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*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是我國改革開放30周年和舉世矚目的奧運年，也是落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，深入推進我縣“后發(fā)崛起、全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵之年。新的一年，我縣的發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，國家和省、市更加重視統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策支持力度；省委省政府提出加快推進溫臺產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，*市委市政府提出啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，縣委提出將海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展作為新的三大經(jīng)濟增長點加以培育，所有這些都為我縣經(jīng)濟社會的加快發(fā)展提供了新的動力和平臺。另一方面，我們也將看到，今后一段時期，中央把防止經(jīng)濟過熱、防止明顯通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，并將節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的第三道閘門。同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)、資金、項目、土地、環(huán)保等矛盾相互交織，更加突出，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識和責(zé)任意識，趨利避害，揚長避短，以更加積極的態(tài)度、更加有效的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，做好今年的政府工作。

綜合各方面因素，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，根據(jù)縣委全會的總體部署，堅持解放思想、改革開放，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提質(zhì)提效，堅持富民利民、普惠民生，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力強化要素支撐和提升公共服務(wù)，著力發(fā)展社會事業(yè)和促進社會和諧，為早日實現(xiàn)“后發(fā)崛起、全面跨越”，建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化新蒼南而努力奮斗。

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12％，達(dá)到200億元；財政總收入增長15％，達(dá)到19.43億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長15％，達(dá)到70億元；社會消費品零售總額增長15％，達(dá)到98億元；外貿(mào)出口總額增長22％，達(dá)到3億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長率均為8％，分別達(dá)到18000元和7100元；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4％，化學(xué)需氧量排放量下降3.22%，二氧化硫排放總量下降4%；人口自然增長率低于7‰，年末總?cè)丝诳刂圃?25.5萬人以內(nèi)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，我們將致力在以下五個方面下功夫。

（一）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

致力做強工業(yè)。堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，全面推進工業(yè)創(chuàng)新。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推進印刷、塑編、商務(wù)禮品、紡織、食品、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，有選擇性引進電子信息、機械裝備、船舶制造、儀器儀表等新興產(chǎn)業(yè)項目，扶持能源等潛在的新興產(chǎn)業(yè)成長，加快形成新的工業(yè)增長點。加大工業(yè)投資力度，深入開展項目推進年活動，著力解決項目推進中存在的征地難、拆遷難、進場難等突出問題。深入實施扶優(yōu)扶強工程，加快培育大企業(yè)、大集團。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進度，大力扶持中小企業(yè)，創(chuàng)造中小企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮園區(qū)平臺集聚效應(yīng)，全力打造蒼南工業(yè)園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地兩大平臺，努力促其擴容增量和內(nèi)涵提升。

致力做特農(nóng)業(yè)。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，大力扶持發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、強龍農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積，加大生豬、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品的供給。以區(qū)域化布局為導(dǎo)向，加快推進“一村一品”特色優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推行“三位一體”新型農(nóng)村合作體系，深入實施農(nóng)業(yè)強龍工程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。整合支農(nóng)資金，注重集中有效使用。大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，增強蒼南特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。積極推進林相改造，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

致力做優(yōu)商貿(mào)。堅定不移地實施商貿(mào)帶動戰(zhàn)略，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、旅游開發(fā)、交通改善等有力契機，搶抓商貿(mào)發(fā)展空間，大力推進商貿(mào)流通業(yè)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，促進連鎖便利店進一步向行政村延伸。加大商貿(mào)項目招商選資力度，引進一批商貿(mào)流通業(yè)亮點項目。加快連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提高商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展整體水平。以發(fā)展商旅經(jīng)濟為目標(biāo)，著力開發(fā)城市的購物、餐飲、休閑、文化功能，實現(xiàn)商旅互動。

