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經(jīng)貿(mào)局經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃

各位代表，2009年是新中國(guó)成立60周年,是推進(jìn)“*”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。做好今年工作，必須正確把握形勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素明顯增多，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響嚴(yán)重；一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，為化解當(dāng)前困難，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了機(jī)遇條件；經(jīng)過多年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。因此，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要按照*市委、市政府對(duì)我市提出的“繼續(xù)走在前列，繼續(xù)多作貢獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年市政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)中央、省、*市工作部署，按照市委十一屆五次全會(huì)要求，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展、抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)、抓統(tǒng)籌促民生、抓穩(wěn)定促和諧，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，勇于破解難題，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，努力奪取全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

2009年，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，實(shí)際吸收外資和合同利用外資有所增長(zhǎng)，外貿(mào)出口總額增幅達(dá)到*市平均水平，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.35%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)定不移抓機(jī)遇促發(fā)展，加快融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

搶抓實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要機(jī)遇。緊緊把握*被納入《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》范圍的重要機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí)研究，抓緊制定我市貫徹實(shí)施意見，主動(dòng)參與珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分工，主動(dòng)融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。按照《綱要》提出的構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和*市加大對(duì)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)等方面的投入。密切與中央和省屬國(guó)有大中型企業(yè)的聯(lián)系溝通，著力引進(jìn)更多大項(xiàng)目。

努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)對(duì)接”。把貫徹落實(shí)好《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,做好全方位對(duì)接。加快思想觀念對(duì)接，在全市上下形成思想大解放、觀念大更新、環(huán)境大改善、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的思維共識(shí)。加快規(guī)劃與機(jī)制對(duì)接，研究出臺(tái)有利于貫徹落實(shí)《綱要》的各類投資優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。加快交通路網(wǎng)對(duì)接，抓住國(guó)家和省加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，全力推進(jìn)總投資7.74億元的珠外環(huán)（江肇）高速公路劉村出入口連接線、肇江線金渡大花壇至高明段、金利至富灣公路、國(guó)道324線*段、廣肇高速公路蓮塘出入口、世紀(jì)大道、新江口大橋、金渡工業(yè)集聚基地連接線、南灣路西江大橋至*港段、紫云大道至肇珠公路連接線“十大交通設(shè)施工程”建設(shè)。積極配合推進(jìn)廣肇輕軌、南廣鐵路*段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，主動(dòng)承接珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)精密壓鑄、五金制品、新型建材、不銹鋼制品四大支柱產(chǎn)業(yè)。加快城市建設(shè)對(duì)接，以拉大城市框架、拓展城市空間、加快對(duì)接珠三角核心區(qū)城市群為目標(biāo)，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，不斷提升城市集聚能力和城市品位。加快經(jīng)濟(jì)要素對(duì)接，促進(jìn)與珠三角核心區(qū)在資本、項(xiàng)目、管理、技術(shù)、人才、物流、信息服務(wù)等各種要素的交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置。

二、堅(jiān)定不移抓工業(yè)發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

全力扶持企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大政府對(duì)企業(yè)的扶持力度，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)困難、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。高度重視企業(yè)的生存發(fā)展，抓住信貸放寬機(jī)會(huì)，采取建立企業(yè)擔(dān)保基金、創(chuàng)新融資產(chǎn)品等措施，拓寬企業(yè)融資渠道。落實(shí)2億元授信貸款，扎實(shí)推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題。加大對(duì)企業(yè)支持服務(wù)力度，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓等全方位服務(wù)，協(xié)助企業(yè)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗項(xiàng)目。爭(zhēng)取鴻圖科技技術(shù)中心成為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化跟蹤落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)在談項(xiàng)目落實(shí)簽約、簽約項(xiàng)目入資建設(shè)、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)天龍油墨、河臺(tái)金礦、鴻泰科技、晉益纖維等企業(yè)加快上市融資，引導(dǎo)中杰鞋業(yè)、南虹化工、太爾化工等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國(guó)壓鑄產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)建筑五金產(chǎn)業(yè)基地”和“中國(guó)新型建材產(chǎn)業(yè)基地”的名片效應(yīng)，全力以赴做大做強(qiáng)精密壓鑄、五金制品、新型建材、不銹鋼制品四大支柱產(chǎn)業(yè)。辦好金利五金省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，積極爭(zhēng)取精密壓鑄、新型建材成為省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。加大力度培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批在行業(yè)占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。

