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過去的一年，在上級黨委政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民圍繞創(chuàng)建*中等規(guī)模生態(tài)型文化旅游城市的目標(biāo)，堅定不移地實施工業(yè)立縣、旅游名縣、開放興縣戰(zhàn)略，振奮精神，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實工作，較好地完成了縣十屆人大二次會議確定的任務(wù)。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值42.14億元，增長15.6%；財政總收入3.4億元，增長18.8%，其中地方財政收入2.39億元，增長19.6%；全社會固定資產(chǎn)投資34.42億元，增長46.5%；社會消費品零售總額21.64億元，增長13.4%；金融系統(tǒng)各項存款余額49.42億元，增長2%，各項貸款余額45.91億元，增長21.1%；全社會出貨總值6.13億元，增長11.5%；農(nóng)民人均純收入4589元，增長10.7%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。

（一）大力推進(jìn)要素供給改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

面對土地、資金、能源等要素制約加劇的形勢，全縣上下樹立不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大風(fēng)險的理念，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的適應(yīng)性。堅持有所為有所不為，適時調(diào)整政府性投資項目，加大市場化運作力度，確保重點項目順利實施，同時積極采取措施，努力緩解要素瓶頸制約。

努力克服資金困難。積極引導(dǎo)縣內(nèi)外金融部門加強(qiáng)合作，解決資金總量不足問題。努力挖掘縣內(nèi)信貸潛力，新增貸款8.2億元。借助全國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽的契機(jī)，在全市率先舉辦投融資項目推介會，共有8個項目達(dá)成協(xié)議，協(xié)議融資5.58億元?？茖W(xué)調(diào)度財政資金，合理安排政府性投資項目的建設(shè)時序，確保財政資金有序運行。

著力提高土地利用率。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展的引導(dǎo)，抓好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的爭取工作，經(jīng)過多方共同努力，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已通過省政府公示。認(rèn)真開展土地清理整頓工作，盤活500多畝存量土地。順應(yīng)國家政策積極爭取用地指標(biāo)，解決沐塵水庫等重點項目的用地問題。把好項目入?yún)^(qū)關(guān)，落實集約用地措施，提高土地利用率。

加強(qiáng)能源建設(shè)管理。加快電源電網(wǎng)建設(shè)，城南變已建成，湖鎮(zhèn)變按計劃建設(shè)，模環(huán)變、龍北變擴(kuò)容工程如期完成。9個熱電項目通過審批，部分項目已建成投產(chǎn)，企業(yè)自備電總裝機(jī)容量達(dá)2萬千瓦。城市電網(wǎng)改造完成三分之二的工程量，完成開發(fā)區(qū)10千伏布線工程。強(qiáng)化有序用電的監(jiān)管，加強(qiáng)煤炭、成品油等能源的組織與管理，穩(wěn)定市場供應(yīng)。

（二）大力推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合競爭力明顯增強(qiáng)

特色工業(yè)持續(xù)發(fā)展。高度重視發(fā)展平臺建設(shè)，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.63億元。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照"一平二化五通"的要求，基本完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，日供水5萬噸的工業(yè)水廠建成投產(chǎn)。繞打造全國特種紙生產(chǎn)基地和筍竹加工基地的品牌，著力做大做強(qiáng)造紙、筍竹、機(jī)械、電子、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大技改力度,技改投資額再次名列全市六縣（市、區(qū)）首位。196個在建技改項目完成投資14.21億元，增長35.3%。規(guī)模企業(yè)達(dá)到137家，其中億元以上企業(yè)8家。一批投資規(guī)模大、檔次高、技術(shù)先進(jìn)的項目陸續(xù)投產(chǎn)，有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。大力培育出口型、加工型、銷售型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，安排專項資金扶持發(fā)展，新增省市級龍頭企業(yè)3家，龍頭企業(yè)的帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。注重發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)，建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地12個，林業(yè)特色示范基地13個，省級水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個。努力培育有特色、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，筍竹產(chǎn)業(yè)在加強(qiáng)現(xiàn)有竹林改造、擴(kuò)大資源總量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展二產(chǎn)，引進(jìn)加工型龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，筍竹加工產(chǎn)值達(dá)到9.4億元；畜牧、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步做大；蔬菜水果業(yè)以基地帶農(nóng)戶的種植經(jīng)營模式進(jìn)一步完善；發(fā)糕、茶葉等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營銷，取得新的成效。進(jìn)一步落實農(nóng)村稅費改革政策和各項支農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大農(nóng)業(yè)投入力度，多途徑促進(jìn)農(nóng)民增收，全縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。扎實開展"萬名農(nóng)民素質(zhì)"工程，共培訓(xùn)農(nóng)民1.07萬人，新增有組織勞務(wù)輸出8380人；建立*保姆*模環(huán)培訓(xùn)基地，取得了良好效果。

