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過去一年,在市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府緊緊圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展兩大主題,狠抓發(fā)展第一要務,落實維穩(wěn)第一責任,牢記民生第一重要,把握隊伍第一關鍵,抓住機遇,乘勢而上,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,圓滿完成了市第十五屆人大三次會議確定的目標任務。
一、經(jīng)濟建設取得新突破,經(jīng)濟綜合實力大幅提升
主要經(jīng)濟指標高速增長。大部分經(jīng)濟指標增幅超過全省和*市平均水平,部分位居全省和*市前列。全市實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值152.83億元,比增16%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值199.98億元,比增34.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值48.17億元,比增36%。工業(yè)用電量18.59億千瓦時,比增33.6%。社會固定資產(chǎn)投資總額62億元,比增30%。社會消費品零售總額36.79億元,比增18.3%。實際吸收外資1.59億美元,比增16.1%。外貿(mào)出口總值3.89億美元,比增17.8%。地方財政一般預算收入8.18億元,比上年凈增3億元,比增57.98%,增幅居全省121個縣(市、區(qū))之首,其中本級稅收收入5.08億元,比增66.78%;地方財政一般預算收入實現(xiàn)兩年翻一番,總量躍居全省67個縣(市)第三位;財政綜合增長率62.41%,連續(xù)兩年在全省67個縣(市)考核中排名第一。
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。采取政策幫扶、融資幫扶、掛點幫扶、項目推動等系列措施幫助企業(yè)應對金融危機。市財政出資1000萬元作為擔保金,通過國家開發(fā)銀行廣東分行為中小企業(yè)提供2億元授信貸款,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用貸款,有效化解企業(yè)融資難問題,我市被省政府授予“金融穩(wěn)定獎”。精密壓鑄、五金制品、不銹鋼制品和新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,總產(chǎn)值103.5億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52%。納稅超千萬元企業(yè)20家,比增12家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家。我市被*市政府授予“工業(yè)發(fā)展突出貢獻獎”,河臺金礦、鴻圖科技成為*市工業(yè)十強企業(yè)。金利五金產(chǎn)品檢測中心升格為省級五金產(chǎn)品檢測中心,金利五金產(chǎn)業(yè)集群成為*首個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。我市繼成為“中國壓鑄產(chǎn)業(yè)基地”、“中國建筑五金產(chǎn)業(yè)基地”后,又被授予“中國新型建材產(chǎn)業(yè)基地”稱號。
招商引資碩果累累。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”,落實各級招商引資責任制,制定工業(yè)項目準入辦法、第三產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)招商引資獎勵辦法,主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在*市舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流會,在*市、*和*舉辦投資環(huán)境推介會,積極參加東盟四國經(jīng)貿(mào)活動、赴美經(jīng)貿(mào)活動和**交流會,舉辦“3•28”、“9•28”經(jīng)貿(mào)洽談會。全市共引進項目133個,合同投資總額66.14億元,已履約項目110個,履約率82.7%。大項目引進建設取得新成績,投資額超5000萬元項目13個,包括投資10.5億元的華晶玻璃、投資8億元的蔚藍國際等大項目。我市被評為“中國最具投資潛力中小城市20強”。
工業(yè)集聚基地建設優(yōu)化提升。以*“雙轉(zhuǎn)移”工作現(xiàn)場會在我市召開為契機,加快推進工業(yè)集聚基地建設。金淘工業(yè)集聚基地投入1300萬元,完善道路、供電、給排水、綠化美化等基礎設施建設,已落戶企業(yè)27家,合同投資總額93.5億元,其中新引進項目合同投資總額15億元。金渡工業(yè)集聚基地投入3000萬元,完善二期道路、給排水等基礎設施建設,已落戶企業(yè)55家,合同投資總額35億元,其中新引進項目合同投資總額6億元。金盛工業(yè)集聚基地建成企業(yè)136家,西區(qū)工業(yè)集聚基地二期以及白諸、白金龍工業(yè)帶等工業(yè)集聚基地規(guī)劃建設加快推進。
