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*年，對(duì)我市海洋與漁業(yè)來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年。這一年里，我市海洋與漁業(yè)連續(xù)遭受了凍災(zāi)、水災(zāi)和臺(tái)風(fēng)三次自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，損失十分慘重，海洋與漁業(yè)工作遇到很大困難。但是，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省海洋與漁業(yè)局的有力指導(dǎo)下，我市各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)和全省第六次海洋工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，緊緊圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和現(xiàn)代漁業(yè)的目標(biāo)，克服困難，扎實(shí)工作，努力抓好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、海域綜合管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品加工、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。

一、*年我市海洋與漁業(yè)工作主要成績(jī)及特點(diǎn)

*年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量96.9萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)6.6%；總產(chǎn)值99.8億元，比上年同期增長(zhǎng)5.54%。預(yù)計(jì)*年全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值627.84億元，比上年增長(zhǎng)10%。海洋與漁業(yè)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）海域管理使用工作全面加強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)的地位日益突出。

1、推進(jìn)海洋規(guī)劃編制工作?！?市海洋功能區(qū)劃》于去年5月下旬經(jīng)省人民政府同意批準(zhǔn)實(shí)施后，今年我市又抓緊縣（市）級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作。爭(zhēng)取盡快上報(bào)市政府審核?！?港灣區(qū)域建設(shè)用?？傮w規(guī)劃報(bào)告》（送審稿及圖集），已經(jīng)市政府同意上報(bào)廣東省海洋與漁業(yè)局審查。

2、推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海申報(bào)和服務(wù)工作。為實(shí)施“工業(yè)立市、以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略，我市正在籌建*鋼鐵基地、*港*島港區(qū)散貨碼頭、*港區(qū)通用雜貨碼頭、*盈風(fēng)風(fēng)力發(fā)電廠、雷州、徐聞和遂溪燃煤電廠、*港*港區(qū)新建30萬(wàn)噸油碼頭、成品油碼頭、開(kāi)發(fā)區(qū)*島5萬(wàn)噸液態(tài)碼頭、*中心漁港、南三大橋、*游艇俱樂(lè)部、**岸旅游渡假村等臨港大型用海項(xiàng)目。為做好這些項(xiàng)目用海申報(bào)和服務(wù)工作，我局按照市政府的部署和要求，盡職盡責(zé)，積極向省海洋行政主管部門匯報(bào)溝通，解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)前期的服務(wù)工作進(jìn)行跟蹤落實(shí)，為用海單位做好全面的服務(wù)保障工作，使申報(bào)工作進(jìn)展順利。

3、養(yǎng)殖用海普查登記和確權(quán)發(fā)證工作成效顯著，海域使用管理示范縣活動(dòng)進(jìn)展良好。從去年八月底開(kāi)始，我市各縣（市、區(qū)）均先后開(kāi)展養(yǎng)殖用海普查登記和確權(quán)發(fā)證工作。目前，四個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣（市）該項(xiàng)工作已分別通過(guò)了國(guó)家和省的檢查驗(yàn)收，得到了兩個(gè)優(yōu)秀和兩個(gè)良好的好成績(jī)，非示范市（區(qū)）也已基本完成野外測(cè)量、繪圖、登記和上網(wǎng)錄入工作。已完成普查登記6732宗，普查面積達(dá)60490.177公頃（包括大潮線以上），普查率和登記率均達(dá)到了100﹪。今年的確權(quán)發(fā)證工作呈現(xiàn)突破性進(jìn)展，全市確權(quán)海域使用項(xiàng)目823個(gè)，面積4562.8757公頃，收繳海域使用金273萬(wàn)元。其中，養(yǎng)殖用海項(xiàng)目820個(gè)，面積4232.405公頃，分別占全年發(fā)證數(shù)量和面積的99.9﹪和99.2﹪。全市累計(jì)確權(quán)發(fā)證1961本，面積24370.3597公頃，收繳海域使用金819.357萬(wàn)元（另國(guó)家和省對(duì)我市圍填海及采砂項(xiàng)目已確權(quán)26個(gè)，收繳海域使用金14386.3萬(wàn)元）。今年各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖用海確權(quán)發(fā)證率可以達(dá)到90﹪以上的目標(biāo)，其中示范縣（市）達(dá)到95﹪以上。