第三產(chǎn)業(yè)日趨興旺。旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，*石窟成為*市第一個4A級旅游區(qū)，列入省文物保護(hù)單位，全年接待游客55.26萬人次，實現(xiàn)門票收入689.9萬元，*石窟品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。民居苑建設(shè)保護(hù)工程按計劃推進(jìn)，*大竹海、賽事中心等景點已成為上海、杭州等地私家車自助游的目的地。區(qū)域合作進(jìn)一步深入，與400多家旅行社建立了良好的協(xié)作關(guān)系。全縣共接待游客1*.7萬人次，增長44.8%，其中海外游客7900人次，增長31.7%。市場建設(shè)步伐加快，糧食批發(fā)交易市場遷建工程列為國債項目，交易城以1.285億元成功拍賣。

對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。深入開展招商引資工作，共引進(jìn)項目146個，實到資金10.43億元，其中工業(yè)項目69個，實到資金8.81億元，投資千萬元以上項目32個，億元以上項目3個，市外工業(yè)項目招商實到資金額居全市第一，項目的規(guī)模和質(zhì)量有較大提升。對外貿(mào)易持續(xù)增長，全縣外貿(mào)自營出口3627萬美元，增長14.8%，總量居全市六縣（市、區(qū)）首位。新批三資企業(yè)5家，協(xié)議利用外資1911萬美元，實際利用外資287萬美元，完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，打造最佳人居環(huán)境

重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)。年初確定的"六個一批"項目基本實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，28個縣重點項目完成投資10.69億元，14個市重點項目完成投資14.24億元，超額完成年度計劃任務(wù)。鐵路南移項目實現(xiàn)無障礙施工，進(jìn)展順利。杭新景高速公路*段完成80％路基工程量。積極推進(jìn)沐塵水庫項目招商和移民安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)流洞已竣工，淹沒區(qū)用地指標(biāo)已通過省政府審批。新建綜合高中、龍中擴(kuò)建、華茂外國語學(xué)校擴(kuò)建、人民醫(yī)院醫(yī)療大樓如期完成并投入使用，龍洲公園、文昌大橋、百竹步行街、民居苑一期工程、榮昌路東延、繞城公路東段、實驗小學(xué)遷建主體工程、學(xué)士路北延等項目順利完工。扎實推進(jìn)十件為民辦實事項目，開工建設(shè)日供水3.5萬噸的城市第二水廠；投資3000多萬元完成土地整理項目14個；城鄉(xiāng)廣播電視信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺基本建成，可傳播30套節(jié)目，完成7個小區(qū)雙向網(wǎng)絡(luò)改造，完成農(nóng)村150公里主干網(wǎng)絡(luò)改造。

人居環(huán)境進(jìn)一步改善。陽光新城基本完工，方門街新區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，區(qū)塊功能配套不斷完善，社區(qū)特色文化內(nèi)涵不斷豐富。創(chuàng)新管理體制和運作機(jī)制，將15個居委會調(diào)整為7個社區(qū)，社區(qū)制度框架基本形成。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，加強(qiáng)城市管理，實施城市環(huán)境綜合治理，加大對入城口、社區(qū)環(huán)境及餐飲、建材等行業(yè)的整治力度。創(chuàng)建工作成效顯著，借助賽事等平臺，改善市容市貌，提高市民素質(zhì)，形成了良好的社會風(fēng)氣，通過了省級衛(wèi)生城市和省級文明城市的驗收，城市品位進(jìn)一步提升。