城市規(guī)劃建設亮點紛呈。完善市城區(qū)總體規(guī)劃修編,規(guī)劃市城區(qū)面積由18.25平方公里增加到31.5平方公里。開展《*市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等7項規(guī)劃編制,完成金利、白土、新橋3個中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。以碧桂園和祈福兩大品牌為依托,推進新興江“一河兩岸”江濱新城規(guī)劃建設。加快總投資1.52億元的“十大市政工程”建設,高銅線城區(qū)段改造工程竣工投入使用,南興路改造工程全線貫通;新江口大橋和西環(huán)路、南亭路改造工程加緊建設;總投資2300萬元的中心城區(qū)19個居民小區(qū)巷道硬底化及下水道建設全面完成。市城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,在建樓盤15個,施工面積110.98萬平方米,銷售面積14.6萬平方米,銷售收入5.12億元;祈福海岸首期開盤發(fā)售,碧桂園五星級鳳凰酒店建成營業(yè);市城區(qū)個體工商戶、商鋪和超市的數(shù)量分別比增30.6%、38.4%和28.6%,生活用電、用水量分別比增26%和33.5%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升,形成一棵菜、一條魚、一只蝦、一枝桂、一袋米、一罐油“六個一”特色產(chǎn)業(yè),舉辦了市農(nóng)產(chǎn)品展,我市被授予“中國羅非魚養(yǎng)殖基地”、“中國羅氏沼蝦養(yǎng)殖基地”、“廣東省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范市”和“廣東省蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭市”稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新突破,成立6個專業(yè)協(xié)會及25個農(nóng)民專業(yè)合作社。爭取上級農(nóng)業(yè)項目資金成效顯著,入籠子項目23個,到位資金4100萬元,比*年翻一番。完成*年度農(nóng)田水利基本建設議案項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,受益農(nóng)田2.06萬畝。市財政安排900萬元,規(guī)劃分3年建設300個農(nóng)田水利小陂頭,已完成100個。爭取上級水利建設資金5420萬元,推進聯(lián)金大堤除險加固工程建設,完成水毀工程建設45宗、農(nóng)村飲水工程建設20宗,在*市率先完成省人大議案小型水庫除險加固工程建設并通過結(jié)案驗收。全面落實種糧補貼、農(nóng)機購機補貼、生豬補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。在全省率先推進新型農(nóng)村綜合保障工作,理賠金額163萬元。向受災農(nóng)戶發(fā)放貼息貸款1397萬元。蜆崗鎮(zhèn)南村成為全省兩個省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點之一。農(nóng)民增收明顯,農(nóng)民人均純收入比增8.32%。
基礎設施建設不斷完善。啟動總投資8.78億元、總長148公里“六縱六橫”交通網(wǎng)絡工程建設*大橋連接線至嘉耀木業(yè)公司路段擴建工程動工建設,珠外環(huán)(江肇)高速公路劉村出入口連接線、廣肇高速公路蓮塘出入口規(guī)劃建設工作取得實質(zhì)性進展。投入5573萬元,完成省道蓮金線連接線西段、廣肇高速公路蜆崗出入口至蜆崗圩鎮(zhèn)、蓮塘羅勒至白土思福、白諸至云浮思勞、江口橋至蓮塘圩鎮(zhèn)、324國道至*公安學校等路段改造建設工程29.92公里。全市公路密度每百平方公里78公里。推進電網(wǎng)建設,完成基本項目投資9873萬元、技改和大修項目投資7203.8萬元,110千伏河秋、*等輸變電工程建設加快,220千伏金淘輸變電工程和110千伏金淘Ⅱ輸變電工程取得突破性進展,完成54個農(nóng)村電壓偏低臺區(qū)線路改造。投入520萬元對市城區(qū)制水設施和管網(wǎng)進行擴容改造,投入1250萬元建設金渡工業(yè)集聚基地二期供水管網(wǎng)。
二、社會各項事業(yè)全面進步,平安和諧*建設取得新成效
科教、信息工作再創(chuàng)佳績。以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系逐步完善,促進了一批科研成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達11.72億元,增長率11.2%,科技對經(jīng)濟增長貢獻率達50.6%,我市被評為“全國科普示范市”。教育強市建設扎實推進,教育均衡發(fā)展取得新成效,高考上本科線、三A線、三B線人數(shù)均居*市各縣(市、區(qū))第一位,實現(xiàn)“五連冠”。白土鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)通過考核驗收。信息化建設成效顯著,“網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村”工程建設全面完成,所有鎮(zhèn)(街道)和行政村實現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)綜信息服務點全覆蓋。