4、重點(diǎn)開(kāi)展港區(qū)海灣的整治，開(kāi)展海域使用法律法規(guī)宣傳。我市海岸線長(zhǎng)，港區(qū)、海灣多，海域使用較早，海域使用布局不合理，需要整治的海灣港口較多。近幾年，我們積極組織人力財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)海灣港口實(shí)施整治，恢復(fù)了部分海區(qū)的自然景觀，保障了通航安全和重點(diǎn)項(xiàng)目用海，收到良好效果。目前，**鋼鐵基地項(xiàng)目用海、金沙灣龍舟賽場(chǎng)等海域已進(jìn)行全面清理，為項(xiàng)目用海提供有力保障。利用海洋宣傳日、龍舟節(jié)和法制宣傳日，制作宣傳專欄，現(xiàn)場(chǎng)解答和發(fā)放海域法宣傳材料，在*日?qǐng)?bào)刊登局領(lǐng)導(dǎo)答記者問(wèn)等宣傳活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）抓住養(yǎng)殖用海普查登記和專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的契機(jī)，大力宣傳了海域管理法律法規(guī)，效果良好。

（二）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量健康型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。今年水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量為67.03萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)8.08%。其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量56.16萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)7.61%。

2、水產(chǎn)良種體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年我市*國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份有限公司、*恒興南方海洋科技有限公司、雷州市海威水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司及廣東岸華集團(tuán)有限公司獲得省級(jí)良種場(chǎng)資格。這四家企業(yè)通過(guò)了驗(yàn)收，使我市省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)達(dá)到了8家，水產(chǎn)良種體系建設(shè)得以進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)而提升了水產(chǎn)種苗質(zhì)量，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理逐步規(guī)范化。由我局和廣*洋大學(xué)共同編制的《*市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（*—2015年）》，已于今年11月通過(guò)*市人民政府審批，并頒布實(shí)施。從此我市有了科學(xué)確定養(yǎng)殖區(qū)劃、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。我市嚴(yán)抓水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范化管理，積極實(shí)施養(yǎng)殖證制度，至今年12月止，共發(fā)證4298本，發(fā)證面積49086.7公頃，應(yīng)發(fā)證率為91.2%，居全省發(fā)證前列。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證工作，對(duì)種苗場(chǎng)年審、換證及申辦新證均從嚴(yán)，對(duì)條件不達(dá)到有關(guān)要求的不予發(fā)證。

5、珍珠產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展良機(jī)。在我們的努力下，今年12月8日，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)打造南珠品牌意見(jiàn)，提出了新時(shí)期加快發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)的意義、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，實(shí)施良種工程、提高珍珠綜合加工能力、實(shí)行科技興珠、加強(qiáng)鑒賞、增加投入等方面制定了一系列政策和措施。市政府決定從2009年起連續(xù)三年，每年市財(cái)政安排300萬(wàn)元用于發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)。

6、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)一步擴(kuò)大。我市累計(jì)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地82個(gè)，面積6693.425公頃，無(wú)公害水產(chǎn)品11個(gè)，產(chǎn)量409795.43噸。

7、漁業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)行動(dòng)快效果好。今年以來(lái)，我市漁業(yè)接連遭受了三次自然災(zāi)害的襲擊，漁業(yè)損失十分慘重。在大災(zāi)面前，我市各級(jí)海洋與漁業(yè)部門眾志成城，奮下救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，確保了大災(zāi)之年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年初，受凍災(zāi)影響，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積40.7萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)總損失13.7億元。在災(zāi)情面前，我局積極落實(shí)市委市政府的部署，認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，派出工作組到各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)救災(zāi)，聯(lián)系水產(chǎn)加工廠收購(gòu)受凍水產(chǎn)品，盡快為養(yǎng)殖者收購(gòu)受凍的水產(chǎn)品，以減少損失。組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好幸存養(yǎng)殖品種防寒、防病工作。組織清理死魚(yú)、蝦等養(yǎng)殖生物，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行消毒，加強(qiáng)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境和病害監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生大規(guī)模的流行性病害。及時(shí)統(tǒng)計(jì)漁業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)表，向省海洋與漁業(yè)局匯報(bào)災(zāi)情，積極爭(zhēng)取對(duì)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金支持。農(nóng)業(yè)部及省局對(duì)我市漁業(yè)受災(zāi)情況非常重視，農(nóng)業(yè)部、省局先后派出科技救災(zāi)專家組到我市調(diào)查災(zāi)情和指導(dǎo)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，拔付給我市中央救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金700萬(wàn)元。另外拔給我市2家良種場(chǎng)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)資金共80萬(wàn)元。8月份今年第9號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“北冕”造成全市漁業(yè)受災(zāi)經(jīng)濟(jì)總損失4.67億元。9月份14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”造成全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總損失10.3億元。我們發(fā)動(dòng)群眾救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。到目前止，災(zāi)痕已基本消失，漁業(yè)受災(zāi)已基本恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）實(shí)施漁業(yè)捕撈許可制度化規(guī)范化管理，海洋捕撈業(yè)在困難中得到穩(wěn)步發(fā)展。