著力推進(jìn)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程”。抓好投資總額68.55億元的新天衣高分子材料、新明珠二期、廣東新盈富、華晶玻璃、廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園休閑度假基地、金利港、鴻愛斯擴(kuò)建、港口機(jī)械、*高爾夫度假村二期、飛亞實(shí)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

三、堅(jiān)定不移抓工業(yè)集聚基地建設(shè)，擴(kuò)大招商引資成果

推進(jìn)工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。進(jìn)一步完善金淘、金盛、金渡、西區(qū)等“六大工業(yè)集聚基地”路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，打造布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚基地，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)承載能力。金淘工業(yè)集聚基地要加快珠江大道、220千伏金淘輸變電站和110千伏金淘Ⅱ輸變電站建設(shè)，促進(jìn)不銹鋼制品等環(huán)保型、科技型、創(chuàng)稅型企業(yè)發(fā)展壯大，逐步建設(shè)成為年產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集聚基地；金渡工業(yè)集聚基地要加快二期開發(fā)建設(shè)，全力推進(jìn)新主干道建設(shè)，做大做強(qiáng)精密壓鑄產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，逐步建設(shè)成為年產(chǎn)值超150億元的產(chǎn)業(yè)集聚基地；金盛工業(yè)集聚基地要力促落戶企業(yè)加快建設(shè)出效益，逐步建設(shè)成為年產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集聚基地；西區(qū)工業(yè)集聚基地要加快二期開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)服裝、輕工業(yè)、電子等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。進(jìn)一步加大土地資源整合力度，清理閑置土地廠房，抓好村級(jí)留用地規(guī)劃利用，推廣“零土地”招商，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，立足節(jié)約集約用地，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)載體的可持續(xù)發(fā)展。

大力招商引資。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)與珠三角核心區(qū)政府層面的對(duì)接和行業(yè)商會(huì)的合作，突出中介招商、產(chǎn)業(yè)招商，積極參加上級(jí)組織的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，精心組織好各項(xiàng)招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，重點(diǎn)辦好“3•28”、“9•28”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，有針對(duì)性地選項(xiàng)目、選產(chǎn)業(yè)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做到招商引資與招商選資相結(jié)合、數(shù)量招商與質(zhì)量招商相結(jié)合、招企業(yè)與招產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、引資金與引技術(shù)相結(jié)合，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。

四、堅(jiān)定不移抓城市規(guī)劃建設(shè)，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓好城市發(fā)展規(guī)劃編制。抓緊推進(jìn)《*市城市總體規(guī)劃（2008～2020）》的報(bào)批工作?？茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)南岸城區(qū)、江濱新城、馬安片區(qū)、金渡片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展工業(yè)集聚基地專項(xiàng)規(guī)劃編制和鎮(zhèn)級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)新興江“一河兩岸”江濱新城的規(guī)劃建設(shè)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)總投資5.55億元的220千伏欖州輸變電站、500千伏硯都站擴(kuò)建、110千伏蛟塘輸變電站、110千伏珠祿線改造、金利污水處理廠、自然村有線電視村村通、大水務(wù)、聯(lián)金大堤除險(xiǎn)加固、大灣圍高熊段除險(xiǎn)加固、祈福海岸泵站“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”建設(shè)。完成220千伏東岸站、配網(wǎng)建設(shè)改造以及500千伏陽江蝶嶺到*輸變電工程、110千伏水邊站、河秋站、蜆崗站、35千伏樂城站、湘祿線改造工程建設(shè)。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，建設(shè)一批規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升商業(yè)貿(mào)易、飲食娛樂、文化休閑等產(chǎn)業(yè)水平。切實(shí)落實(shí)扶持房地產(chǎn)發(fā)展措施，發(fā)揮碧桂園、祈福的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，繁榮鎮(zhèn)村商貿(mào)流通業(yè)。切實(shí)推進(jìn)以廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園、*高爾夫球場(chǎng)為中心的50平方公里生態(tài)旅游休閑度假基地規(guī)劃建設(shè)，支持金鐘山、硯坑紫云谷、回龍八卦村、棕櫚谷等旅游景點(diǎn)加快建設(shè)。

