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上半年,局黨委在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置,從強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作入手,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,加強(qiáng)教育,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作,有力推動(dòng)了反腐倡廉工作的不斷深入,取得了較好效果?,F(xiàn)將主要做法總結(jié)如下。
一、全面深入地學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,進(jìn)一步把握新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和基本思路。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)召開后,我局都先后召開了黨委會(huì)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),研究貫徹意見,隨后又召開了全局機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹,局黨委書記親自動(dòng)員部署了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入“一把手工程”來抓。年初還制定了《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》,并提出了新的更高的要求。二是逐級(jí)傳達(dá)。將上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神印發(fā)到局屬各支部,作為全局黨員干部的學(xué)習(xí)資料。通過傳達(dá)學(xué)習(xí),廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)、統(tǒng)一了思想,提高了對(duì)反腐倡廉工作重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了抓好反腐倡廉工作的自覺性和責(zé)任感。
二、突出重點(diǎn),提高反腐倡廉工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
1、以強(qiáng)化黨員干部廉潔意識(shí)和紀(jì)律觀念為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育。一方面,認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和中央提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)治理,健全有關(guān)制度,取得了一定成效。另一方面,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。著力打造“大宣教”格局,把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入全局宣傳思想工作的整體部署,把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作來抓,制定了具體實(shí)施方案,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合、廣大黨員干部群眾積極參與的“大家唱”局面。在宣傳教育上主要做到“六個(gè)一”:舉辦了一堂題為《發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神永葆人民公仆本色》的廉政黨課教育,組織了一次作風(fēng)建設(shè)征文活動(dòng),舉行了一場(chǎng)“知黨史、學(xué)黨章、守黨紀(jì)”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),召開了一次作風(fēng)建設(shè)心得體會(huì)交流,開展了一次作風(fēng)建設(shè)“金點(diǎn)子”征集活動(dòng),參與了市建委組織的“頌清風(fēng)唱和諧”晚會(huì),不斷創(chuàng)新教育的形式和內(nèi)容:堅(jiān)持正面宣傳教育為主,及時(shí)總結(jié)和大力宣揚(yáng)廉政勤政的先進(jìn)典型,廣泛開展激勵(lì)教育;通過組織黨員干部到黃湖監(jiān)獄警示教育基地參觀、觀看警示教育電教片、典型案例通報(bào)等方式,充分利用反面典型教材開展警示教育;充分利用革命老區(qū)特有的紅色資源,開展紅色教育,通過激勵(lì)教育、警示教育、紅色教育等多種形式,增強(qiáng)了宣傳教育的實(shí)效。
2、以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn),不斷加大整治力度。堅(jiān)持“糾建并舉”方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙改革和發(fā)展的突出問題,保證局黨委重大決策措施的貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益問題。制訂了工作方案,嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃控制城鎮(zhèn)房屋拆遷總量,嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等,嚴(yán)把拆遷準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格按照條例規(guī)定的條件核發(fā)房屋拆遷許可證。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷單位、房屋拆遷估價(jià)單位的管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹涉及此行業(yè)的各類法律法規(guī),嚴(yán)格依法規(guī)范拆遷行為,嚴(yán)格遵守拆遷許可和規(guī)劃批件,堅(jiān)持房屋拆遷法定程序,引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議,行政訴訟等合法渠道來解決拆遷中的爭(zhēng)議問題,使拆遷工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。二是進(jìn)一步糾正拖欠和克扣農(nóng)民工資問題。我局歷來高度重視,責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到個(gè)人。截止目前,共處理民工工資拖欠問題89起、涉及建筑業(yè)企業(yè)16家、民工1102人、民工工資210.0365萬(wàn)元。另外,我局已順利完成上級(jí)規(guī)定的拖欠工程款清欠任務(wù),并確保無(wú)新的拖欠發(fā)生。