1、海洋捕撈業(yè)克服柴油價(jià)格高，資源衰竭的困難，魚(yú)價(jià)比較平穩(wěn)。全市海洋捕撈漁船1.5萬(wàn)艘41萬(wàn)千瓦，*年海洋捕撈產(chǎn)量28.23萬(wàn)噸，比上年減產(chǎn)0.35%，產(chǎn)值19.52億元，比上年同期增0.03%。預(yù)計(jì)全年海洋捕撈略微減產(chǎn)增值。

2、繼續(xù)落實(shí)國(guó)家“休漁”、“漁用柴油補(bǔ)貼”等惠漁政策。今年是發(fā)放漁用柴油補(bǔ)助的第三年，按照農(nóng)業(yè)部及省局文件的精神，為確保我市今年漁用柴油補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，按時(shí)完成漁用柴油補(bǔ)貼工作任務(wù)，把中央的“惠漁”政策落到實(shí)處，我市各級(jí)海洋與漁業(yè)部門分別召開(kāi)了漁用柴油補(bǔ)貼工作會(huì)議，對(duì)全市柴油補(bǔ)貼工作進(jìn)行了全面的部署。各級(jí)政府也非常重視柴油補(bǔ)助發(fā)放工作，認(rèn)真組織，確保補(bǔ)助款落到漁民手中。全市漁用柴油補(bǔ)貼款3.28億元，近1.7萬(wàn)艘漁船受惠。目前全市已核發(fā)2.9億元，緩解了生產(chǎn)漁船受柴油供應(yīng)緊張和油價(jià)飆升帶來(lái)的壓力。

3、抓好捕撈漁業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一是積極引導(dǎo)拖、圍網(wǎng)作業(yè)漁船改刺釣作業(yè)。拖、圍網(wǎng)作業(yè)捕撈強(qiáng)度過(guò)大，耗油成本高，破壞資源，剌釣作業(yè)的漁船生產(chǎn)成本低效益較好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，烏石、外羅、草潭、*等漁港拖、圍網(wǎng)漁船通過(guò)改造轉(zhuǎn)刺釣、籠捕作業(yè)100多艘。二是扶持大馬力漁船開(kāi)拓外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)。開(kāi)拓南沙外海漁業(yè)，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用南沙漁業(yè)資源，具有重大的意義。全市62艘南沙作業(yè)漁船，全部安裝了船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)抓好捕撈漁船技術(shù)改造，提高了漁船效益。如廉江龍頭沙粵*11111、11112和粵*11179、11180對(duì)船，主機(jī)功率分別為258、318千瓦，通過(guò)更新改造改大網(wǎng)目口徑，到北部灣、南沙生產(chǎn)，*年平均對(duì)船捕獲200萬(wàn)元，盈利40萬(wàn)元。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，開(kāi)展國(guó)際間漁業(yè)合作，全市現(xiàn)有73艘遠(yuǎn)洋漁船，從事遠(yuǎn)洋作業(yè)漁民800人，受國(guó)際油價(jià)上漲，漁汛差等因素影響，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)大部分虧本，尤其在馬爾代夫生產(chǎn)漁船虧損較大，遠(yuǎn)洋漁民人均年收入近2萬(wàn)元人民幣，比去年減收。三是繼續(xù)安排北部灣過(guò)線作業(yè)漁船62艘15579千瓦，*年過(guò)渡區(qū)水域作業(yè)漁船39艘4363千瓦，延期至今年的12月31日。由于加強(qiáng)了涉外漁業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，全年沒(méi)有發(fā)生涉外漁業(yè)安全事件。

4、捕撈許可規(guī)范管理上了一個(gè)臺(tái)階。啟用了“廣東省漁業(yè)船舶管理系統(tǒng)”，規(guī)范了漁船捕撈許可管理的審核審批權(quán)限，承諾縮短捕撈許可審核審批受理辦理時(shí)限，規(guī)范各級(jí)審批和簽發(fā)人制度和辦證程序。全年換發(fā)捕撈漁船證書(shū)4098本，辦理漁船買賣854宗，更新改造158艘。

