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近幾年來,zz鄉(xiāng)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),用改革的精神抓好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的組織建設(shè),始終把組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,經(jīng)過不斷加自身建設(shè),努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),目前已基本建立起一支比例適當(dāng),年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)搭配比較合理,整體素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍,為zz鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)深入持久地開展提供了有力的組織保證。
1、履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督,不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)
認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督五項(xiàng)監(jiān)督制度。2003年以來,鄉(xiāng)共向縣委組織部門回復(fù)征求意見函39件次,征求了綜治部門的意見,對(duì)擬推薦為2004年度考核優(yōu)秀的104名干部、對(duì)2004年“七一”擬表彰的先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者向綜治部門進(jìn)行了征求意見。通過強(qiáng)化監(jiān)督,做到關(guān)口遷移,嚴(yán)把選人用人關(guān),保證了選人用人的質(zhì)量,使我鄉(xiāng)的干部選拔任用和管理監(jiān)督工作步入了一個(gè)新臺(tái)階。
2、健全制度,完善措施,不斷提高干部管理工作水平
在干部管理工作中,我們始終堅(jiān)持正確的干部工作導(dǎo)向,嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦事,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)干部管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),在全鄉(xiāng)深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)真做好評(píng)先表彰工作。同時(shí),在原有制度的基礎(chǔ)上,還相繼健全和實(shí)行了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度、優(yōu)秀干部推薦制度、干部任前公示制度和試用期制、后備干部管理制度,干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和請(qǐng)(銷)假制度、干部述職制度,通過強(qiáng)化管理,嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)干部既要關(guān)心愛護(hù),又嚴(yán)格要求,實(shí)行了定期談話制度,不論在干部任用或輪崗交流,還是在平常工作之際,都有針對(duì)性地把干部的思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)。這些制度的有效實(shí)施,確保了干部正確地履行職責(zé),增強(qiáng)了廉潔從政意識(shí)。
(3)堅(jiān)持抓好干部教育培訓(xùn)工作,確保新形勢(shì)下組織建設(shè)工作的順利開展
為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,近幾年來,在抓好組織建設(shè)工作的同時(shí),還注重抓好干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。通過采取多種教育培訓(xùn)形式,著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。幾年來,鄉(xiāng)共舉辦干部培訓(xùn)班3期,累計(jì)參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)60人次。同時(shí),還廣泛開展了以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、自學(xué)和崗位“練兵”等一系列培訓(xùn)形式,使全鄉(xiāng)干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高,為切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)工作創(chuàng)造了必要的條件。
鄉(xiāng)各級(jí)黨委十分重視紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的培養(yǎng)和選拔工作,始終把紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),培養(yǎng)鍛煉干部的基本途徑,取得了較好成效,一大批干部在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作崗位上得到了培養(yǎng)和鍛煉。在地委和各縣(市)委的關(guān)懷和支持下,2001年以來,按照建設(shè)一個(gè)好班子,帶出一支好隊(duì)伍的目標(biāo),根據(jù)中紀(jì)委提出的各級(jí)地方紀(jì)委書記要做到由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任的要求,通過有計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,現(xiàn)全鄉(xiāng)7縣(市)、54個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢委書記已全部做到了由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任的要求,使鄉(xiāng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正成為了鍛煉培養(yǎng)干部的基地。幾年來的工作實(shí)踐證明,各級(jí)黨委的重視和支持,是抓好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。
三、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)中存在的主要問題及幾點(diǎn)建議
近幾年來,在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的組織建設(shè),尤其是在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作上取得了較好的成效,但也存在一些不容忽視的問題,建議在今后的工作中逐步加以改進(jìn)和解決。主要問題有:
一是對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)和干部管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠。
二是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度有待于進(jìn)一步提高。
三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的培養(yǎng)教育、選拔任用、管理監(jiān)督工作力度有待于加強(qiáng)。建議:進(jìn)一步加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部管理工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作者的政治理論水平和實(shí)際工作能力,以不斷適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作發(fā)展的要求。
四是根據(jù)上級(jí)的要求,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后,其內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)工作隸屬關(guān)系尚未理順。如:(1)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部培訓(xùn)教育工作渠道尚未理順,干部參加黨、干校的培訓(xùn)任務(wù)是由干部管理室來承擔(dān)的,而紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的干部培訓(xùn)工作(中紀(jì)委培訓(xùn))任務(wù)是由宣傳教育室來承擔(dān)的。建議:應(yīng)實(shí)行歸口管理,將干部的培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一納入到干部培訓(xùn)教育的總體規(guī)劃當(dāng)中比較合適。(2)綜合案管室和監(jiān)察綜合室的業(yè)務(wù)工作隸屬關(guān)系尚未理順。建議:其綜合案管室的業(yè)務(wù)工作隸屬關(guān)系應(yīng)歸并到信訪室(舉報(bào)中心)比較合適;監(jiān)察綜合室的業(yè)務(wù)應(yīng)歸并到紀(jì)檢監(jiān)察室比較合適,這有利于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。
五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制仍存在著偏少的狀況。鄉(xiāng)也只有1-2人,如:縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的糾風(fēng)辦都設(shè)置在紀(jì)委監(jiān)察局的執(zhí)法監(jiān)察室,由其來承擔(dān)執(zhí)法糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察和源頭治理等大量的具體業(yè)務(wù)工作,而未增設(shè)人員編制及配備專職人員,隨著新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的不斷深入,明顯感到工作任務(wù)重、難度大,進(jìn)而影響到紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的全面開展。建議:適當(dāng)增加部分人員編制,尤其應(yīng)增加糾風(fēng)辦的人員編制,以緩解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制相對(duì)不足的問題。