3、以為反腐倡廉工作提供強(qiáng)大文化支撐為重點(diǎn),大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是延伸廉政文化宣傳平臺(tái)。充分利用行業(yè)優(yōu)勢(shì),面向社會(huì),積極推動(dòng)廉政文化“進(jìn)住宅小區(qū)、進(jìn)建筑工地、進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)”,發(fā)揮職能作用,利用好小區(qū)物業(yè)管理、建筑工地管理等優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建廉政文化宣傳陣地。二是擴(kuò)大廉政文化覆蓋面。大力推動(dòng)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”,增加廉政教育活動(dòng)的文化含量。通過設(shè)立廉政警示欄、實(shí)行廉政承諾,營(yíng)造建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的廉政氛圍;通過推廣“廉政責(zé)任書”、信用制度等廉政聯(lián)建制度,促進(jìn)廉潔誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),保障機(jī)制的建立;通過推動(dòng)“清風(fēng)進(jìn)家門”、“廉內(nèi)助”等活動(dòng)的開展,把廉政文化延伸到家庭。三是豐富廉政文化傳播渠道。利用好傳播媒介,擴(kuò)大廉政文化受教育的群體,提高群眾的參與度。
三、落實(shí)舉措,積極推進(jìn)源頭治理腐敗工作。
1、進(jìn)一步深化改革。一是落實(shí)財(cái)政管理制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,切實(shí)做好“票款分離”工作,做到“副職分管,正職監(jiān)督,集體領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)決策”。二是深化人事制度改革。提拔任用干部實(shí)行民主推薦、組織考核、局黨委會(huì)研究和任前公示、試用期等制度都得到較好落實(shí)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行制度。一是落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度。主要通過實(shí)施“陽(yáng)光工程”,對(duì)招投標(biāo)工作派專人進(jìn)行全程監(jiān)督,嚴(yán)把“制標(biāo)”環(huán)節(jié)的保密關(guān),“投標(biāo)”環(huán)節(jié)的合法關(guān),“中標(biāo)”環(huán)節(jié)的公正關(guān)。上半年共開展建筑工程招投標(biāo)共118項(xiàng),面積176.63萬(wàn)平方米,資金總額21.9億元。二是進(jìn)一步完善效能建設(shè)監(jiān)督制度。面向社會(huì)公開了投訴電話,建立了局效能建設(shè)監(jiān)督工作小組,加強(qiáng)對(duì)工作人員廉政和效能工作的監(jiān)督。
3、全面推行辦事公開制度。單位的主要職責(zé)、業(yè)務(wù)受理范圍、辦事流程、承辦時(shí)間面向社會(huì)公開,方便群眾辦事。完善行政中心建設(shè)“窗口”服務(wù)范圍,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。開通了“局長(zhǎng)信箱”,為百姓解答我局職能范圍內(nèi)的疑難問題,深受群眾好評(píng)。
四、整改落實(shí),繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂工作。
1、通過“四完善”規(guī)范市場(chǎng)主體行為。一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)把備案關(guān)、“兩項(xiàng)許可”關(guān)、年檢關(guān),重點(diǎn)清理有串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠、提供虛假資質(zhì)等違法違規(guī)行為的企業(yè),確保工程質(zhì)量和安全。二是完善市場(chǎng)信用體系。全面啟用建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批、工程建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目經(jīng)理等情況進(jìn)行網(wǎng)上公示,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是完善監(jiān)管管理方式。按照“抓差、放優(yōu)、促一般”的工作思路,對(duì)施工總承包企業(yè)實(shí)行分類管理,提高監(jiān)管的有效性。四是完善執(zhí)法體系。進(jìn)一步明確質(zhì)量安全的巡查、稽查和行政執(zhí)法之間的工作職責(zé)和分工,做到相互聯(lián)動(dòng),互相補(bǔ)充,形成有序、快捷、高效的執(zhí)法體系。
2、通過“三提升”促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。一是提升監(jiān)督力度。變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)監(jiān)督各房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金到位情況、工程質(zhì)量情況、配套設(shè)施建設(shè)情況以及預(yù)(銷)售情況。二是提升整治力度。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)交易過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例,對(duì)不按規(guī)定程序申報(bào)、開發(fā)質(zhì)量低劣、未經(jīng)綜合驗(yàn)收備案擅自交付、提前裝修等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是提升管理水平。提高規(guī)劃會(huì)審和初步設(shè)計(jì)會(huì)審水平,在綠地率、物業(yè)管理用房、建筑節(jié)能、智能化設(shè)計(jì)等問題上嚴(yán)格把關(guān),減少投訴率和上訪率。
鑒于我局是治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)單位,6月上旬市督查組一行還檢查了我局的自查自糾工作情況,陳局長(zhǎng)在會(huì)上作了重要匯報(bào)。督查組一行還特別檢查了臺(tái)帳資料,并對(duì)有關(guān)工作開展情況進(jìn)行詳細(xì)問詢。經(jīng)檢查,督查組對(duì)我局工作開展情況表示滿意。
半年來,局反腐倡廉工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),但同時(shí)也存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是少數(shù)黨員干部思想認(rèn)識(shí)不到位,存在著“抓業(yè)務(wù)建設(shè)一手硬、抓拒腐防變能力建設(shè)一手軟”的問題。二是教育重點(diǎn)不突出。突出表現(xiàn)就是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育存在“盲區(qū)”,接受教育的到位率較低。三是制度約束不夠硬,還存在許多不盡完善的地方。針對(duì)這些問題,我局將繼續(xù)堅(jiān)持在深化上做文章,在創(chuàng)新上動(dòng)腦筋,在成效上下功夫,以新的工作姿態(tài)作出新的工作業(yè)績(jī)。
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