致力做大海洋。堅持海洋經(jīng)濟強縣發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“一線五工程”建設(shè)。按照“調(diào)整捕撈、優(yōu)化養(yǎng)殖、主攻加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和精品養(yǎng)殖業(yè)，扶持一批水產(chǎn)品精深加工、貯運、貿(mào)易的龍頭企業(yè)和專業(yè)市場。加快江南海涂圍墾工程建設(shè)進度，力爭啟動建設(shè)大漁灣圍墾工程。以巴曹港區(qū)四大工程和霞關(guān)港區(qū)四大基地建設(shè)為重點，大力發(fā)展船舶制造、能源等臨港工業(yè)，著力形成以臨港工業(yè)為龍頭，灘涂圍墾為支撐，濱海旅游和海洋漁業(yè)為特色的海洋經(jīng)濟體系。

致力做精旅游。以創(chuàng)建旅游經(jīng)濟強縣為目標(biāo)，遵循“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，進一步整合優(yōu)勢旅游資源，重點開發(fā)森林、濱海、民俗文化三大旅游板塊，全面提升五大旅游景區(qū)，打造蒼南旅游品牌，努力把旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，把旅游產(chǎn)品質(zhì)量做精，把旅游功能做齊，把旅游形象做美，把旅游經(jīng)濟做強。

（二）突出體制機制創(chuàng)新，加快改革開放步伐

重視民營經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加快制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展上市工作，建立上市企業(yè)后備隊伍，推進企業(yè)資本經(jīng)營。堅持“非禁即入、有需則讓”，放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。建立完善扶持民營企業(yè)發(fā)展各項政策措施，強化對安全生產(chǎn)環(huán)境保護、勞動用工等方面的管理，引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。

加快各項改革步伐。加快公共財政體系建設(shè)，新增財力主要用于民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，統(tǒng)籌盤活國有資產(chǎn)，提高政府融資和償債能力。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制創(chuàng)新，深化完善事業(yè)單位分類改革，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進網(wǎng)上審批，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)深化縣域金融服務(wù)，開辦農(nóng)業(yè)保險新險種，推進20億元信貸支農(nóng)工程，創(chuàng)新農(nóng)戶小額貸款機制和中小企業(yè)貸款模式，提升金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展能力。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，大力開展以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動為重點的各項整治工作，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐行為，積極探索和建立健全長效管理機制。

深化對外開放格局。堅持把“以民引外、民外合璧”作為開放發(fā)展的重要途徑，堅定不移地實施招商選資工程，強力推進招商選資平臺建設(shè)，健全項目準(zhǔn)入機制，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，不斷提高招商選資質(zhì)量。進一步拓展招商選資領(lǐng)域，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域利用外資水平，逐步實現(xiàn)以二產(chǎn)為主向一二三產(chǎn)并重轉(zhuǎn)變。加強區(qū)域合作與交流，積極引導(dǎo)在外蒼南人為蒼南經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。全面實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加大自主創(chuàng)新，努力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌，提高出口商品的質(zhì)量和附加值。保持外商直接投資的適度規(guī)模，積極引導(dǎo)外資投向促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域和行業(yè)。

（三）突出創(chuàng)業(yè)富民，加快推進新農(nóng)村建設(shè)

著力提升農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)水平。深入實施新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定新一輪農(nóng)村規(guī)劃。以“居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民住宅集中布局，推進農(nóng)民住宅公寓化。以實施“百十工程”和開展“鄉(xiāng)村清潔行動”為載體，不斷提高農(nóng)村改路、改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理的整體水平。探索建立多元化的農(nóng)村建設(shè)融資機制和社區(qū)服務(wù)管理運行機制，把一批中心村率先建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、服務(wù)齊備、管理民主、社會和諧的農(nóng)村新社區(qū)。

切實拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道。圍繞提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，深入實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)實效，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。著力拓展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間，加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展，充分發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)在吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)農(nóng)村等方面的作用。積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑旅游業(yè)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。鼓勵工商企業(yè)投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