提高城市建設(shè)管理水平。推進(jìn)總投資10.23億元的蔚藍(lán)國(guó)際、管道燃?xì)狻⒀亟窋U(kuò)建、城區(qū)防洪排水、南亭路擴(kuò)建、湖西路口至中杰鞋廠路段擴(kuò)建、居民小區(qū)下水道和巷道硬底化、西環(huán)路連接線、振興路及廣新一路改造、城市環(huán)境改造“十大城市建設(shè)工程”建設(shè)。加快建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理制度化、規(guī)范化。突出抓好市城區(qū)交通、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等綜合整治，加大對(duì)臟亂差的整治力度，鞏固省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。扎實(shí)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平營(yíng)商環(huán)境。

五、堅(jiān)定不移抓三農(nóng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個(gè)一”工程建設(shè)水平，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)再創(chuàng)1-2個(gè)省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)。新成立20家農(nóng)民專業(yè)合作社。培育一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。開展集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)抓好森林防火工作。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)綜項(xiàng)目和*現(xiàn)代農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施省人大議案水利建設(shè)項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成100個(gè)農(nóng)田水利小陂頭建設(shè)，增強(qiáng)我市防災(zāi)抗災(zāi)能力。

拓寬農(nóng)民增收渠道。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村綜合保障覆蓋面，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，多渠道支持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。深化“百局千企”支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。建設(shè)農(nóng)村公交候車亭15個(gè)，完善公交網(wǎng)絡(luò)，提高公交車輛的覆蓋面和運(yùn)行密度。加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)，不斷完善管理體制，切實(shí)抓好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)制和集體資產(chǎn)管理，規(guī)范民主決策程序，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作制度化、規(guī)范化，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、堅(jiān)定不移抓民生工程建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境

大力推進(jìn)“十大惠民工程”建設(shè)。實(shí)施教育均衡發(fā)展、職業(yè)技能培訓(xùn)、便民廉醫(yī)、農(nóng)村飲水安全、全民安居、農(nóng)田建設(shè)、鎮(zhèn)村路橋建設(shè)、農(nóng)村綜合保障、平安和諧村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境改造工程，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。

辦好十件實(shí)事。一是創(chuàng)建100個(gè)平安和諧村。二是投入1003萬元，完成8座農(nóng)村危橋改造。三是投入2500萬元，完成100公里農(nóng)村道路硬底化改造；有條件的鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)自然村道路硬底化“村村通”。四是投入2807萬元，解決6.17萬農(nóng)村人口飲水安全問題。五是投入1100萬元，完成宋隆河環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)明顯改善。六是創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)文明村、70個(gè)省衛(wèi)生村，完成66個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。七是投入1500萬元，實(shí)施72項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)低壓線路改造。八是投入473萬元，建設(shè)廉租房26套、經(jīng)濟(jì)適用房54套，改造農(nóng)村泥磚住房100戶以上。九是投入不少于800萬元，推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展及獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)。十是新增就業(yè)崗位6800個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人，資助7600人次接受技能培訓(xùn)。

加大社會(huì)保障力度。完善社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好社保費(fèi)征繳及稽核工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)和低保救助工作，保障殘疾人、孤寡老人、失業(yè)職工、城鄉(xiāng)特困戶等群體的基本生活。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作。積極推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作，推行政府再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果掛鉤的工作機(jī)制，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策相結(jié)合工作模式。大力開展“訂單式”、“定向式”技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和向二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。

優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固和提高“普九”成果。全面實(shí)施義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。積極推進(jìn)普通高中擴(kuò)容促優(yōu)工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)高考“六連冠”，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，力爭(zhēng)今年提前完成普及高中階段教育任務(wù)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87%以上。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)師振教”工程，依法落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”政策，切實(shí)解決代課教師歷史遺留問題。完善扶貧助學(xué)機(jī)制，資助困難家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)薄弱衛(wèi)生院改造,繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。積極開展“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”、“健康直通車”等活動(dòng)，落實(shí)便民利民措施，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。進(jìn)一步落實(shí)政府責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山，更要綠水青山”。開展環(huán)境綜合專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)查處違法建設(shè)、違法排污、污染飲用水源等問題，確保主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。金利污水處理廠年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和飲用水源保護(hù)。加大環(huán)境宣傳教育力度，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保工作，弘揚(yáng)綠色文化。