衛(wèi)生、人口計生工作成效顯著。以優(yōu)異成績通過省衛(wèi)生城市復查。投入680萬元對鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施改造和推進村衛(wèi)生站規(guī)范化建設,完成南岸街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)100%覆蓋。公共衛(wèi)生體系逐步完善,重大疾病防控和醫(yī)療救治能力得到較大提高,愛國衛(wèi)生、初級保健、健康教育、農(nóng)村中醫(yī)和無償獻血工作取得新成效。人口計生工作扎實推進,深入開展鎮(zhèn)(街道)無政策外多孩生育、村(居)無政策外人口出生“兩無”活動,順利通過上級的年度考核,人口計生工作從省二類地區(qū)晉升為一類地區(qū)。
文化體育事業(yè)不斷加強。舉辦元宵彩車巡游、春節(jié)文藝表演和藝術作品展覽等文化娛樂活動。啟動市文化館、市博物館搬遷工作。完成市電影公司改革。蜆崗村、黎槎村被評為首批“廣東省古村落”。成立了*曲藝協(xié)會。累計送戲下鄉(xiāng)80場、送電影下鄉(xiāng)800場、送圖書下鄉(xiāng)10080冊,建成“農(nóng)家書屋”63家。強化文化市場管理。大力開展全民健身活動,公共體育設施加快完善,競技體育水平不斷提高。
國土資源管理和環(huán)境保護力度加大。推進土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地調(diào)查工作。強化耕地保護,確保占補平衡。抓好征地、項目用地的管理,加大處置閑置土地力度,促進節(jié)約集約用地。做好項目建設環(huán)保審批,加強對企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)督管理,開展宋隆河、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、飲用水源保護區(qū)專項整治行動,查處違法排污企業(yè)48家,關閉高耗能高污染企業(yè)20家。推進節(jié)能降耗工作,促進清潔生產(chǎn)和能源綜合利用,完成上級節(jié)能減排任務。
民政工作成效明顯。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準,低保五保救濟補助資金及時足額發(fā)放,低收入困難家庭的生活得到有效保障。完善了社會救助體系,全市納入低保對象6174戶、12623人,實現(xiàn)應保盡保。享受撫恤補助優(yōu)撫對象及“五老人員”1898人,評定軍烈屬優(yōu)待戶617戶,發(fā)放優(yōu)撫金788萬元,再次被評為“廣東省雙擁模范市”。建立退役士兵就業(yè)崗前培訓制度。完善婚姻登記信息化管理,我市成為全國婚姻登記規(guī)范化建設合格單位。通過上級殯葬管理考核。大力支援汶川地震災區(qū)抗震救災工作,捐款2429.8萬元,捐物折款112.4萬元。
勞動和社會保障工作扎實有效。市人力資源市場業(yè)務大樓建成投入使用。建立“雙轉(zhuǎn)移”人才培訓基地。積極開展農(nóng)民工培訓工作,培訓農(nóng)民工9491人。主動幫助企業(yè)解決勞動用工,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9100人,新增就業(yè)崗位6830個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.92%。社會保障覆蓋面不斷擴大,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進展順利,社會保險基金規(guī)范監(jiān)管、安全運行。
平安和諧建設全面推進。投入600萬元加強公安“三基”建設。不斷強化社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。成立市維穩(wěn)指揮中心和各鎮(zhèn)(街道)綜治中心。建立平安和諧創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度,建成平安和諧示范鎮(zhèn)4個、平安和諧村100個、平安和諧示范社區(qū)3個、平安和諧示范企業(yè)4家?!拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展。高度重視信訪工作,完善信訪熱點排查機制,開展市委書記大接訪活動,群眾來信來訪總量下降11%,越級上訪批次下降75%。基層維穩(wěn)工作進一步加強,社會大局穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。落實層級安全生產(chǎn)責任制,開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查,加大安全生產(chǎn)專項整治力度,及時整改安全隱患,沒有發(fā)生重大安全事故。加大財政投入力度,完善消防設施建設。金利消防站建成投入使用,成為*首個鎮(zhèn)級消防站。進一步規(guī)范市場秩序,深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為,大灣鎮(zhèn)成為全省16個食品安全示范鎮(zhèn)之一。完善應急預案和應急救援體系建設,開展6次全市性應急演練,提高應急管理水平。