積極引導(dǎo)低收入農(nóng)戶奔小康。全面推行“一戶一策一干部”制度，明確扶貧對象和扶貧工作重心村，因村制宜確定扶持項目。繼續(xù)推進高山遠(yuǎn)山和地質(zhì)災(zāi)害點村落的整體搬遷，創(chuàng)新下山搬遷小區(qū)建設(shè)方式和扶持方法，促進低收入農(nóng)戶同步整體搬遷。充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，鼓勵山區(qū)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)，加快脫貧致富。鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，更多地吸納欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶就業(yè)。完善結(jié)對幫扶機制，開展“百個村企共建結(jié)對”活動，提高低收入農(nóng)戶保障水平。

（四）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程

注重改善交通條件。綜合考慮周邊大區(qū)域和縣域經(jīng)濟與交通發(fā)展趨勢，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網(wǎng)布局規(guī)劃為中心，抓緊做好*濱海大道蒼南段、靈溪-龍港（海城）快速通道、靈溪-龍沙公路等前期工作，落實現(xiàn)有主干道的改建、維修工程任務(wù)，深化康莊工程聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，抓好道路、橋梁安全隱患整治。積極發(fā)展縣內(nèi)交通主干線，統(tǒng)籌鐵路、港口、航道建設(shè)，協(xié)調(diào)推進通村公路、旅游道路、山區(qū)扶貧道路建設(shè)，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運為輔的快速便捷內(nèi)外綜合交通運輸體系。

注重提升城鎮(zhèn)品位。進一步突出各類規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，擴大控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的覆蓋面，注重編制重點城鎮(zhèn)排水（排污）、環(huán)衛(wèi)等專項工程規(guī)劃。加快縣城新區(qū)和龍港中心區(qū)道路網(wǎng)架構(gòu)筑，穩(wěn)步推進舊城改造和“城中村”、“空心村”改造。加大城鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)集污管網(wǎng)和城鄉(xiāng)垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)保持拆違大行動強大聲勢，加大城鎮(zhèn)違法占地和違法建設(shè)打擊力度。嚴(yán)格城市管理，加大市容市貌整治力度，建立城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化的長效機制，從根本上改變城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

注重增強城鎮(zhèn)承載能力。加大固定資產(chǎn)投資力度，科學(xué)安排事關(guān)蒼南長遠(yuǎn)發(fā)展和民生改善的重點工程項目，增強縣域的可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，著力破解要素瓶頸制約。按照合理利用、綜合管理的要求，進一步在挖潛、效率和存量盤活上做文章，加大海涂圍墾、農(nóng)村宅基地整理和山區(qū)梯田、山園的復(fù)墾力度，全面推行集約節(jié)約用地，提高用地保障水平。加快建設(shè)引供水網(wǎng)絡(luò)項目，改擴建一批鎮(zhèn)村水廠，切實增強供水保障能力。著力抓好以“兩庫兩閘”為重點的“515”防洪工程和小流域治理工程建設(shè)，完善防洪減災(zāi)保障體系。繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)力度，整體提升城鄉(xiāng)供電能力。

（五）突出民生改善，加快和諧社會構(gòu)建

加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施教育發(fā)展“393”計劃,進一步加大教育投入，全力推進教育“五大工程”建設(shè)；進一步加大教育資源統(tǒng)籌力度,提升教育軟硬件設(shè)施建設(shè),改善整體辦學(xué)條件，力抓教育發(fā)展全覆蓋,促進發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。完善公共衛(wèi)生體系，加快衛(wèi)生“4111工程”建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源深入社區(qū)和農(nóng)村；繼續(xù)深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快建立較為完善的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)綜合達(dá)標(biāo)率。深入實施文化“六大工程”，推進文化體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，重視文化遺產(chǎn)保護，提升文化“軟實力”。加大城鄉(xiāng)體育設(shè)施、活動場所建設(shè)力度，大力發(fā)展群眾體育、競技體育。推進科普示范縣建設(shè)。繼續(xù)保持人口計生攻堅態(tài)勢，突出抓好出生人口性別比治理、流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收、孕前管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)等五大重點難點問題，全面落實工作責(zé)任制，健全綜合治理工作機制，統(tǒng)籌解決人口問題。

