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*年，是全面貫徹黨的*大精神的第一年，也是新一屆政府全面履職的開(kāi)局年，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先”，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以新城建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以富民惠民為宗旨，以和諧穩(wěn)定為保障，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、城建興區(qū)、開(kāi)放活區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”四大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，為*新一輪跨越騰飛起好步、開(kāi)好局，為圓滿完成任期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

*年，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，工商登記注冊(cè)外資實(shí)際到帳1.1億美元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的思路，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值為主要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

提升發(fā)展制造業(yè)。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化區(qū)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審把關(guān)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目布點(diǎn)，積極引導(dǎo)船舶配套、機(jī)械電子、光電信息等產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)入特色園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)加速年活動(dòng)。成立區(qū)發(fā)展研究服務(wù)中心，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大服務(wù)力度，著力破解拆遷、審批、用地等瓶頸，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施寶鋼南通線材、寶通合金鋼、中集罐車、大生集團(tuán)等4個(gè)總投資超10億元項(xiàng)目，以及一批總投資超5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目。投資1億美元的遠(yuǎn)通紙業(yè)一期建成試生產(chǎn)。著力實(shí)施培大扶強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施規(guī)模強(qiáng)企、科技強(qiáng)企、品牌強(qiáng)企，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、上市融資、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等途徑，實(shí)現(xiàn)總量上臺(tái)階。全面啟動(dòng)中集研發(fā)中心建設(shè)，努力構(gòu)筑企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)。建立完善品牌建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，幫助、引導(dǎo)企業(yè)做好名牌申報(bào)工作。全區(qū)工業(yè)銷售收入突破500億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)68億元，在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中占比再提高2個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建1個(gè)中國(guó)名牌、5個(gè)江蘇省名牌，培育2個(gè)江蘇省著名商標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提到更加突出的位置。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，努力在生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)招商引資等三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。完善發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)生產(chǎn)力布局規(guī)劃、北翼新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、服務(wù)業(yè)各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃等，聘請(qǐng)專家編制全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快項(xiàng)目推進(jìn)。建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，縮短項(xiàng)目審批周期，提高已出讓地塊的項(xiàng)目開(kāi)工率。加大對(duì)超億元項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保奧特萊斯等項(xiàng)目早日竣工運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理。切實(shí)做好成品油、酒類流通及生豬屠宰管理等工作。

優(yōu)化發(fā)展農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)傳統(tǒng)城郊農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高效生態(tài)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，深入實(shí)施河道整治、涵閘改造、拆壩建橋，大力開(kāi)展綠化造林，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收渠道，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。推進(jìn)村集體資產(chǎn)股份制改造，多渠道促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，激發(fā)跨越發(fā)展新活力。堅(jiān)持統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放與域內(nèi)發(fā)展，推進(jìn)外資民資“雙輪驅(qū)動(dòng)”、同步躍升。

著力強(qiáng)化載體建設(shè)。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃研究，做好*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)永興片與天生港片規(guī)劃銜接，完成機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制。加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。著力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向天生港片延伸，梯次推進(jìn)園區(qū)道路及管網(wǎng)配套建設(shè)，實(shí)施馬躺路與寧通高速之間規(guī)劃路、科技產(chǎn)業(yè)園骨干路等7條園區(qū)道路建設(shè)，同步推進(jìn)水系、管線等配套工程。加大地塊預(yù)拆騰地力度，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。健全考核機(jī)制。調(diào)整完善園區(qū)管理考核辦法，由單純注重定量考核向定量與定性相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單純注重結(jié)果考核向過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合轉(zhuǎn)變，努力提高園區(qū)開(kāi)發(fā)效益。建立園區(qū)“共建共用”機(jī)制，努力提高資源利用率。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要積極整合資源，招引重大項(xiàng)目，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力成為全區(qū)發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、水平最高的區(qū)域。進(jìn)一步提升南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)建設(shè)檔次和發(fā)展規(guī)模，加速推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)每個(gè)園區(qū)有2-3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

高度重視招商選資。完善招商機(jī)制。整合全區(qū)人力、載體等要素資源，著力構(gòu)建“園區(qū)為主、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的招商體系，增強(qiáng)招商引資整體合力。創(chuàng)新招商方式。實(shí)施辦會(huì)招商，每季度至少組織一次專題招商活動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，加大特色園區(qū)宣傳推介力度，精心包裝一批城市商業(yè)配套項(xiàng)目、制造業(yè)龍頭及嫁接改造項(xiàng)目，增強(qiáng)招商針對(duì)性。促進(jìn)以商引商，提高招商實(shí)效，盡快落實(shí)吉寶造船二期、遠(yuǎn)通紙業(yè)二期、永興多媒體等企業(yè)新上增資項(xiàng)目。突出招商重點(diǎn)。建立招商引資信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司、大集團(tuán)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的跟蹤，著力引進(jìn)一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技效益型、龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目。發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。調(diào)優(yōu)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品出口比重。加快企業(yè)“走出去”步伐，規(guī)范外經(jīng)勞務(wù)市場(chǎng)秩序。

鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快建立技術(shù)支撐體系。加大企業(yè)創(chuàng)新扶持力度，幫助申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升民營(yíng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)。不斷完善人才支撐體系。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于引進(jìn)高科技人才的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立引進(jìn)高層次人才補(bǔ)助資金，加強(qiáng)船舶工業(yè)人才聯(lián)盟建設(shè)，大力開(kāi)展拔尖人才、科技英才、優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)比、表彰活動(dòng)，努力提升民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。著力優(yōu)化服務(wù)支撐體系。全面推進(jìn)銀企合作，增加民發(fā)擔(dān)保中心注冊(cè)資本，加大企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)力度，全力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。新增民營(yíng)注冊(cè)資本30億元，引進(jìn)市外民資15億元。促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)建筑企業(yè)，新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1-2家。

（三）堅(jiān)持建管并重，提升城市建設(shè)新形象。按照“城建大推進(jìn)、功能大配套、形象大提升”的總體要求，繼續(xù)加快城市建設(shè)步伐。

提升功能形象。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)馬躺路拓寬、城北大道等續(xù)建工程建設(shè)，實(shí)施新華路、長(zhǎng)平路西延等15項(xiàng)市政工程，不斷完善城市配套功能。有序推進(jìn)老鎮(zhèn)改造。研究制定老鎮(zhèn)改造計(jì)劃，加大老舊小區(qū)公用設(shè)施投入，加快路網(wǎng)改造，啟動(dòng)天生港鎮(zhèn)區(qū)改造，實(shí)施*公園二、三村改造工程。按照*歷史街區(qū)試點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)要求，啟動(dòng)改造工程，提升紅樓周邊形象。加快安置工程建設(shè)。研究確定低價(jià)位商品房規(guī)劃布點(diǎn)，按照“品位高、質(zhì)量好、環(huán)境優(yōu)”的要求，加快怡園北村二期等低價(jià)位商品房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新開(kāi)工60萬(wàn)平方米。實(shí)施農(nóng)民集中居住區(qū)“亮化、綠化、美化”工程，加快陳橋天璽花苑建設(shè)，啟動(dòng)4萬(wàn)平方米生態(tài)公園建設(shè)。

打造亮點(diǎn)工程。全面啟動(dòng)*新城建設(shè)。圍繞將北翼新城核心區(qū)打造成設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú)特的南通現(xiàn)代化北城區(qū)的目標(biāo)，加快長(zhǎng)華路兩側(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)和居住，迅速集聚人氣。以北城大橋建設(shè)為契機(jī)，加快大橋周邊區(qū)域高檔濱水商住開(kāi)發(fā)。著力推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)高迪晶城、地中?；▓@、永興花苑等商住開(kāi)發(fā)，打造開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)新景觀。加快國(guó)家級(jí)康居示范小區(qū)蘇建陽(yáng)光新城建設(shè)，實(shí)施江通路鎮(zhèn)區(qū)一條街改造，凸顯秦灶片區(qū)新形象。切實(shí)加快地塊收儲(chǔ)拆遷。以站前核心區(qū)為重點(diǎn)，全年收儲(chǔ)商業(yè)開(kāi)發(fā)用地1000畝以上。組織推進(jìn)長(zhǎng)江北路、永和路西延等24項(xiàng)市區(qū)重點(diǎn)城建工程拆遷，為亮點(diǎn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)城市管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，深化城鄉(xiāng)空間布局、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃研究。嚴(yán)格執(zhí)行各類規(guī)劃，加大違法建設(shè)整治力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。提高城市管理水平，實(shí)行管理重心下移，推行城管進(jìn)社區(qū)管理模式，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，明確管理責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。新建兩座垃圾中轉(zhuǎn)站，增強(qiáng)垃圾處理能力。加強(qiáng)綜合治理，開(kāi)展各類聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與城市監(jiān)督和管理，形成群策群治的城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