七、堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提升各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平

抓好科技、信息和人才工作。做好科技進(jìn)步縣（市）考核迎檢工作，爭(zhēng)取成為國(guó)家科技進(jìn)步示范縣（市）。加速科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，推廣應(yīng)用“農(nóng)信通”、“農(nóng)科視頻點(diǎn)播系統(tǒng)”、“跨媒體信息平臺(tái)”。積極推進(jìn)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極做好各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用工作，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加快提高各類人才及公職人員的福利待遇，創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證。

加強(qiáng)文化建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和基層文化活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)。完成市文化館、博物館搬遷及活道鰲頭革命傳統(tǒng)教育基地修葺工作。建設(shè)“農(nóng)家書屋”65家。做好第三次全國(guó)文物普查工作，爭(zhēng)取申報(bào)一批國(guó)家或省級(jí)的歷史文化名村。整頓規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。抓好文化信息資源共享工程建設(shè)和文化站的升級(jí)創(chuàng)建工作。推進(jìn)廣播電視體制改革。繼續(xù)做好送戲、送電影、送圖書三下鄉(xiāng)活動(dòng)。

堅(jiān)持不懈做好人口計(jì)生工作。貫徹《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，抓好創(chuàng)“兩無”活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，鞏固省一

類水平，創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。

持之以恒抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大安全生產(chǎn)宣傳和執(zhí)法力度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查整治，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，完善安全設(shè)施，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。高度重視消防工作，開展中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制，抓好消防隱患排查整治，確保消防安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。

推進(jìn)節(jié)能降耗工作。建立科學(xué)的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能降耗考核任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建筑節(jié)能，加強(qiáng)可再生能源的綜合利用。強(qiáng)化國(guó)土資源管理，做到依法用地、節(jié)約集約用地。推進(jìn)節(jié)水節(jié)電，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高政府應(yīng)急管理能力。繼續(xù)推進(jìn)平安和諧創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，大力整治治安重點(diǎn)部位和突出問題。加強(qiáng)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三項(xiàng)”建設(shè)，加強(qiáng)司法調(diào)解、基層人民調(diào)解和信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持群防群治，廣泛動(dòng)員群眾參與公共安全管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)和自救互救能力。

認(rèn)真抓好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)打擊傳銷和變相傳銷。重視婦女兒童工作。發(fā)揮工會(huì)組織作用，推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。進(jìn)一步做好人民武裝、人民防空、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、殘疾人、三峽移民、保密、物價(jià)、氣象、動(dòng)植物防疫、老齡、宗教、殯葬管理等工作。

八、堅(jiān)定不移抓政府自身建設(shè)，提高施政能力和水平

加強(qiáng)依法行政。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的年度學(xué)法制度。健全政府重大決策和重大事項(xiàng)專家咨詢論證、社會(huì)公示聽證和合法性審查等制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法制化。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，辦好政府門戶網(wǎng)站，拓寬政務(wù)公開和聽取群眾意見建議渠道，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，提高政府工作透明度和公信力。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方意見，積極辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

推進(jìn)行政管理體制改革。組織開展第四輪行政審批改革。繼續(xù)完善行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深化工商登記注冊(cè)改革。全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。積極探索政府投資項(xiàng)目“代建制”。加快完善公共財(cái)政管理體制建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政監(jiān)管制度改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政信息化建設(shè)和非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)。大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將支出重點(diǎn)放在各項(xiàng)民生領(lǐng)域、公共事業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)上。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。積極拓展稅源稅基，抓好稅收征管工作。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把政府主要精力放在抓落實(shí)上。強(qiáng)化督查督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)任，人人抓落實(shí)的工作機(jī)制。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率。保持勤儉節(jié)約，規(guī)范公務(wù)支出，落實(shí)中辦發(fā)〔2009〕11號(hào)文的規(guī)定，達(dá)到中央提出的各項(xiàng)公務(wù)開支的降幅要求。繼續(xù)做好糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)、清廉、為民、高效的人民政府。

各位代表！我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們同心同德，再接再厲，以堅(jiān)定的目標(biāo)激發(fā)熱情，以高昂的斗志克難奮進(jìn)，以扎實(shí)的工作再創(chuàng)輝煌，為把*建設(shè)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、*科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)而努力奮斗！