健全社會保障體系。進一步落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、新增勞動力實現(xiàn)就業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。積極擴大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險覆蓋面，被征地農(nóng)民基本生活保障實現(xiàn)“即征即?！薄Ｍ貙捝鐣戎?，完善最低生活保障、醫(yī)療救助等制度，提升農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)水平。抓好水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)后期扶持發(fā)展工作，進一步改善移民生產(chǎn)生活條件。加大城鄉(xiāng)住房保障力度,進一步提高非公企業(yè)住房公積金制度覆蓋面，逐步完善各層次居民住房保障體系。按照“縱向聯(lián)動、橫向互動、各方齊動”要求，大力發(fā)展慈善事業(yè)，使慈善事業(yè)成為我縣健全社會保障體系的重要補充。

加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。以生態(tài)縣建設(shè)為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，堅決打好重點環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作，建立健全節(jié)能降耗工作機制，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核及能源消費公告體系。切實加強重點領(lǐng)域節(jié)能和重點污染源的整治監(jiān)管，加快實施各項節(jié)能減排工程，逐步淘汰“兩高一低”企業(yè)。大力實施“811”環(huán)境保護新三年行動，切實開展“十五小”、“新五小”整治，全力推進農(nóng)村環(huán)境保護工作，著力改善縣域環(huán)境質(zhì)量。全面實施《蒼南縣環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，加強生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理。深挖減排潛力，拓展減排渠道，強化工作保障，確保完成省、市下達(dá)的減排指標(biāo)任務(wù)。著手研究建立生態(tài)補償機制，切實維護水源地等生態(tài)貢獻區(qū)的合法利益。

深化“平安蒼南”建設(shè)。建立健全應(yīng)急管理體制，及時應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件。完善社會治安防控體系，健全嚴(yán)打長效機制，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。進一步加強信訪與人民調(diào)解工作，深化“五站式”民情服務(wù)模式，加強基層派出所和基層司法組織建設(shè)，做好“社區(qū)矯正”試點，切實維護社會穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)隱患整治年活動,加大安全投入，完善安全監(jiān)管機制，防止各類重特大和較大安全事故發(fā)生。切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效防控重大動植物疫情發(fā)生。支持駐蒼部隊各項建設(shè)，切實做好國防動員和民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。

四、重點工作和實事項目

根據(jù)年度工作目標(biāo)，按照“舉綱張目，以點帶面”的工作方法，我們將集中精力抓好以下37項事關(guān)蒼南經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作與實事項目。

1、全面推進工業(yè)創(chuàng)新。力爭新增省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家，市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家，申報省、市技術(shù)創(chuàng)新項目各3項以上，啟動科技企業(yè)孵化器建設(shè)。完成“民營科技城”的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品1-2個，省名牌產(chǎn)品3-5個，市名牌產(chǎn)品5-10個；中國馳名商標(biāo)1-2只、省著名商標(biāo)2-4只、市知名商標(biāo)5-10只。

2、加大工業(yè)項目推進力度。深入開展項目推進年活動，開工建設(shè)和續(xù)建工業(yè)性項目100項，竣工投產(chǎn)50項，確保完成工業(yè)性投入30億元。引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造資金投入，全年完成技改資金8億元。

3、加快推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房開工30萬平方米，竣工20萬平方米。加強對新雅、儀邦等重大在建標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蒼南工業(yè)園區(qū)機電標(biāo)準(zhǔn)廠房、龍港印刷包裝示范標(biāo)準(zhǔn)廠房、靈溪農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、宜山針織標(biāo)準(zhǔn)廠房等已落地標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，扎實推進巴曹標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