民生工程有效推進。本級財政投入民生及公共事業(yè)比例占全市財政一般預算支出63.46%。完成110個省衛(wèi)生村、109個生態(tài)文明村建設;新建農(nóng)村硬底化道路103公里;50個20戶以上自然村實現(xiàn)有線電視“村村通”;補助南岸山口村村民因地質(zhì)災害搬遷建房472.5萬元,已建成新房167間,在建7間;建設廉租房、經(jīng)濟適用房43套,改造泥磚住房115戶;解決商品房歷史遺留辦證難問題513戶。
社會主義新農(nóng)村建設步伐加快。積極開展“百局千企”支持社會主義新農(nóng)村建設活動,有715家企業(yè)與502個村實行“村企聯(lián)姻”,累計扶持聯(lián)姻村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目85個,二、三產(chǎn)業(yè)項目105個,建設基礎設施250項。全面實施村委換屆離任審計制度,農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理“十縣百鎮(zhèn)千村”示范工程通過省的檢查驗收。
依法行政工作不斷深入。自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,積極辦理市人大代表建議、意見43件,市政協(xié)委員提案43件,辦復率100%。嚴格落實《行政許可法》,建立市政府常務會議學法制度,加強規(guī)范性文件管理,做好行政復議和行政應訴工作。加強電子政務建設,開展網(wǎng)上行政審批,已有35個具有行政審批職能的單位共246項業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上審批,完成審批業(yè)務4543宗,辦結(jié)率100%。開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),并與省、*市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對接。依法擴大政務公開范圍,嚴格執(zhí)行政府采購、建筑工程公開招投標和經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛制度。開通行風熱線,繼續(xù)開展行風評議和公開評議市機關部門活動。加強績效評價,推進經(jīng)濟責任審計和效益審計,提高財政資金使用效益。做好國有資產(chǎn)監(jiān)管運營,促進保值增值。落實黨風廉政建設責任制,深入開展反腐敗工作,抓好商業(yè)賄賂專項治理。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督,防范違法違紀行為發(fā)生。加強公務員隊伍建設,開展市機關事業(yè)單位工作人員績效考核,扎實推進機關效能建設試點工作,提高工作效率和服務水平。
全面完成征兵任務,人防工作扎實推進,全民國防意識進一步提高。外事僑務、人事、工會、物價、統(tǒng)計、旅游、對臺、氣象、檔案、地方志、保密、宗教、婦兒、糧食儲備、三峽移民、老齡、殘疾人等工作也取得新成績。
各位代表,過去一年,我們在科學發(fā)展上爭先創(chuàng)優(yōu),在構(gòu)建和諧上力求突破,在推動轉(zhuǎn)型上攻堅克難,全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。在此,我代表市人民政府,向一直以來支持市政府工作的人大代表和政協(xié)委員,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、外來務工人員、武警消防官兵、人民警察、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關心和支持*建設發(fā)展的投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和所有外來友好人士表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的問題:一是經(jīng)濟總量還需進一步壯大,質(zhì)量有待進一步提高,發(fā)展的任務仍然繁重。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強;受國際金融危機影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設所受到的壓力日益明顯。三是工業(yè)集聚基地擴容難度大,供電、供水等設施建設推進不暢,在一定程度上影響了項目引進建設。四是社會保障水平還不夠高,一些民生熱點難點問題有待解決。五是區(qū)域發(fā)展不平衡,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務仍然很重。六是影響社會穩(wěn)定的歷史遺留問題仍然較多,維穩(wěn)工作的壓力還比較大。對此,我們要以對人民高度負責的態(tài)度,采取更加有力的措施認真解決。