（四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作不斷加強(qiáng)，水平不斷提升。

1、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控力。按照省局統(tǒng)一部署，我市對(duì)水產(chǎn)種苗場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、飼料廠、涉及供奧水產(chǎn)品企業(yè)及水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)抽取水產(chǎn)品及飼料，全年共計(jì)抽取各類樣品401個(gè)左右(含農(nóng)業(yè)部50個(gè)、省局270個(gè)及市81個(gè))。主要檢測(cè)項(xiàng)目為呋喃類、氯酶素、孔石綠及三聚腈胺等。總體合格率達(dá)95%以上。

2、強(qiáng)化執(zhí)法檢查。我市加大了對(duì)水產(chǎn)種苗場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)法

檢查力度，查處無(wú)證生產(chǎn)和使用禁藥行為。上半年，我市制定了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法行動(dòng)方案，已對(duì)全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控人員進(jìn)行了2期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員近200人次，并作了執(zhí)法動(dòng)員部署。我市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍根據(jù)部署，按照“七個(gè)百分百和一個(gè)提高”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行水產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政監(jiān)督職責(zé)。從3月份開(kāi)始開(kāi)展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，調(diào)配力量，采取分片包干，責(zé)任到人的形式，分階段對(duì)轄區(qū)種苗場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)行地毯式清查。行動(dòng)中遵循“一次罰款，二次曝光，三次依法取締”原則，要求相關(guān)單位按要求做好水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全關(guān)鍵控制措施和生產(chǎn)記錄，有效地提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。全年共組織開(kāi)展12次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)漁政執(zhí)法人員2328人次，執(zhí)法車輛453輛次，檢查批發(fā)市場(chǎng)和養(yǎng)殖企業(yè)2217家，建立安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，全市各地還積極開(kāi)展對(duì)對(duì)水產(chǎn)種苗場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，查處無(wú)證生產(chǎn)和使用禁藥行為。

3、加大宣傳力度。今年3月12日我局作為“行風(fēng)熱線”節(jié)目上線單位，就水產(chǎn)品質(zhì)量安全接受群眾咨詢、建議和投訴。10月24日，我局參與*電視臺(tái)“公仆說(shuō)法”節(jié)目，宣傳我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況及有關(guān)食品安全法律法規(guī)。兩個(gè)節(jié)目均取得了很好的宣傳效果。

（五）積極應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴，水產(chǎn)加工出口流通逆勢(shì)增長(zhǎng)。

全市水產(chǎn)加工企業(yè)271家，加工能力56.25萬(wàn)噸。有水產(chǎn)品出口企業(yè)45家，其中歐盟注冊(cè)10家，美國(guó)HACCCP認(rèn)證22家，出口企業(yè)加工量占全市水產(chǎn)加工總量的90%，加工產(chǎn)值超過(guò)50億元，成為我市水產(chǎn)品加工的主力軍。

1、水產(chǎn)加工出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。近兩年水產(chǎn)品加工出口，受歐美等國(guó)家設(shè)置的各種技術(shù)壁壘，*年6月美國(guó)FDA宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的對(duì)蝦等5種水產(chǎn)品進(jìn)行口岸自動(dòng)扣留，中國(guó)輸美對(duì)蝦數(shù)量急劇下降，*年對(duì)蝦出口被動(dòng)局面仍未得到有效改善。對(duì)蝦種苗、養(yǎng)殖受今年初南方冰災(zāi)天氣影響投苗時(shí)間延后，接著3、4月暴雨天氣又令南方對(duì)蝦養(yǎng)殖市場(chǎng)受災(zāi)嚴(yán)重，是1992年以來(lái)最嚴(yán)重的一次，6、7、8月數(shù)據(jù)顯示，部分企業(yè)產(chǎn)量同期下降達(dá)40%。水產(chǎn)加工出口企業(yè)通過(guò)狠抓質(zhì)量安全關(guān)，積極開(kāi)拓新的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，克服了輸美水產(chǎn)品扣檢禁令和上半年加工原料不足的影響，*年水產(chǎn)品出口11.1萬(wàn)噸，出口額5.56億美元，同比增長(zhǎng)3.74%和18.3%。