4、實施企業(yè)培育工程。完善扶優(yōu)扶強政策措施，全年新增超10億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)5家；繼續(xù)抓好一批成長型、科技型企業(yè)的培育扶持工作。

5、推進“兩區(qū)”建設(shè)。建成蒼南工業(yè)園區(qū)園區(qū)大道、經(jīng)二路，力爭啟動經(jīng)一路、塘南路等園區(qū)道路建設(shè)，做好總規(guī)報批工作，積極爭取園區(qū)增容擴區(qū)。加快臨港基地啟動區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)進度，建成時代大道、海景大道等園區(qū)道路路基、橋梁及管網(wǎng)工程。大力做好“兩區(qū)”的拆遷安置工作，做好水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快推進“兩區(qū)”工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)第一批入園企業(yè)竣工投產(chǎn)。

6、大力推進節(jié)能減排工作。實施節(jié)能降耗“十大工程”，將高耗能企業(yè)監(jiān)測、考核范圍從年耗能3000噸標(biāo)煤以上擴大到1000噸標(biāo)煤以上。健全完善重點污染源監(jiān)管監(jiān)控體系，提高污染排放執(zhí)法監(jiān)管水平，切實完成年度污染物總量減排任務(wù)。

7、實施“強龍興農(nóng)”工程。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，爭取新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。

8、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。建立健全糧食安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，落實早稻生產(chǎn)補貼普惠制，擴大早稻面積，擴種旱雜糧，力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝左右，總產(chǎn)達(dá)17萬噸。

9、大力推進商貿(mào)流通業(yè)項目建設(shè)。加快提升龍港置信購物中心、靈溪江灣商業(yè)中心等商貿(mào)精品工程；整合靈溪現(xiàn)有市場資源，提高市場利用率；啟動龍港水果市場遷建，做好縣城建筑裝飾材料市場、龍港建筑材料市場等市場前期工作；加快縣城新區(qū)人民路、龍港龍躍路等專業(yè)特色街的建設(shè)；抓緊修改全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，盡快編制縣城市場群規(guī)劃。

10、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。制定扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，理順景區(qū)管理體制，編制漁寮、碗窯、礬礦旅游發(fā)展詳規(guī)；深化景區(qū)創(chuàng)A活動，進一步完善景區(qū)配套建設(shè)，提升景區(qū)檔次；舉辦蒼南旅游文化年系列節(jié)慶活動。

11、大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸；發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)實施魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1200畝，做好刺參等養(yǎng)殖新品種的推廣和基地化建設(shè)。大力推進標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，加快巴曹護岸修復(fù)和炎亭漁港二期工程建設(shè)步伐，確保在汛期前完工；啟動建設(shè)巴曹一級漁港，力爭啟動霞關(guān)一級漁港二期和石砰二級漁港。

12、推進企業(yè)上市工作。制定出臺扶持企業(yè)上市優(yōu)惠政策，完善上市資源后備梯隊，幫助天信儀表等企業(yè)做好企業(yè)上市有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成企業(yè)股份制改造2家。

13、加快推進財稅、人事、金融改革。制定績效評價具體辦法，完善支出定額指標(biāo)體系。大力構(gòu)筑人才開發(fā)培養(yǎng)平臺，爭取建成全縣首家蒼南工業(yè)園區(qū)博士后工作站。加快金融發(fā)展，成立蒼南農(nóng)村合作銀行，爭取設(shè)立或籌建交通銀行、浦發(fā)銀行等區(qū)域性股份制銀行縣級支行2家。

14、推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)加大招商選資力度，努力實現(xiàn)利用外資有新的突破，保持引資量適度增長,注重項目質(zhì)的提高。保持外貿(mào)較快增長，出口總額比上年增長22%，對外投資加快發(fā)展，批準(zhǔn)在境外新設(shè)機構(gòu)3家，境外投資100萬美元，帶動出口2000萬美元。

