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民政局固定資產(chǎn)投資發(fā)展總結(jié)

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民政局固定資產(chǎn)投資發(fā)展總結(jié)

一、*年工作回顧

*年,是本屆政府的開局之年,也是全面落實縣第七次黨代會精神的起步之年。一年來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,緊緊圍繞縣委“后發(fā)崛起、全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快新型城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會構(gòu)建,全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展的良好局面。

綜合實力快速提升。完成全縣生產(chǎn)總值177.84億元,同比增長12.7%;財政總收入16.89億元,同比增長32.5%,其中地方財政收入突破10億元大關(guān),達(dá)到10.01億元,同比增長37.6%,兩項增幅均列全市第一;全社會固定資產(chǎn)投資61.26億元,同比增長21.3%;外貿(mào)出口總額2.43億美元,同比增長36.5%;全社會消費品零售總額85.44億元,同比增長16.3%;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額161.65億元,貸款余額137.38億元,同比分別增長23.2%和30.0%;城鎮(zhèn)居民可支配收入16743元,同比增長11.1%;農(nóng)民人均純收入6609元,同比增長16.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%;人口自然增長率13.8‰。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,從*年9.1:44.8:46.1調(diào)整到8.4:44.3:47.3,呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)快的良好趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地5個,新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地9.5萬畝,新培育市級百龍企業(yè)3家、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家,在全市率先成立第一家縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會。積極發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),冬季作物播種面積突破20萬畝,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25.24億元,比上年增長7.2%。深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,完成工業(yè)總產(chǎn)值403.32億元,同比增長17.3%;完成工業(yè)性投資28.11億元,同比增長22.8%;開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房38萬平方米,竣工32萬平方米,分別完成市下達(dá)任務(wù)134.7%和107.3%;技改立項47項,建立省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心3個,市級科技研發(fā)中心4個,國家級高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)零的突破;新增國家級重點新產(chǎn)品3個、中國馳名商標(biāo)3只、國家免檢產(chǎn)品1個,省名牌產(chǎn)品2個、省著名商標(biāo)5只,市名牌產(chǎn)品4個、市知名商標(biāo)8只。節(jié)能降耗工作取得實效,37家重點用能企業(yè)產(chǎn)值能耗比實現(xiàn)平穩(wěn)下降,3家企業(yè)通過省市清潔生產(chǎn)驗收。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值84.09億元,同比增長15.1%。商貿(mào)流通業(yè)更趨活躍,全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)連鎖超市全覆蓋,515個行政村建成農(nóng)村放心店,建成連鎖便利店46家;做大做強(qiáng)商貿(mào)品牌,新增“中國臺掛歷禮品生產(chǎn)基地”國字號金名片1張、中國名牌商業(yè)企業(yè)1家、省三星級市場1個。積極開展旅游營銷活動,成功舉辦五鳳開茶節(jié)、巴曹開漁節(jié)、漁寮沙灘風(fēng)箏節(jié)、炎亭海鮮美食節(jié)等節(jié)會,全年實現(xiàn)旅游總收入10.50億元,同比增長10.2%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,房地產(chǎn)開發(fā)投資15.96億元,同比增長9.0%。