2、形成了水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。開(kāi)發(fā)區(qū)、麻章區(qū)、*區(qū)、坡頭區(qū)的對(duì)蝦、羅非魚(yú)，雷州、遂溪的扇貝，徐聞、雷州的珍珠，吳川的海蜇，坡頭的牡蠣等形成特色的加工產(chǎn)業(yè)帶，海洋生物保健食品加工也開(kāi)始起步。加工企業(yè)以園區(qū)聚集，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、水產(chǎn)品流通市場(chǎng)交易暢旺。*水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，*年*水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)年交易量24.7萬(wàn)噸，交易額60.76億元，其中對(duì)蝦交易14.6萬(wàn)噸36.5億元，均比去年減量減值。主要原因是受寒潮臺(tái)風(fēng)天氣影響，上市交易的水產(chǎn)品產(chǎn)量減少，其次是水產(chǎn)加工企業(yè)場(chǎng)外交易，對(duì)蝦加工廠直接與養(yǎng)殖場(chǎng)建立原料備案場(chǎng)，訂立購(gòu)銷合約。

4、培育發(fā)展了一批水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)龍頭企業(yè)7家，市級(jí)龍頭企業(yè)22家；全市獲得省名牌（農(nóng)業(yè)類）產(chǎn)品16個(gè)。

（六）實(shí)施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案取得階段性成效，漁業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)逐步優(yōu)化。

今年是省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案實(shí)施的第五年，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案項(xiàng)目得到穩(wěn)步實(shí)施，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了沿海漁民生產(chǎn)生活面臨的突出問(wèn)題，增強(qiáng)了捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心。

1、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，捕撈漁船隊(duì)伍逐步優(yōu)化。推動(dòng)捕撈漁船“淘汰一批、改造一批、轉(zhuǎn)移一批”，減掉一批老舊漁船。*年全市減船305艘11826千瓦，上岸就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民1705人。自2002年至今，全市減船1846艘9.02萬(wàn)千瓦，轉(zhuǎn)業(yè)漁民9700多人。各縣（市、區(qū)）局按照減船操作規(guī)程，認(rèn)真核對(duì)、落實(shí)每艘淘汰漁船，督促拆解船廠抓緊拆船，并及時(shí)發(fā)放減船補(bǔ)助到漁民手中，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作落到了實(shí)處。

2、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民及子女培訓(xùn)力度加大。*年省下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)1157人264.5萬(wàn)元，全市已培訓(xùn)1010人220萬(wàn)元。按《廣東省轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民技能培訓(xùn)及鑒定操作規(guī)范》要求，結(jié)合漁民就業(yè)實(shí)際，舉辦非漁培訓(xùn)班，如電腦、廚師、電工、汽車摩托車修理等，甚受漁民歡迎。

3、水上居和貧困漁民安居工程扎實(shí)推進(jìn)。水上居和貧困漁民安居工程是市委、市政府“十大民心”工程之一。我們堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，通過(guò)“政府扶持，漁民自籌”共同解決水上居和貧困漁民住房困難，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)層層負(fù)責(zé)。*年建成153戶水上居和貧困漁民住房。到目前止全市已建成安居414戶（其中連家船69戶），改變了水上居漁民常年海上漂泊的生活。

4、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步開(kāi)展，帶動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。2004至*年省議案下達(dá)我市94年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，已經(jīng)建成65個(gè)，26個(gè)在建。抓好項(xiàng)目申報(bào)、審核、上報(bào)工作，加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理經(jīng)常開(kāi)展項(xiàng)目檢查和監(jiān)督，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施，要求項(xiàng)目單位設(shè)立項(xiàng)目資金使用的專賬、做到?？顚Ｓ?，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用和項(xiàng)目帶動(dòng)等情況。按市財(cái)政局實(shí)施專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理的通知要求，對(duì)市直項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考查，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和財(cái)政資金使用。

（七）漁港建設(shè)力度進(jìn)一步加大，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

為切實(shí)保障漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“平安漁業(yè)、和諧漁業(yè)”，我市漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，兩個(gè)國(guó)家級(jí)中心漁港的建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，漁港搶險(xiǎn)維護(hù)資金投入大幅增加。

