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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)第七屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席同志提出寶貴意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府從*年1月開始履行職責(zé)，至今已近五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、城建興區(qū)、開放活區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”四大戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，全面完成區(qū)七屆人大歷次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，譜寫了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。

過去的五年，是綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上百億新平臺(tái)，預(yù)計(jì)*年達(dá)到119億元，與*年同口徑相比，年均遞增18.6%。財(cái)政總收入先后跨越10億、20億兩大關(guān)口，預(yù)計(jì)*年達(dá)到26.8億元，與*年同口徑相比，年均遞增36.2%。財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到9.57億元，與*年同口徑相比，年均遞增38.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)大幅攀升，預(yù)計(jì)*年達(dá)到74.4億元，是*年的7.2倍，年均遞增48.3%。*年以來，工業(yè)銷售收入年均增量超百億，預(yù)計(jì)*年總量將突破400億元?？萍紕?chuàng)新步伐加快，累計(jì)新增國家、省高新技術(shù)企業(yè)26家、產(chǎn)品42個(gè)，預(yù)計(jì)*年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到46.8億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的15.1%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)長足發(fā)展，預(yù)計(jì)*年施工產(chǎn)值達(dá)50多億元，是*年的7倍多，年均遞增48.2%。這五年，財(cái)政收入占GDP比重由*年的13%提高到*年的22.5%，二、三產(chǎn)業(yè)占比由*年的92.6%提高到*年的98.3%，人均GDP、人均財(cái)政收入等重要指標(biāo)保持全市領(lǐng)先，全面小康四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)，是建區(qū)以來經(jīng)濟(jì)總量增長最多、發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的時(shí)期。

過去的五年，是改革開放持續(xù)深入，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)的五年。順利實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，成功推進(jìn)行政管理體制、行政審批制度、財(cái)政體制、城建管理體制、教育管理體制、農(nóng)村稅費(fèi)等一系列改革。對(duì)外開放取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到帳累計(jì)4.08億美元、民營注冊(cè)資本新增67.2億元，年均分別增長21%和41%。載體建設(shè)成效顯著，“三區(qū)三園”格局逐步形成，空間資源有效整合。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速攀升、效益明顯提高，建成國內(nèi)單體規(guī)模最大的光盤生產(chǎn)基地，世界最大的特種集裝箱和罐式集裝箱生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)*年，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全區(qū)的70%。成立僅兩年的南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較好，已集聚關(guān)聯(lián)項(xiàng)目20多個(gè)，吸納投資30多億元。南通火車站站前區(qū)開發(fā)逐漸升溫。都市產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)漸顯，項(xiàng)目承載能力不斷增強(qiáng)。

過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。規(guī)劃工作得到加強(qiáng)。完成近20項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。北翼新城核心區(qū)規(guī)劃方案得到南通市規(guī)劃委員會(huì)認(rèn)可，確定了未來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心區(qū)域。城市框架逐步拉開。累計(jì)投入40多億元城建資金，建成4座大型橋梁、近120公里城市道路，“五橫九縱”的道路框架基本形成。配套設(shè)施不斷完善。全面完成小區(qū)污水截流工程，有50多年歷史的*排污明渠徹底關(guān)閉，東港污水處理廠擴(kuò)容工程等與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類設(shè)施加快建設(shè)。土地開發(fā)建設(shè)步伐加快。累計(jì)出讓地塊283公頃，開發(fā)各類房產(chǎn)420多萬平方米，百安誼家家居連鎖、奧特萊斯名品直銷等新型服務(wù)業(yè)相繼落戶。老鎮(zhèn)改造有序推進(jìn)。每年實(shí)施后街后巷改造，梯次推進(jìn)*公園一村等老住宅小區(qū)改造，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境逐步改善。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。率先推進(jìn)農(nóng)民集中居住，集中居住區(qū)建設(shè)成為全市亮點(diǎn)。建成農(nóng)村公路近90公里，疏浚中溝以上河道150條（段），改造泵站198座、農(nóng)村危橋207座。新增綠化面積2萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到38%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到17.1%。完成農(nóng)村自來水老管網(wǎng)改造，惠及居民近3萬戶。改造衛(wèi)生戶廁34540座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁比例達(dá)到93.8%，建成省級(jí)衛(wèi)生村39個(gè)。

過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善的五年。*年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8300元，比*年凈增3474元，年均增長11.5%。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、低保等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系逐步形成。建立勞動(dòng)保障平臺(tái)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳全面推開。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到100元，參合率達(dá)99.7%，結(jié)報(bào)率達(dá)100%，均為全市最高?？平?、文體、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)成全國科普示范城區(qū)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)、省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)、省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、省“十五”人口與計(jì)劃生育工作示范區(qū)、省有線電視先進(jìn)區(qū)。所有學(xué)校達(dá)到省“合格學(xué)?！睒?biāo)準(zhǔn)。所有街道（鄉(xiāng)）創(chuàng)成省教育現(xiàn)代化街道（鄉(xiāng)）。村村建成“農(nóng)家書屋”。有線電視實(shí)現(xiàn)“村村通”、“組組通”。成功承辦省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年部女子足球比賽，區(qū)委、區(qū)政府榮立三等功。成功戰(zhàn)勝“非典”，重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，區(qū)委、區(qū)政府榮立二等功。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成區(qū)國防指揮大樓，人民武裝正規(guī)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