改革開放扎實推進(jìn)。扎實推進(jìn)體制機(jī)制改革,堅持重大決策公示、聽證和民主協(xié)商程序,加大政府性投資監(jiān)管力度,資金流管理進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制,新增11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“報賬制”。完成36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員集中登記和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。繼續(xù)抓好國有企業(yè)改制攻堅掃尾工作,企業(yè)上市前期指導(dǎo)工作積極推進(jìn)。全面實行工業(yè)用地出讓招拍掛制度,制定出臺新征國有土地房屋拆遷管理辦法。招商選資力度不斷加大,開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,全縣實際利用外資2678萬美元,實際到位內(nèi)資2.90億元;進(jìn)出口總額達(dá)2.69億美元,同比增長31.6%。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。完成縣域總體規(guī)劃大綱、土地利用總體規(guī)劃編制大綱和各類專項規(guī)劃編制。城市化進(jìn)程加快,兩大核心鎮(zhèn)城市框架進(jìn)一步拉大,新行政中心的遷移進(jìn)一步帶動縣城新區(qū)發(fā)展,龍港中心區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。全年共安排重點建設(shè)項目24個,完成投資16.27億元。甌南大橋、104國道平陽界至靈溪段建成通車,縣城污水處理廠、縣垃圾發(fā)電廠投入試運營,溫福鐵路蒼南段、78省道改建、安居工程三期等工程順利推進(jìn)?!鞍俅逭?、十村示范”工程、“三位一體”服務(wù)聯(lián)合體和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,啟動整治村建設(shè)33個、省級示范村8個,開工建設(shè)聯(lián)網(wǎng)公路項目66個、78.7公里。巴曹漁港護(hù)岸修復(fù)工程、炎亭漁港二期工程扎實推進(jìn),巴曹一級漁港初步設(shè)計順利通過評審,霞關(guān)一級漁港二期、石砰二級漁港工程前期工作全面啟動。深入開展創(chuàng)建省級文明城市工作,青山白化治理繼續(xù)加強(qiáng)。大力實施集中大拆違行動、道路暢通工程、城市亮化工程,有效改善了城鄉(xiāng)面貌。繼續(xù)強(qiáng)化褪色污染和“十五小”企業(yè)整治,全面開展污染源普查和污染物減排工作,建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、市縣級生態(tài)村58個,生態(tài)縣建設(shè)取得階段性成果。

統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。加大財政投入,安排縣財政預(yù)算內(nèi)“三農(nóng)”資金9.23億元。深入推進(jìn)“富民攻堅計劃”,新發(fā)展各類效益農(nóng)業(yè)基地90個、14500畝,輻射帶動25萬農(nóng)民增收。發(fā)展來料加工點61個,創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個。落實下山異地脫貧用地指標(biāo)260畝,新建、續(xù)建下山移民點35個,2290戶9531人實現(xiàn)搬遷;開工建設(shè)新*移民小區(qū),*鎮(zhèn)*村等6個行政村的整村搬遷工作順利啟動。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)25093人次,轉(zhuǎn)移就業(yè)7574人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)77.8%。政策性農(nóng)村住房保險工作扎實推進(jìn),農(nóng)戶參保22.33萬戶,參保率達(dá)94.2%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險深入開展,全縣57.70萬名農(nóng)民參合,參合率達(dá)74.5%。農(nóng)房解困工作全面啟動,水庫移民后期扶持資金得到落實。森林防火力度加大,山林延包任務(wù)順利完成。不斷強(qiáng)化為民辦實事長效機(jī)制,扎實抓好清水河道、千萬農(nóng)民飲用水、農(nóng)民健康等十項為民辦實事工程,群眾反映強(qiáng)烈的一批熱點、難點問題得到逐步解決。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn),社會保障體系不斷完善,全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)和基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障等人數(shù)均超額完成年度目標(biāo)。切實加大教育投入力度,全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”和中小學(xué)危舊房改造工程,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省、市教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))驗收,初中至高中升學(xué)率達(dá)96.1%,連續(xù)十四年高考上線人數(shù)全市第一。大力改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施,啟動并完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“新六件”設(shè)備,農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。大力開展“66計生攻堅大會戰(zhàn)”,人口和計生工作得到新加強(qiáng)。動工建設(shè)蒼南圖書館新館,新建村文化活動場所76個,宗祠改建文化活動中心20個,農(nóng)村放映數(shù)字電影5502場。成功舉辦縣第三屆文化藝術(shù)節(jié)暨首屆民族民間民俗文化節(jié)、全國汽車超級短道拉力錦標(biāo)賽等大型文體活動,群舞《碗窯印象》獲全國群星創(chuàng)作獎。建成全民健身苑點116個、文體俱樂部30個,完成廣播電視“村村通”工程148個行政村、320個自然村。加強(qiáng)民主法制建設(shè),加大“五五”普法和人民調(diào)解工作,高度重視維穩(wěn)和信訪工作,深入開展“平安蒼南”創(chuàng)建,隱蔽戰(zhàn)線斗爭不斷強(qiáng)化,治安形勢基本平穩(wěn),“五站式”民情服務(wù)模式在全國樹立了良好典型。積極開展以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點的市場整規(guī)工作,經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、安全生產(chǎn)專項整治和“兩查兩保”活動,各類安全事故減少。監(jiān)察、審計職能得到強(qiáng)化,反腐倡廉工作力度加大。