我市*中心漁港于*年7月動(dòng)工建設(shè)，目前約完成總工程量的70%，其中完成護(hù)岸堤1985米，占護(hù)岸堤工程的88%；港池疏浚114萬(wàn)立方米，占疏浚工程的66%；碼頭高樁全部預(yù)制完成，將于近期開(kāi)始打樁。截止*年12月，項(xiàng)目到位資金4060萬(wàn)元，到位率為83%，其中：中央預(yù)算2500萬(wàn)元，到位率為100%；省配套1250萬(wàn)元，到位率為100%；市級(jí)及以下自籌310萬(wàn)元，到位率為27%。*中心漁港海域使用證已獲省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)正向省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳申請(qǐng)減免海域使用費(fèi)。烏石中心漁港于*年9月舉行動(dòng)工儀式，目前施工圖紙會(huì)審和施工備料等建設(shè)前期準(zhǔn)備工作基本完成，并已支付了工程預(yù)付款，將于近期開(kāi)工建設(shè)護(hù)岸堤和碼頭。截止*年12月，項(xiàng)目到位資金1320萬(wàn)元，到位率為32%，其中：中央預(yù)算1250萬(wàn)元，到位率為50%；省配套0萬(wàn)元，到位率為0%；市級(jí)及以下自籌70萬(wàn)元，到位率為16%。為申辦海域使用證而編制的《海域使用論證報(bào)告》、《海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》已通過(guò)專家評(píng)審，目前正根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善。

龍頭沙、草潭國(guó)家一級(jí)漁港都已編制可行性研究報(bào)告，已于*年7月通過(guò)省組織的初步評(píng)審。目前，兩項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已根據(jù)初步評(píng)審的專家組意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善，并上報(bào)省海洋與漁業(yè)局。通明國(guó)家一級(jí)漁港已啟動(dòng)可行性研究報(bào)告編制的前期工作。

（八）海洋與漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，生態(tài)和社會(huì)效益顯著。

1、人工魚(yú)礁工程建設(shè)進(jìn)一步加快。*年?duì)幦∈∪斯~(yú)礁專項(xiàng)資金全部落實(shí)，共下達(dá)建設(shè)資金900萬(wàn)元，保障了我市人工魚(yú)礁建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施。人工魚(yú)礁建設(shè)取得新進(jìn)展，*南人工魚(yú)礁工程（一、二期）通過(guò)省局組織的工程竣工驗(yàn)收，共建成投放礁體779個(gè)；遂溪江洪魚(yú)礁、雷州烏石魚(yú)礁（二期）、*特呈島魚(yú)礁投入建設(shè)，徐聞角尾魚(yú)礁完成工程設(shè)計(jì)變更、辦理公開(kāi)招標(biāo)工作，吳川魚(yú)礁經(jīng)省批準(zhǔn)開(kāi)展前期調(diào)研工作。

2、全國(guó)第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源普查工作順利完成。從去年11月開(kāi)始至今年8月1日，我市完成水產(chǎn)污染源的普查登記、錄入、上報(bào)工作。全市以10個(gè)縣（市）、區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）為單位開(kāi)展普查工作，投入普查人員228人。我局制定和上報(bào)了污染普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)方案。

3、保護(hù)區(qū)及保護(hù)動(dòng)物管理工作取得新成績(jī)。南京師范大學(xué)白海豚調(diào)查組向我局通報(bào)調(diào)查新進(jìn)展。經(jīng)過(guò)周年的調(diào)查，提交調(diào)查信息顯示，我市東部沿海中華白海豚數(shù)量達(dá)到600頭，成為我國(guó)擁有中華白海豚數(shù)量排在第二位的保護(hù)區(qū)。國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[*]5號(hào)文批準(zhǔn)我市建立雷州珍稀海洋生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是我市第二個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)記錄擁有儒艮、中華白海豚2種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，有大珠母貝（白蝶貝）、白氏文昌魚(yú)、綠海龜?shù)葒?guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種，受國(guó)家法律或國(guó)際公約保護(hù)水生動(dòng)物30種，還有列入中國(guó)瀕危物種紅皮書(shū)和世界自然保護(hù)聯(lián)盟紅皮書(shū)的極危、瀕危、易危物種名錄40種，是我國(guó)最為重要的熱帶近海珍稀水生動(dòng)物的避難所。