過去的五年，是民主法制進(jìn)程加快，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工、青、婦等組織的橋梁紐帶作用。共辦理人大代表建議和意見489件、政協(xié)委員提案534件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)97%以上。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政水平進(jìn)一步提高，“四五”普法圓滿完成，“五五”普法全面啟動(dòng)。政務(wù)、村（居）務(wù)公開全面推行，政府網(wǎng)站成為公開政務(wù)、聽取民意、服務(wù)民眾的重要平臺(tái)。順利完成兩屆村（居）委會(huì)的換屆選舉工作。80%以上的行政村和社區(qū)被評(píng)為省、市、區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）。扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，成功實(shí)現(xiàn)“平安*”創(chuàng)建目標(biāo)。有效提升社會(huì)管理水平，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，初步建成應(yīng)急救援體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能得到提升，群眾認(rèn)可度、滿意度不斷提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化正反兩方面典型宣傳教育，不斷完善懲防體系，共受理信訪舉報(bào)911件，立案查辦各類政紀(jì)案件25件。

五年來，人事、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、老齡、檔案、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、雙擁及其他工作都取得了新的成績。

各位代表，通過五年努力，*已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。五年來的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到以下四點(diǎn)：

只有堅(jiān)持解放思想，銳意創(chuàng)新，才能激發(fā)跨越騰飛的強(qiáng)大活力。五年來，我們緊扣發(fā)展主題，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，一切從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，以思想大解放帶動(dòng)發(fā)展新跨越。全力支持開發(fā)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年出臺(tái)園區(qū)扶持政策，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預(yù)拆騰地，有效提升承載能力。建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，有效化解瓶頸制約，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地。積極探索集約用地新途徑，主動(dòng)向上爭取指標(biāo)，保證重大項(xiàng)目成功落戶。創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，有效破解拆遷交地難題，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。實(shí)踐證明，突破發(fā)展瓶頸，首先要突破思想瓶頸，只有思想大解放，才能激發(fā)新活力、打開新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

只有堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，才能積聚爭先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)勁動(dòng)力。五年來，我們瞄準(zhǔn)國際資本轉(zhuǎn)移、長三角一體化進(jìn)程加快的機(jī)遇，確立“依托港臺(tái)、主攻日韓、拓展歐美”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)招商，注重招大引強(qiáng)，成功引進(jìn)永興多媒體、萬德電子、吉寶造船、遠(yuǎn)通紙業(yè)等一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。利用市區(qū)城建體制調(diào)整的政策機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地塊開發(fā)，區(qū)域配套功能大幅提升，火車站站前區(qū)及主要節(jié)點(diǎn)商業(yè)開發(fā)明顯加快，城市建設(shè)步入良性循環(huán)。搶抓城市化快速推進(jìn)的重要機(jī)遇，把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到重要位置。注重抓重點(diǎn)、育亮點(diǎn)，整合提升專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展物流配送、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)踐證明，只有牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，掌握工作主動(dòng)權(quán)，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

只有堅(jiān)持情系百姓，勤政為民，才能贏得群眾的理解和支持。五年來，我們始終堅(jiān)持以人為本、惠民為先，切實(shí)解決群眾關(guān)注的基本生活、基本醫(yī)療、基本住房以及貧困家庭子女就學(xué)等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，讓民眾更多地共享改革發(fā)展成果。強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，群眾收入持續(xù)增長。建立低保金、優(yōu)撫金等多項(xiàng)救助金自然增長機(jī)制，逐年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，前移五年執(zhí)行被征地農(nóng)民基本生活保障制度，全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全部免除農(nóng)業(yè)稅和義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村草危房、危橋、自來水老管網(wǎng)以及老鎮(zhèn)后街后巷改造，開展河道專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)村道路硬質(zhì)化工程。實(shí)踐證明，只有把群眾利益放在首位，把百姓冷暖放在心頭，為百姓做好事、辦實(shí)事、解難事，我們的工作才能順民意，得民心，我們的事業(yè)才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。五年來，我們?cè)诮ㄔO(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)，不斷推進(jìn)精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“和諧*”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善文明家庭、文明個(gè)人爭創(chuàng)機(jī)制和文明村共建機(jī)制，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展普法教育，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開，不斷深化政府行政審批制度改革，努力建設(shè)“法治*”、“平安*”。落實(shí)政策措施，強(qiáng)化對(duì)貧困村幫扶，促進(jìn)區(qū)域同步協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，構(gòu)建了安全發(fā)展和放心消費(fèi)的良好環(huán)境。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