此外,人民武裝、人防、海防、民族、宗教、氣象、外事、信息化、檔案、僑務(wù)、對臺等工作不斷強(qiáng)化,工會、共青團(tuán)、婦女、科協(xié)、老齡、慈善、關(guān)心下一代、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。特別是面對*年兩次強(qiáng)臺風(fēng)正面登陸和一次強(qiáng)臺風(fēng)嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害,全縣上下發(fā)揚(yáng)“以人為本、萬眾一心、百折不撓、敢于勝利”的抗臺精神,以最快的速度搶修災(zāi)毀設(shè)施,在最短的時間內(nèi)恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以最有效的措施推進(jìn)災(zāi)后重建,取得了抗臺救災(zāi)的全面勝利,榮獲全國防汛抗旱先進(jìn)集體稱號??傮w來講,縣八屆人大一次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)已全面實現(xiàn)。

二、一年來政府的主要工作

上述成績的取得,是全縣人民在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下同舟共濟(jì)、艱苦奮斗的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)及各方面參政議政、有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。就縣政府而言,最主要的就是緊緊圍繞“后發(fā)崛起、全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略,牢牢盯住縣人大八屆一次會議《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù),科學(xué)決策,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實。

一是細(xì)化決策抓發(fā)展。一年來,縣政府認(rèn)真貫徹縣委的大政方針,執(zhí)行人大的決議決定,吸納政協(xié)的意見建議,作出了一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生產(chǎn)生活的重大決策??h政府全年召開十四次常務(wù)會議,制定出臺了《關(guān)于實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)升級意見》等一系列政策文件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,縣政府突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為穩(wěn)定一產(chǎn)、做大三產(chǎn)的主攻方向;在城市建設(shè)上堅持走新型城市化道路,注重在“拉框架、強(qiáng)功能、嚴(yán)管理、提品位”上下功夫,提升城市形象。在社會事業(yè)和民生改善上,立足蒼南縣情,充分利用省、市有關(guān)優(yōu)惠政策,切實加大財政投入力度,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,有力推動了全縣各項重點民生工程建設(shè)扎實開展。

二是突出重點抓突破。按照“抓重點,促全面”、“辦實事,出實績”的要求,不遺余力地推進(jìn)各項重點工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上求突破。縣政府把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級的階段性特征,堅持好字優(yōu)先、以好促快,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項目準(zhǔn)入制度,實施大項目帶動戰(zhàn)略,通過產(chǎn)業(yè)選擇以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,引導(dǎo)自主創(chuàng)新,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。努力在推進(jìn)重大項目建設(shè)上求突破。開展“工業(yè)項目推進(jìn)年”、重大項目“百日攻堅”、重點工程“雙月攻堅”等活動,努力破解重點工程建設(shè)存在的協(xié)調(diào)難、進(jìn)場難、拆遷難、落地難問題,強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)。*年工業(yè)項目、標(biāo)準(zhǔn)廠房、重點工程建設(shè)等工作在全市考核中均排名靠前。努力在解決重大民生問題上求突破??h政府按照中央和省市關(guān)于構(gòu)建和諧社會的各項部署,突出抓好改善民生、促進(jìn)民樂、確保民安三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),更加重視農(nóng)村飲水安全和漁港、水庫等防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施建設(shè),著力在促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、建立社會保障和公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)等方面下功夫,妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。大力開展以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動為重點的市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范工作,切實加強(qiáng)治安管理和安全生產(chǎn),促進(jìn)社會和諧發(fā)展。努力在優(yōu)化投資環(huán)境上求突破。制定落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重大建設(shè)項目、重大招商項目制度,堅持重大項目聯(lián)席會議制度,提倡一線工作法,現(xiàn)場幫助項目業(yè)主解決實際困難。同時制定《蒼南縣工業(yè)投資項目審批服務(wù)一條龍制度》,全面縮短審批時限。