（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)取得新進(jìn)步

深入實施城鄉(xiāng)五項社會救助制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，參保人數(shù)達(dá)到23.54萬人，參保率達(dá)到77.9%；共辦理報銷補(bǔ)助手續(xù)5089人次，補(bǔ)助醫(yī)療費706.82萬元，村受益覆蓋率達(dá)100%。出臺大病救助實施辦法，進(jìn)一步提高群眾抗大病風(fēng)險的能力。完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障擴(kuò)面工作，完善養(yǎng)老保險基金增長機(jī)制和政策體系，參保人數(shù)達(dá)到6700多人，占應(yīng)參保人數(shù)的94.3%。加強(qiáng)五保老人集中供養(yǎng)工作，新建、改建敬老院5所，集中供養(yǎng)680人，供養(yǎng)率達(dá)84.3%。低保家庭子女免費就學(xué)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作有序推進(jìn)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全職工養(yǎng)老保險制度，切實提高社會保障水平。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。全年通過財政渠道直接投入"三農(nóng)"領(lǐng)域的資金達(dá)1.9億元。以"十村示范、百村整治"工程為龍頭，整合政策、項目、資金等資源，扎實推進(jìn)4個示范村和33個整治村的建設(shè)。"鄉(xiāng)村康莊"工程投入5860多萬元，完成路基改造149公里，路面硬化121公里，連通行政村230多個，通村公路硬化率達(dá)到60％。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)"千庫保安"工程，除險加固水庫149座，整治河道27公里。實施"千萬農(nóng)民飲用水"工程，新增受益人口1.15萬人。

各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。科技工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。積極組織參加市科工會，利用網(wǎng)上技術(shù)市場、省林業(yè)科技周活動等載體征集和解決技術(shù)難題，取得良好效果。加大對教育的投入，科學(xué)編制城鄉(xiāng)教育體系規(guī)劃，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐，硬件設(shè)施進(jìn)一步改善；深入實施課程改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，通過省級教育強(qiáng)縣驗收，成為全省二十五個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）中的第一個教育強(qiáng)縣。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，公共衛(wèi)生體系得到加強(qiáng)，農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)計劃生育管理和服務(wù)，人口和計劃生育工作取得新成績，成為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建先進(jìn)單位。成功舉辦全國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽和國際龍舟邀請賽等重大活動，達(dá)到了宣傳*、營銷*的目的。開展民族民間藝術(shù)資源普查，深入開展以廣場文化、社區(qū)文化為主的群眾文化活動。城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)，土地管理工作得到加強(qiáng)，"雙擁"活動深入開展，軍警民共建及國防教育、征兵、民兵預(yù)備役工作取得新成績。統(tǒng)計、審計、物價、氣象、檔案、老齡、殘聯(lián)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等方面工作都有新的進(jìn)展。

（五）大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境

加快政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)開拓、務(wù)實、廉潔、高效的"陽光政府"，積極探索行政管理創(chuàng)新。實施重大項目決策咨詢制度，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對招投標(biāo)的管理。健全國資營運監(jiān)管體系，加大對政府性投資項目的監(jiān)督審計。深入貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力做到依法行政和優(yōu)化服務(wù)相統(tǒng)一。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的作用，推行電子政務(wù)，清理并規(guī)范行政許可項目，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入開展"搶抓機(jī)遇促推進(jìn)、狠抓環(huán)境促發(fā)展"活動，繼續(xù)開展"工業(yè)企業(yè)服務(wù)月"和"滿意不滿意單位評選"活動。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，及時幫助解決項目建設(shè)中遇到的問題。出臺評選年度技改前二十名企業(yè)、十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)等辦法，營造社會氛圍，落實政策措施，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。組織開展經(jīng)貿(mào)知識大培訓(xùn)，加快干部轉(zhuǎn)型步伐。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。集中民智，反映民意，認(rèn)真聽取縣人大、縣政協(xié)的建議和意見，提高科學(xué)決策、依法決策和民主決策的水平。政府工作自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用，加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，政府依法行政水平有了新的提高。以建設(shè)"平安*"為抓手，全面落實社會治安綜合治理責(zé)任制，積極開展普法教育，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，健全信訪工作機(jī)制，高度重視安全生產(chǎn)，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

各位代表，過去一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績的取得，是全縣人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果，是方方面面大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐龍解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持*發(fā)展的縣內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難與問題。主要有：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)；二是宏觀調(diào)控政策延續(xù)，國家實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，要素供求矛盾依然存在，企業(yè)擴(kuò)張能力受到影響；三是稅源結(jié)構(gòu)不合理，剛性支出增加，財政收支壓力較大；四是社會處于轉(zhuǎn)型期，各種矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境有待改善。對此，我們將在今后的工作中切實采取措施，努力加以解決。