4、*廣東休漁放生節(jié)*分會(huì)場(chǎng)主題活動(dòng)取得圓滿成功。根據(jù)省海洋與漁業(yè)局、省民族宗教事務(wù)委員會(huì)、省文化廳、青年團(tuán)廣東省委員會(huì)《關(guān)于舉辦*廣東“休漁放生節(jié)”主題活動(dòng)的通知》（粵海漁[*]72號(hào)）精神，*年6月6日，我市在*區(qū)觀海長(zhǎng)廊，舉行隆重的廣東*休漁放生節(jié)主題活動(dòng)。來(lái)自省海洋與漁業(yè)局、*市政府和部門、宗教界、文化界和新聞媒體、共青團(tuán)、企業(yè)界、學(xué)生、普通市民共600多人冒著大雨共同參與了這一隆重的放生活動(dòng)。本次活動(dòng)共安排經(jīng)費(fèi)68.3萬(wàn)元，組織放生魚(yú)蝦苗722萬(wàn)尾和一批水生生物。本次活動(dòng)在主、承辦單位和社會(huì)各屆的大力參與和共同努力下，取得圓滿成功。

5、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展沿岸趨勢(shì)、海水浴場(chǎng)、濱海旅游區(qū)、生態(tài)監(jiān)控區(qū)、增養(yǎng)殖區(qū)、入海排污口、濱海旅游區(qū)、海水入侵以及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)下達(dá)的全年監(jiān)測(cè)任務(wù)，建立*水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，《海洋環(huán)境質(zhì)量公告》。同時(shí)，積極開(kāi)展服務(wù)性監(jiān)測(cè)，開(kāi)展臺(tái)風(fēng)災(zāi)后監(jiān)測(cè)。

6、海洋環(huán)保執(zhí)法檢查工作有效開(kāi)展。*年10月7日—28日，全市開(kāi)展海洋環(huán)保執(zhí)法檢查工作。本次檢查共排污口檢查單位19個(gè)、*海洋工程檢查9項(xiàng)、海上漂浮物檢查6處、自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)視5項(xiàng)。

（九）海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作不斷強(qiáng)化，切實(shí)保障漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、基礎(chǔ)管理逐步規(guī)范。

在漁船管理方面，*年我市深入開(kāi)展對(duì)“三無(wú)”漁船、“船證不符”漁船、“空掛”漁船等各類漁船的調(diào)查摸底工作，并且對(duì)現(xiàn)行數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行重新核對(duì)與整合，修正前期錄入數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)漏，進(jìn)一步完善漁船管理系統(tǒng)，為漁船的燃油補(bǔ)貼發(fā)放提供了有力的依據(jù)，并抓住國(guó)家對(duì)漁船實(shí)行燃油補(bǔ)貼，漁民主動(dòng)上門辦理相關(guān)證件及年審簽證的有利時(shí)機(jī)，做好規(guī)費(fèi)征收工作。同時(shí)，我市漁政部門積極貫徹《廣東省漁業(yè)船舶證書(shū)管理制度（試行）》，積極引導(dǎo)漁民按照七項(xiàng)制度規(guī)定的程序辦理船舶登記、注銷、證書(shū)遺失申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、小型漁船申請(qǐng)檢驗(yàn)、船舶買賣及申請(qǐng)更新改造業(yè)務(wù)等，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)等制度，嚴(yán)禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨。

在全面加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察，大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保全市海域使用的規(guī)范管理方面，我市也取得了顯著成效。今年，全市共組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)10次，召開(kāi)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議9次、全市海監(jiān)工作會(huì)議2次，組織典型案例分析研討7次，舉辦海監(jiān)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期，全市海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)共開(kāi)展執(zhí)法檢查8580次，出動(dòng)執(zhí)法人員3310人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛646輛次，執(zhí)法船艇538艘次，檢查用海項(xiàng)目2439個(gè)，承辦案件304宗，結(jié)案296宗，收繳罰款47.9萬(wàn)元。

2、新興管理得到有效拓展。

一是積極推進(jìn)漁業(yè)安全通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。我局為了確保該通信指揮系統(tǒng)在我市順利推廣，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，從人力、資金等方面給予大力支持。目前，全市已有400多艘漁船安裝了該系統(tǒng)的船載終端。該系統(tǒng)投入使用至今，共有5艘安裝了該系統(tǒng)終端設(shè)備的漁船在海上遇險(xiǎn)，因準(zhǔn)確定位而被迅速救助脫險(xiǎn)。