15、做好社會主義新農(nóng)村示范試點村工作。創(chuàng)建7個市級新農(nóng)村示范試點村，啟動10個縣級農(nóng)村示范試點村工作，扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”特色村2個，特色點10個。

16、推進“百村整治、十村示范”工程建設(shè)。以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口和首要任務(wù)，從“兩類百村”著手，推動全縣面上的環(huán)境整治。其中，通過整治達(dá)到市級整治村標(biāo)準(zhǔn)的85個；整治“臟、亂、差”特別嚴(yán)重的村15個。

17、抓好“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)15350人，獲證率達(dá)70%以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到獲證的80%以上，經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人。農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)累計時間不少于80課時。

18、實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。研究制定實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和結(jié)對幫扶等方面的政策意見，全面建立低收入農(nóng)戶檔案，建立健全幫扶機制。發(fā)展來料加工點25個，實現(xiàn)下山脫貧2750戶11200人。

19、推動重點工程建設(shè)。年度安排重點建設(shè)實施項目40個，總投資87.75億元，年度計劃完成投資17.54億元。其中建成蒼南縣城引水工程、104國道蒼南段拓寬改建二期工程、工業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)、*家具產(chǎn)業(yè)園、蒼南移動無線寬帶化升級工程、東方大酒店項目6個，開工項目22個，續(xù)建項目12個，重點建設(shè)預(yù)備項目15個，重大前期項目12個。

20、推進交通項目建設(shè)。完成溫福鐵路蒼南段道軌鋪設(shè)和火車站站房建設(shè)、78省道路基工程；開工建設(shè)蒼南火車站交通樞紐工程，完成龍港大橋維修加固，做好龍金大道路面整修和104國道一期路面維修。啟用靈溪西客站，啟動龍港客運中心遷建等重大基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作。

21、深化規(guī)劃編制工作。啟動規(guī)劃體制改革，出臺《蒼南縣規(guī)劃管理辦法》，加強規(guī)劃銜接和管理；著手組織編制重點城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、排水等專項規(guī)劃，推進實施城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃、綠化系統(tǒng)規(guī)劃、河道整治規(guī)劃和重要市政公用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作。

22、大力推進新區(qū)開發(fā)和老城改造。續(xù)建縣城新區(qū)玉蒼路二期、體育場路二期、瀆浦路三期、仁英路西延伸段等主干道，啟動仁英路二期、體育場路三期、瀆浦路二期、春暉路、湖濱路等市政道路網(wǎng)建設(shè)。強力推進5個安置小區(qū)建設(shè)，續(xù)建安置房建筑面積8萬平方米，開工建設(shè)8萬平方米。積極創(chuàng)造條件,支持龍港鎮(zhèn)啟動中心區(qū)建設(shè)和靈溪鎮(zhèn)啟動舊城街道改造。

23、大力推進海涂圍墾工程建設(shè)。江南海涂圍墾工程完成年度投資1.2億元；大漁灣圍墾工程在5月底前完成項目可研報批工作，做好沿線政策處理，力爭年底前開工建設(shè)。

24、開展土地開發(fā)整理工作。完成三萬畝標(biāo)田項目收尾及驗收工作。加強基本農(nóng)田保護，落實基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)試點工作。集中抓好金鄉(xiāng)、馬站、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后異地遷建的宅基地復(fù)墾工作，實現(xiàn)用地占補平衡。努力提高供地率，力爭供地率達(dá)到90%以上。

25、推進飲用水安全解困工程建設(shè)。完成珊溪水利樞紐平蒼引水工程前期工作，做好與*市政府工作銜接，力爭開工建設(shè)。全年安排千萬農(nóng)民飲用水工程專項資金1500萬元，計劃完成五鳳一期、大漁和石砰、馬站至蒲城沿浦、赤溪一期、南宋一期、靈溪東郊、宜山珠山、橋墩一期、炎亭一期共9個飲用水工程，開工建設(shè)沿浦至霞關(guān)、大漁二期、云巖一期、藻溪二期、鳳池、浦亭和靈溪渡龍、南水頭、大觀等9個飲用水工程以及山區(qū)15個行政村小型供水設(shè)施，全年計劃實現(xiàn)解困人口7萬人。

