力；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制造業(yè)投資、出口、消費(fèi)等實(shí)際增長(zhǎng)速度，比去年同期有所放緩；隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和需求的加大，電力、土地、資金等要素供需緊張的矛盾仍未根本緩解等。這些問題，需要我們?cè)谙码A段著力予以解決。

二、上半年千萬以上政府投資項(xiàng)目及實(shí)事工程進(jìn)展情況

今年以來，把著力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度作為政府重要工作內(nèi)容。以項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破專項(xiàng)行動(dòng)為載體，開辟重點(diǎn)工程“綠色通道”，開展“和諧拆遷百人助”等系列助推活動(dòng)，深入實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)和舊城拆遷改造兩大會(huì)戰(zhàn)，千萬以上政府投資項(xiàng)目和實(shí)事工程進(jìn)展明顯加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

（一）年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況

20*年，全市共計(jì)劃安排千萬以上政府投資建設(shè)項(xiàng)目106個(gè)，總投資226.7億元，年度投資計(jì)劃39.56億元，安排實(shí)事工程項(xiàng)目12個(gè)，總投資32.59億元，年度投資計(jì)劃14.07億元。從實(shí)際執(zhí)行情況看：上半年，千萬以上政府投資項(xiàng)目完成投資14.73億元，占年度計(jì)劃37.2%，完成率同比上升5.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)事工程投資完成4.99億元，占年度計(jì)劃35.5%。千萬以上政府投資項(xiàng)目中：新建項(xiàng)目52個(gè)，年度投資計(jì)劃13.56億元，實(shí)際完成投資3.01億元，占年度計(jì)劃的22.2%；續(xù)建項(xiàng)目54個(gè)，年度投資計(jì)劃26.00億元，實(shí)際完成投資11.72億元，占年度計(jì)劃的45.1%。

（二）千萬以上政府投資項(xiàng)目形象進(jìn)度

今年安排的52個(gè)新建項(xiàng)目中：梅湖水庫清於工程、環(huán)杭州灣防護(hù)林建設(shè)工程、半掘浦至鄭家浦造地項(xiàng)目、蘆庵公路拓寬工程、杭州灣大橋余慈連接線*段公路工程、中橫線路燈工程、曙光北區(qū)居住小區(qū)二期工程（經(jīng)濟(jì)適用房和人才公寓）、世界銀行GEF寧波/*濕地項(xiàng)目、杭州灣大橋游客集散服務(wù)中心、中心城區(qū)市政道路整治工程、市鎮(zhèn)、街道污水管網(wǎng)工程、中心城區(qū)河道疏浚工程、背街小巷治理工程、天網(wǎng)工程等41個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)，其中已有梅湖水庫清於工程、環(huán)杭州灣防護(hù)林建設(shè)工程、印染廠及周邊拆遷安置小區(qū)建設(shè)工程、市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心、天網(wǎng)工程等5個(gè)完成年度計(jì)劃的50%以上，尚有四灶浦拓疏工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、三北大街西延綜合改造工程等11個(gè)項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

54個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中：曹娥江至*引水工程、東部三塘橫江拓疏工程、舊城改造二期、城區(qū)東南片骨干道路建設(shè)工程、市域污水治理一期工程、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程等24個(gè)項(xiàng)目投資完成超過50%以上，方淞線建設(shè)工程、白彭公路改造工程、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、農(nóng)村二次改水工程、慈北糧食儲(chǔ)備庫等25個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)，三七市-海黃山公路改建工程、青少年宮北路北延改造工程、城南水廠、陳之佛紀(jì)念館等5個(gè)項(xiàng)目受土地征用、拆遷安置等影響進(jìn)展較為緩慢，完成年度計(jì)劃目標(biāo)存在較大困難。

（三）12項(xiàng)實(shí)事工程進(jìn)展情況

客運(yùn)公交提升工程方面，新增、調(diào)整、延伸城鄉(xiāng)公交線路8條，更新、新增客運(yùn)公交車輛120輛；供水安全工程方面，東、中西部二次改水累計(jì)完成2.22萬戶，完成城區(qū)戶表改造4000戶；教育資助工程方面，對(duì)農(nóng)村義務(wù)段18所偏遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)上學(xué)，發(fā)放萬人職高學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助金額735.1萬元；社會(huì)保障工程方面，新增農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.6萬人，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)分別實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)的68.57%、149.7%、76.71%、97.14%和74.55%；社會(huì)防控工程方面，已完成滸山中心城區(qū)300個(gè)路面監(jiān)控系統(tǒng)安裝；電力保障工程方面，220千伏慈南變基本完成，500千伏觀城變、220千伏*變等一批電力設(shè)施抓緊施工；便民設(shè)施工程方面，落實(shí)2個(gè)社區(qū)辦公用房，開工整治13條背街小巷；衛(wèi)生提升工程方面，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等九個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；殘疾人陽光工程方面，4519名殘疾人享受生活補(bǔ)助，居家養(yǎng)殘服務(wù)開展試點(diǎn)；食品放心工程、居民安居工程和城河治理工程等其他實(shí)事工程均有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。