二是完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案。今年我局指導(dǎo)我市漁政行政主管部門完善了我市《漁業(yè)船舶防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)我市實(shí)際和各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和所屬的漁政機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，明確各級(jí)漁業(yè)行政主管部門處置漁船遭受臺(tái)風(fēng)襲擊時(shí)的職責(zé)和工作程序，進(jìn)一步細(xì)化漁船和漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施防避臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，提出明確具體的防臺(tái)措施，切實(shí)地提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。并要求基層漁業(yè)行政主管部門要健全應(yīng)急預(yù)案體系，制訂完善的漁業(yè)防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)我們積極開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的能力和防范船舶安全生產(chǎn)事故的意識(shí)，做到能安全、迅速、有序、高效地開(kāi)展防、抗臺(tái)風(fēng)工作，最大限度地減少臺(tái)風(fēng)造成的損失，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

三是順利完成200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的維權(quán)巡航任務(wù)。為維護(hù)國(guó)家海洋與漁業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)北部灣涉外漁業(yè)管理，我們派出中國(guó)漁政44061船、44261船、44270船代表省執(zhí)行國(guó)家200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和西沙海域漁政巡航任務(wù)。*年，在海區(qū)漁政局、省總隊(duì)和市海洋與漁業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，全市漁政執(zhí)法船共執(zhí)行巡航11次，共計(jì)188天，航行943小時(shí)，航程8727海里，觀察國(guó)內(nèi)漁船426艘，國(guó)外漁船72艘，登臨檢查國(guó)內(nèi)漁船164艘，國(guó)外漁船8艘，查獲國(guó)內(nèi)違規(guī)漁船54艘，驅(qū)趕越南漁船11艘。

3、難點(diǎn)管理得到逐步突破。

一是籠捕漁船的專項(xiàng)整改卓有成效。我市漁政行政主管部門制定了《*籠捕漁船檢驗(yàn)管理暫行規(guī)定》，并在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和幫助下，投入足夠的人力和物力實(shí)現(xiàn)對(duì)我市的籠捕漁船進(jìn)行大規(guī)模的整治和清理。支隊(duì)派出技術(shù)檢驗(yàn)組對(duì)擅自改變作業(yè)類型從事籠捕作業(yè)的164艘漁船進(jìn)行限高、限載、活艙和排水口設(shè)置等技術(shù)計(jì)算和核定，明確其安全性和適航系數(shù)，使籠捕漁船出海作業(yè)的安全得到了有力保障，進(jìn)一步規(guī)范籠捕漁船生產(chǎn)秩序，降低我市漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二是漁業(yè)互保工作取得新突破。今年我省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)下達(dá)給我市會(huì)費(fèi)目標(biāo)為858萬(wàn)元。為確保任務(wù)的完成，支隊(duì)認(rèn)真分析屬下各代辦處的情況，將省下達(dá)的目標(biāo)細(xì)化分到各縣（市）區(qū)代辦處，并制訂承保方案，部署今年工作計(jì)劃。各代辦處根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，認(rèn)真挖掘潛力，解放思想，敢于拓展承保面，拓寬承保的標(biāo)準(zhǔn)，超額完成今年的承保目標(biāo)。至12月底，全市共承收互保會(huì)費(fèi)1107.8萬(wàn)元，比*年增加398.8萬(wàn)元，超額完成全年任務(wù)56%。其中人保816.6萬(wàn)元，船保291.2萬(wàn)元。全市九個(gè)大隊(duì)均超額完成支隊(duì)下達(dá)的會(huì)費(fèi)任務(wù)。*年，我市因遭受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”襲擊，遂溪縣和廉江市近百艘參保漁船遭受到不同程度損壞，獲賠120多萬(wàn)元。全市全年共有170艘漁船，107名參保的死亡和傷殘漁民及時(shí)得到了賠償，其中人賠437.75萬(wàn)元，船賠203.46萬(wàn)元，為保障漁民基本權(quán)利，緩解民困，構(gòu)建和諧安全漁區(qū)發(fā)揮了重要作用。

（十）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)。

今年我局認(rèn)真按照中央紀(jì)委*屆二次全會(huì)、省紀(jì)委十屆二次全會(huì)和市紀(jì)委九屆三次全會(huì)對(duì)*年反腐倡廉工作的部署和要求，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)好市委常委、市紀(jì)委書(shū)記張小剛同志在市紀(jì)委九屆三次全會(huì)上部署“*年主要工作任務(wù)”的八項(xiàng)工作和今年以來(lái)市紀(jì)委監(jiān)察局部署的重要事項(xiàng)，抓好干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展思想大解放學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況和海洋與漁業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，切實(shí)為群眾排憂解難，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制相關(guān)辦法，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。使我局行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面取得一定的成效，確保全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)干部職工清正廉潔。