三是破解難題抓保障。致力于破解土地、電力、水資源、資金等瓶頸制約。大力挖掘土地后備資源,全線開工建設(shè)江南海涂圍墾工程,積極開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn),土地利用率得到有效提高。大力開展電網(wǎng)建設(shè)“百日攻堅”,全年有2個220KV、2個110KV輸變電工程順利投運,蒼南垃圾發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。開工建設(shè)橋墩水庫保安加固工程,積極推進(jìn)縣城引水工程建設(shè),一批農(nóng)村飲用水工程建成投入使用。積極開展深化縣域金融服務(wù)試點工作,著力搭建政銀企合作平臺,先后獲得市交通銀行、浦發(fā)銀行等40億元的授信額度,市縣金融機(jī)構(gòu)對重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點企業(yè)共計授信16.09億元。

四是強(qiáng)化督查抓落實。分解落實縣委縣政府重點工作責(zé)任制,排出進(jìn)度表,制定《蒼南縣先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)考核辦法》等一系列目標(biāo)管理考核獎懲辦法,嚴(yán)格進(jìn)行考核。每月召開縣長辦公會議,定期匯報交流各副縣長分工工作開展情況;不定期召開重大項目聯(lián)席會議、工業(yè)項目招拍掛聯(lián)席會議以及各項重點工作督查匯報會,對重點工程、工業(yè)性投資、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、節(jié)能降耗、大拆違、計生攻堅、工傷保險和失地農(nóng)民基本生活保障等重點工作建立健全一月一排名、一月一通報、一月一督查“三個一”制度。加大對工作進(jìn)度的督促檢查,并把工作完成質(zhì)量作為督促檢查的重要內(nèi)容,力求精益求精,力爭每一項工作都能經(jīng)受住群眾的檢驗和歷史的考驗。

五是轉(zhuǎn)變職能抓作風(fēng)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一認(rèn)識,凝聚力量,激發(fā)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。以“陽光政務(wù)行動”、“走進(jìn)矛盾、破解難題”等活動為載體,突出解決一批事關(guān)發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題。全縣共有662名領(lǐng)導(dǎo)干部先后蹲點619個行政村,走訪企業(yè)140家,解決民情事項2500多件。創(chuàng)新政府工作理念,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,完善政府自身建設(shè)的規(guī)章制度,使政府工作更加公開、公正、依法、規(guī)范。

各位代表,在看到工作和成績的同時,我們更清醒地看到,過去一年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作方面,還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾和經(jīng)濟(jì)粗放的問題一時難以根本解決,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),節(jié)能降耗、污染減排和集約用地的任務(wù)十分艱巨;區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍未得到有效扭轉(zhuǎn),農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;城市化進(jìn)程較為緩慢,新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐不快,城市建設(shè)和管理水平有待提高;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,離廣大群眾改善民生的愿望還有不小差距,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力還很大;政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)發(fā)展要求,部分單位干部服務(wù)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任心不強(qiáng),個別公務(wù)員不作為、亂作為的現(xiàn)象仍有存在,科學(xué)決策和依法行政能力仍需進(jìn)一步提高。對此,我們一定高度重視,認(rèn)真研究,采取切實措施,努力加以解決。

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