注重資源節(jié)約。認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源保護(hù)措施，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理利用土地資源，逐步建立集約節(jié)約用地評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，重點(diǎn)幫助寶通鋼鐵、華能、天電等高耗能企業(yè)抓好節(jié)能減排。加快東港污水處理廠擴(kuò)容工程建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)、建筑、商業(yè)、民用等領(lǐng)域使用新材料、再生材料。引導(dǎo)能源、船舶、機(jī)電等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)原材料消耗管理。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施華能電廠2臺(tái)燃煤機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目。積極推廣華能、天電與海螺水泥廠之間粉煤灰綜合利用經(jīng)驗(yàn)，建立再循環(huán)、再利用機(jī)制。按照建設(shè)生態(tài)社區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)要求，規(guī)劃建設(shè)節(jié)能型城鎮(zhèn)。推行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，建立全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建，組織實(shí)施通呂運(yùn)河綠廊、濱江大橋公園等項(xiàng)目，新增綠化面積5500畝。扎實(shí)開(kāi)展污染源普查活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)閉嚴(yán)重污染企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)小化工、小五金等行業(yè)專項(xiàng)治理。積極開(kāi)展企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”，努力從源頭上控制環(huán)境污染。

（五）促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)和諧建設(shè)新局面。堅(jiān)持以人為本，從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力形成生活安康富裕、百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、環(huán)境安全文明的和諧局面。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善義務(wù)教育“三增長(zhǎng)一提高”機(jī)制。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育、成人教育、職業(yè)教育和幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化學(xué)校布局，組織實(shí)施永興小學(xué)遷建、秦灶中學(xué)新校區(qū)建設(shè)。提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，培育優(yōu)秀教師。以迎奧運(yùn)和組織參加市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完成體育設(shè)施進(jìn)村工程。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到120元。進(jìn)一步完善人口與計(jì)生工作政策和機(jī)制。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。著力完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睉?yīng)保盡保。大力發(fā)展老齡事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人事業(yè)，實(shí)施綜合救助扶持工程。完成陳橋敬老院遷建一期工程。

大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年思想政治工作。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全力打造“誠(chéng)信*”。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步掀起文明城市創(chuàng)建熱潮，為南通創(chuàng)建全國(guó)文明城市多作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，啟動(dòng)少兒活動(dòng)中心建設(shè)，完成區(qū)文化館改造和區(qū)圖書館達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，確保街道（鄉(xiāng)）文化站全面達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)農(nóng)村有線廣播電視共纜傳輸雙入戶和數(shù)字電視整體平移工程。扎實(shí)開(kāi)展“送科普、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定。建立健全社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)人口管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，嚴(yán)密防范“”等邪教組織非法活動(dòng)。深入開(kāi)展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)和諧社區(qū)、和諧村創(chuàng)建率分別達(dá)到70%和60%以上。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，不斷完善信訪預(yù)警機(jī)制和社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制。積極穩(wěn)妥做好失地農(nóng)民安置工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬，大力加強(qiáng)人民武裝工作，進(jìn)一步做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、檔案管理等工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站在新的起點(diǎn)，肩負(fù)富民強(qiáng)區(qū)的重任，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)，提高效能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。

轉(zhuǎn)變政府職能。主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)要求，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。大力加強(qiáng)政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)職能，把財(cái)力、物力、精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題上。準(zhǔn)確界定、分類清理行政審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。明確工作重點(diǎn)，實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)績(jī)效考核，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高行政效率和管理水平。

提高服務(wù)水平。牢固樹(shù)立“政府就是服務(wù)”的理念，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，編制統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)目錄文本并上網(wǎng)公布，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。通過(guò)發(fā)展研究服務(wù)中心這一平臺(tái)，為企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，積極推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能考評(píng)等制度，切實(shí)提高服務(wù)效能。

推進(jìn)依法行政。深入實(shí)施“*”普法，全面提高全民法治觀念和法律素質(zhì)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開(kāi)、客觀公正的原則，加快建立行政問(wèn)責(zé)制度，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾。

科學(xué)民主決策。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目專家論證制度，籌備建立區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)小組，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題及專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，進(jìn)行專家論證，努力促進(jìn)科學(xué)決策。對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策，通過(guò)舉行論證會(huì)、座談會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，努力促進(jìn)民主決策。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、派及人民團(tuán)體的監(jiān)督，讓政府的一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。完善機(jī)關(guān)部門聯(lián)系街道（鄉(xiāng)）制度，加強(qiáng)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層發(fā)展中存在的問(wèn)題。完善目標(biāo)責(zé)任考核，改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展比績(jī)效，社會(huì)進(jìn)步比和諧的良好導(dǎo)向。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大查糾違規(guī)行為的力度，解決好行政不作為和亂作為問(wèn)題，確保政令暢通。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。繼續(xù)深化部門預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度和工程招投標(biāo)制度，從源頭上預(yù)防腐敗。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以廉潔的形象取信于民。

各位代表，過(guò)去的五年，我們?nèi)f眾一心、成就輝煌。新的五年，我們信心百倍、斗志昂揚(yáng)。讓我們?cè)?a href="http://m.bjhyfc.net/article/shuzhibaogao/jhgh/200906/143439.html" target="_blank">市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加蓬勃的朝氣、更加旺盛的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，促進(jìn)*新一輪跨越騰飛而不懈奮斗！