五年的埋頭苦干，我們開創(chuàng)了新世紀(jì)初*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面，夯實(shí)了新一輪跨越騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年的團(tuán)結(jié)奮斗，我們鍛煉了一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，培育了艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)干精神，形成了人心思上、人心思進(jìn)、人心思富的良好風(fēng)氣。五年的拼搏難以忘懷，五年的成就令人鼓舞，五年的業(yè)績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心奮斗的結(jié)果，是在歷屆四套班子工作基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各派、工商聯(lián)、無黨派人士以及駐區(qū)部隊(duì)、*共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有為*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的各界朋友、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，龍頭型大項(xiàng)目還比較少，科技創(chuàng)新力、綜合競(jìng)爭力亟待增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能還不夠完善，城市氣息還不濃。一些影響發(fā)展的制約因素和矛盾依然存在，社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力還比較大，部分弱勢(shì)群體生活還比較困難。機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

各位代表，今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期、城市形象出新期、和諧構(gòu)建提升期。站在新的歷史起點(diǎn)，踏上新的發(fā)展征程，我們擔(dān)負(fù)著加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的歷史重任。展望未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化、長三角一體化的深入發(fā)展，有利于我區(qū)更好地承接國內(nèi)外先進(jìn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)新的增長動(dòng)力。我區(qū)交通條件的根本改變，北翼新城核心區(qū)的明確定位，加之近年來全區(qū)上下思進(jìn)思富、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、心齊氣順、政通人和，*將步入新一輪跨越騰飛期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把握新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，用新的更高的目標(biāo)凝聚人心、激勵(lì)斗志，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越騰飛。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的*大和區(qū)第六次黨代會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握跨越騰飛主題，圍繞“打造北翼新城、建設(shè)南通強(qiáng)區(qū)”總體目標(biāo)，突出發(fā)展為先、惠民為本、城建為要、統(tǒng)籌為策，努力把*區(qū)打造成南通市“先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、和諧發(fā)展首善區(qū)”，率先融入蘇南、率先邁向基本現(xiàn)代化！

今后五年戰(zhàn)略思路及奮斗目標(biāo)是：

堅(jiān)持發(fā)展為先，綜合實(shí)力更強(qiáng)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走符合*區(qū)情實(shí)際的特色發(fā)展之路，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到2012年，GDP實(shí)現(xiàn)翻番，人均GDP達(dá)到蘇南先進(jìn)地區(qū)水平。財(cái)政一般預(yù)算收入年遞增20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超500億元。提升*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重集約節(jié)約發(fā)展，不斷提高對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，確保在全省同類開發(fā)區(qū)排名進(jìn)一步前移。加快特色園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，到2012年，全區(qū)形成2-3個(gè)銷售收入超50億元的旗艦型企業(yè)和4-5個(gè)超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)25%以上。大力發(fā)展建筑業(yè)，到2012年，施工產(chǎn)值突破100億元。大手筆發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展為工業(yè)配套服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)為核心的科技型服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展與城市功能相配套的生活型服務(wù)業(yè)，努力形成“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，使服務(wù)業(yè)始終保持快于工業(yè)的發(fā)展速度，到2012年，服務(wù)業(yè)增加值突破50億元。

堅(jiān)持惠民為本，人民滿意度更高。按照構(gòu)建“和諧*”的總體要求，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，保障人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大群眾。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力增加民眾工資性、資產(chǎn)性收入，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)施“樹名師創(chuàng)名?！惫こ?，促進(jìn)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。建立愛國衛(wèi)生長效管理機(jī)制，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)文化載體、隊(duì)伍建設(shè)，大力繁榮城鄉(xiāng)文化。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)保持全市領(lǐng)先。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，加快建立新型農(nóng)保制度，完善以城鄉(xiāng)低保為主體，農(nóng)村五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)、災(zāi)害救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。

堅(jiān)持城建為要，現(xiàn)代氣息更濃。加快推進(jìn)城市化是本屆政府的重要工作，必須一以貫之。按照打造現(xiàn)代化城市總體要求，進(jìn)一步完善北翼新城總體規(guī)劃，加快形成以站前區(qū)為核心，開發(fā)區(qū)片、秦灶片為兩翼，*、天生港老鎮(zhèn)為依托，陳橋、幸福鎮(zhèn)區(qū)為外延，“一核兩翼多點(diǎn)”梯次發(fā)展的城市空間體系。把北翼新城核心區(qū)建設(shè)作為拓展城市空間、提升城市品位、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，力爭三年見成效，五年出形象。建成全區(qū)人民矚目的北城大橋。合理布局商業(yè)業(yè)態(tài)，將長華路打造成與南大街相呼應(yīng)的商業(yè)街。到2012年，城市化水平達(dá)到80%，農(nóng)村人口集中居住率達(dá)到40%。

堅(jiān)持統(tǒng)籌為策，社會(huì)環(huán)境更優(yōu)。在大力發(fā)展物質(zhì)文明的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，著力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。圍繞打造生態(tài)城市的目標(biāo)，以實(shí)施“三綠”、“三清”工程為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。到2012年，確保城市綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，林木覆蓋率達(dá)到22%以上。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明行為，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，營造文明環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展“法治*”、“平安*”和“廉潔*”建設(shè)活動(dòng)。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，努力營造公民知法守法、政府依法行政的社會(huì)氛圍，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加健康，法制環(huán)境更趨完善，社會(huì)環(huán)境安定有序。