26、深入實施萬里清水河道工程。全年共安排河道整治資金400萬元，其中河道疏浚55公里，完成馬站主河道、金鄉(xiāng)至巴曹主河道、滬山內(nèi)河主要河段、宜山城區(qū)主河道等清淤工程。

27、加快推進水利防洪工程建設(shè)。全力抓好橋墩水庫保安加固工程建設(shè)，確保在汛期前完成大壩主體加固工程；開工建設(shè)吳家園水庫保安加固工程，做好夏橋水閘、朱家站改建工程前期工作。啟動靈溪渡龍南塘治理工程，完成大岙心、仙巖尾、護法寺、觀美等水庫除險加固工程。

28、加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。開工建設(shè)220KV白沙變電所和110KV站前、蘆浦、山海變電所，做好*、咸園、仙居變電所前期工作。開工建設(shè)霞關(guān)風(fēng)電場項目和皇帝坪風(fēng)電項目。

29、實施教育發(fā)展“393”計劃。加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，完成40所學(xué)校校舍改造任務(wù)，創(chuàng)建20所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，開工建設(shè)蒼南電大、瀆浦小學(xué)等學(xué)校。加強職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)大樓和實踐基地建設(shè)，推動職業(yè)教育發(fā)展。解決教育資產(chǎn)確權(quán)問題。

30、加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)和藥品價格監(jiān)管，規(guī)范新農(nóng)合核銷工作。完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造和35萬農(nóng)民健康體檢任務(wù)，加快縣疾病控制中心工程建設(shè)。

31、推進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)縣圖書館新館工程，建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和100個村級文化活動室。全面完成廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)申辦全國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽，建設(shè)50個全民健身示范點和30個農(nóng)村文體俱樂部，開工建設(shè)龍港體育館。組織開展“送戲下鄉(xiāng)”216場，農(nóng)村數(shù)字電影放映6288場，設(shè)置農(nóng)村圖書流通站（點）20個，倡導(dǎo)全民開展“種文化”活動。保護和開發(fā)文物資源和民族民間藝術(shù)資源，組織第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。

32、深入開展人口計生攻堅戰(zhàn)。確保計劃生育率控制在80%以上；出生人口性別比控制在100:125以內(nèi)，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，戶籍人口出生計劃人數(shù)17000人，計生其他關(guān)鍵性指標(biāo)達(dá)到省、市規(guī)定要求。

33、做好勞動保障工作。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5500人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)1500人，城鎮(zhèn)人員登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)6600人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)18000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)63000人，工傷保險參保人數(shù)53000人，失業(yè)保險參保人數(shù)4000人，參加被征地農(nóng)民基本生活保障人數(shù)17000人；勞動保障投訴舉報和勞動爭議案件結(jié)案率分別達(dá)到96％和91％以上。

34、實施住房保障工程。加快推進縣城三期安居工程建設(shè)，開工建設(shè)龍港“兩限房”，開展廉租房建設(shè)和靈溪、龍港兩鎮(zhèn)面向社會低收入群體經(jīng)濟適用房有關(guān)工作，落實廉租住房補貼600戶；全面推進農(nóng)村住房解困工程，實施住房解困400戶，啟動面向城鄉(xiāng)的“農(nóng)民公寓”建設(shè)試點工作。

35、加快民政事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化“青山白化”治理工作，力爭在年內(nèi)完成江南片區(qū)生態(tài)墓地建設(shè)初步布局。全力抓好村級組織換屆工作，穩(wěn)妥開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點工作；擴大慈善組織覆蓋面，力爭全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立慈善分會。