六是建議進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部交流輪崗的力度,以增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
七是直屬部門(單位)黨委(黨組)雖都建立健全了紀(jì)委(紀(jì)檢組),并都配齊了專(兼)職紀(jì)檢書記或紀(jì)檢組長(zhǎng),但由于人員編制的限制,大多數(shù)都未配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干事,為此難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。加之,在干部交流輪崗上也存在一些困難,有些需要的業(yè)務(wù)骨干,因種種原因調(diào)不進(jìn)來,而有些不適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位的干部又難以交流輪崗出去;還有個(gè)別干部由于業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力偏低,難以適應(yīng)工作崗位的需要等,這些都是需要加以研究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。
四、新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策
面對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的要求,針對(duì)上述存在的主要問題,結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的組織建設(shè)工作,提出以下幾點(diǎn)對(duì)策:
(1)在今后工作中,要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法,以取得新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)工作的新進(jìn)展。要繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的制度建設(shè)。切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的組織建設(shè)工作,以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn),適時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的日常調(diào)整充實(shí)工作,通過創(chuàng)新體制機(jī)制,健全和完善各項(xiàng)配套制度,進(jìn)一步明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,完善考核,加強(qiáng)監(jiān)督,不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu),增進(jìn)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,從而達(dá)到提高紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。
(2)全面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要樹立科學(xué)的人才觀,建立合理的人才結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要有熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員,也要有懂得法律、審計(jì)、財(cái)政金融、股票證券、國際貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)人才。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,逐步建立起一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子,要把黨性強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、政策理論水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、富有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部適時(shí)選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要大力加強(qiáng)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流輪崗工作,適度引進(jìn)改善結(jié)構(gòu)所需要的專業(yè)人才,以激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力、吸引力和凝聚力。
(3)在鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中,繼續(xù)深入開展“踐行‘三個(gè)代表’,做政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉的紀(jì)檢監(jiān)察干部”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不斷加大干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。通過舉辦各類干部培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、參加上級(jí)舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)班、業(yè)余自學(xué)等多種形式,促使紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)的提高,努力建立起一支能擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率機(jī)關(guān)。
(4)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的內(nèi)部管理和監(jiān)督工作。按照干部管理權(quán)限,繼續(xù)落實(shí)好各級(jí)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任的要求。從健全機(jī)構(gòu),完善制度,規(guī)范程序入手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督工作,認(rèn)真做好群眾反映紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的來信來訪的調(diào)查核實(shí)工作。
(5)進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度。在干部管理工作中,要不斷擴(kuò)大民主,加強(qiáng)管理,完善考核,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新機(jī)制,逐步建立和完善干部考評(píng)考核制度、民主推薦、考察、民主測(cè)評(píng)、評(píng)議制度,健全干部定期談話制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、請(qǐng)(銷)假制度、干部述職述廉制度、干部交流輪崗、后備干部管理制度、建立廉政檔案制度、定期與組織部門召開聯(lián)系會(huì)議等各項(xiàng)制度,以不斷提高新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作的水平。
(6)堅(jiān)持實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部定期交流輪崗制度。鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在我國現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制結(jié)構(gòu)中處于基層,長(zhǎng)期以來,由于對(duì)干部的定期交流缺乏明確的規(guī)定,多數(shù)基層干部在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作崗位上一干就是多年,甚至十幾年,這種交流不暢的狀況對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作造成了以下弊端:一是干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化程度不高;二是干部在工作中創(chuàng)新意識(shí)差;三是工作受到干擾因素較多。因此,建議加快建立基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部定期交流輪崗機(jī)制,暢通交流渠道,及時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才,促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,以不斷適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。
(7)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部管理工作者業(yè)務(wù)知識(shí)的更新和培訓(xùn)力度。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部管理部門的自身建設(shè),繼續(xù)開展好以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng),強(qiáng)化素質(zhì),樹立形象,努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù),以推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)和干部管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化,從而樹立起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部管理部門的良好形象。