36、推進生態(tài)建設(shè)。加快宜山片河網(wǎng)環(huán)境污染源和龍港城東工業(yè)區(qū)污染源、靈溪滬山片鹵制品行業(yè)污染源以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)褪色加工、廢塑料洗滌污染源的治理，深入開展餐飲業(yè)、洗車業(yè)等城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保莒溪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，炎亭等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成40個縣級以上生態(tài)村。完成人工造林7000畝，封山育林9000畝，新建省、市級綠化示范村4個。

37、抓好安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作。繼續(xù)深化道路交通等12項重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好“三合一”場所和民居出租房消防安全整治，建立健全辦事處、村居企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實和完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級重大事故隱患掛牌整治機制。開展全縣小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃工作，推進萬戶避險移民安置工程進度。做好外來人口管理和服務(wù)工作。加強安全防控體系建設(shè)。

五、努力建設(shè)人民滿意政府

新的發(fā)展形勢，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。要完成今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須切實加強政府自身建設(shè)，著力提高行政管理效能，加快構(gòu)建公共服務(wù)型政府。

建設(shè)責(zé)任政府。全體政府工作人員要強化責(zé)任意識，集中精力、振奮精神、敢抓敢管，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。各級各部門要團結(jié)一致，通力合作，上下聯(lián)動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭做政府提速的“加油站”，決不允許出現(xiàn)“中梗阻”和推一推動一動甚至推而不動的現(xiàn)象。要下決心解決個別部門存在的中央政策不會用，市縣政策用不活，只講上級對口部門要求，不看地方實際等問題，切實做到令行禁止，確保政令暢通。建立干部信用管理體系,完善目標(biāo)考核制度，把各項工作量化細(xì)化具體化，做到責(zé)任有主題，實施有監(jiān)督，結(jié)果有考核，好壞有獎懲。

建設(shè)服務(wù)政府。政府服務(wù)要走出機關(guān)、重心下沉，主動有效地為基層、企業(yè)和群眾解決實際問題，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。要在繼續(xù)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點放在社會事業(yè)、社會管理、公共服務(wù)和改善民生上，更加注重解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、飲水、社保等民生問題，更加注重生態(tài)治理、環(huán)境保護等基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重建立健全社會矛盾調(diào)處機制和公共安全防控體系，增強政府提供公共產(chǎn)品的能力和水平。推行電子政務(wù)，實施行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實行陽光行政，規(guī)范透明辦事，努力克服重人情輕規(guī)則、辦事找關(guān)系等不良風(fēng)氣。要全面公開政府信息，繼續(xù)深化民情系列“五站式”服務(wù)機制，集中開展“陽光投訴”活動，暢通投訴渠道，切實解決一些企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題。要抓住那些久拖未決、群眾意見大的典型案例，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，搞好整改，形成“投訴有門、辦理有效”的長效機制。

建設(shè)法治政府。要加大“五五”普法工作力度，認(rèn)真落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建立公開透明、程序規(guī)范的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受各方面的監(jiān)督。深入實施《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。自覺接受新聞輿論和公眾監(jiān)督。健全政府重大決策專家咨詢、重大事項社會公示聽證等制度，促進政府決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

建設(shè)廉潔政府。要全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實規(guī)范權(quán)力運行，以公共權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注程度高的部門為重點，在財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等重點領(lǐng)域，建立起嚴(yán)格的監(jiān)督制度和權(quán)力制約機制。要強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對各類違法違紀(jì)案件的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實際成果取信于民，以良好的政風(fēng)引領(lǐng)民風(fēng)。

各位代表、同志們，蒼南已進入新一輪發(fā)展的加速期，人民的期望不允許我們有絲毫懈怠，時代的要求召喚著我們奮勇進取。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共蒼南縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動一切積極因素，激發(fā)加快發(fā)展的強大動力，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為強力推進“后發(fā)崛起、全面跨越”戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣目標(biāo)而努力奮斗！