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漁業(yè)局發(fā)展海洋資源開發(fā)總結(jié)

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漁業(yè)局發(fā)展海洋資源開發(fā)總結(jié)

一、20*年全市海洋與漁業(yè)工作回顧

20*年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和幫助下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機,緊緊圍繞“平安漁區(qū)”、“現(xiàn)代漁業(yè)”和“海洋經(jīng)濟強市”建設(shè)三條主線,突出工作重點、注重基層調(diào)研、狠抓措施落實,圓滿完成年初制定的各項目標任務(wù),全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。全年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值23.65億元,同比增長10%。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量12.15萬噸,同比減少2.59%,漁業(yè)總產(chǎn)值16.03億元,同比增長8.41%,其中工副業(yè)產(chǎn)值9.*億元,同比增長18.26%。全市海洋與漁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大特點:

(一)海洋資源開發(fā)不斷升溫,海洋經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。

1、海洋經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)能力逐步加強。進一步加強對海洋經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整海洋經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,強化海經(jīng)辦作用,明確各成員單位工作職責(zé),建立海洋經(jīng)濟工作聯(lián)絡(luò)員、信息通報、海洋項目會商等制度,從制度上形成抓海洋經(jīng)濟工作的合力。同時,加強與涉海部門的溝通協(xié)調(diào),形成共識、促進合作。在有關(guān)部門的大力支持和配合下,牽頭制定了《*市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》與《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的若干意見》,并由市委、市政府發(fā)文實施,為海洋經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了政策保障。

2、海洋產(chǎn)業(yè)逐步壯大。一是灘涂圍墾工程步伐加快。*二期、*圍涂工程進展順利,其中*二期工程概算投資3.1億元,累計完成投資額9130萬元;*圍涂工程概算投資1.7億元,累計完成投資額9118萬元,城市工業(yè)發(fā)展空間進一步拓展,沿海農(nóng)村城市化進程不斷推進。二是臨港工業(yè)發(fā)展形勢喜人。以華峰集團、瑞立集團等龍頭企業(yè)為依托的臨海工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶逐步形成,并不斷向飛云江下游南岸拓展。高度重視船舶修造業(yè)的發(fā)展,對全市漁業(yè)船舶工業(yè)的發(fā)展情況進行調(diào)研,組團赴樂清市進行學(xué)習(xí)考察,并著手編制其發(fā)展規(guī)劃。三是濱海旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。“海上一日游”、海島觀光、海鮮樓閣等一批旅游項目相繼開發(fā)。編制完成《銅盤島國家級海洋特別保護區(qū)的選劃論證報告》,經(jīng)溫州市政府同意報省政府審核。

3、海域管理逐步規(guī)范。加大《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度,進一步強化民眾的海洋國土意識、海洋環(huán)境意識與海洋經(jīng)濟意識。制定《海域使用管理示范縣(市)工作實施方案》,嚴格按法定程序?qū)I江三期防波堤等涉海工程進行海域使用審批,全年征收海域使用金26.67萬元。開展養(yǎng)殖用海普查登記工作,確定養(yǎng)殖用海面積23222畝,進一步完善養(yǎng)殖用海管理機制,著手編制《*市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》。全面啟動“9*”海洋專項工作,按期完成全市海域使用現(xiàn)狀調(diào)查資料的收集和錄入,不斷夯實海洋發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,建立海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,擬建立海洋水文氣象觀測站,并進行選址考察,初步確定了北麂島為選址地點。

(二)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,經(jīng)濟運行質(zhì)量得到新提升。

1、海洋捕撈業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極引導(dǎo)捕撈漁民開展?jié)O船技術(shù)改造,引進先進節(jié)能、保鮮等設(shè)備,提高捕撈水平與效益,投入資金達250萬元,北幾、北龍各有2艘漁船引進節(jié)能設(shè)備,增效顯著。全面落實國家柴油價格補貼制度,共撥付補助資金4931.86萬元,大大減輕了漁民經(jīng)濟負擔(dān)。通過項目帶動和政策促動,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)持續(xù)推進,全年共拆解漁船5艘,下?lián)苎a助專項資金13.247萬元,培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民50多人。全市海洋捕撈產(chǎn)量11.33萬噸,同比減少2.28%,海洋捕撈產(chǎn)值5.75億元,同比減少1.29%。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面提升。加快全市圍塘改造步伐,完成省、溫州市分解給我市的圍塘改造任務(wù)1120畝,其中省級示范改造320畝,年作年修任務(wù)800畝。積極推廣養(yǎng)殖新模式新品種,圍塘貝類立體養(yǎng)殖模式進一步擴大,全市圍塘泥蛤立體養(yǎng)殖、青子立體養(yǎng)殖、文蛤立體養(yǎng)殖面積達5000多畝,比上年增加500多畝;圍塘彈涂魚養(yǎng)殖形成一定規(guī)模,面積達到1500多畝,比上年增加300多畝,稻田淡水彈涂魚養(yǎng)殖比上年增加100多畝;北麂網(wǎng)箱章魚養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大;北龍投資60多萬元開展石斑魚圍灘養(yǎng)殖,長勢良好;新增養(yǎng)殖新品種2個,分別為丁鲅魚與美國大口胭脂魚。山區(qū)稻田養(yǎng)殖掀起新的熱潮,*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展稻田養(yǎng)殖1000多畝,其中高標準稻田養(yǎng)魚面積200多畝,為全年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的一大亮點。在全市建立了浙江省休閑漁業(yè)、*市生態(tài)漁業(yè)、*市漁業(yè)苗種生產(chǎn)、*市稻田養(yǎng)殖、*市山區(qū)圍塘養(yǎng)殖等示范基地,并對4個省級無公害養(yǎng)殖基地同時進行立點示范,引導(dǎo)養(yǎng)民轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,推進規(guī)?;?、健康化生態(tài)養(yǎng)殖。全市海水養(yǎng)殖產(chǎn)量5116噸,同比減少7.98%,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量3*2噸,同比減少4.51%;海水養(yǎng)殖產(chǎn)值9350萬元,同比減少7.52%,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值3400萬元,同比增長1.31%。

3、水產(chǎn)加工業(yè)有所突破。以獲得“中國水產(chǎn)品特色加工之鄉(xiāng)”稱號為動力,致力于做強做大水產(chǎn)加工業(yè)。深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,召開水產(chǎn)加工業(yè)座談會,市委書記葛益平參加會議并作了重要講話,為我市水產(chǎn)加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展起了重要的指導(dǎo)作用。成立水產(chǎn)品冷凍行業(yè)協(xié)會,編制了《關(guān)于加快發(fā)展*市水產(chǎn)品精深加工業(yè)的若干政策意見》(草案),全市水產(chǎn)加工業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。華盛水產(chǎn)加工廠投資5600萬元建造了全國第一艘海上移動水產(chǎn)加工船“華盛漁加1號”,于4月3日正式上水投入生產(chǎn),該船引進日本先進水產(chǎn)品加工流水線3條,把水中捕獲的鮮活魚蝦,在海上直接加工成成品、出口創(chuàng)匯,不僅確保了海產(chǎn)品的鮮度與質(zhì)量,提高產(chǎn)品附加值,而且減少了漁船返港銷售的中間環(huán)節(jié)、節(jié)省油耗,延長海上生產(chǎn)時間,為漁民增加了可觀的經(jīng)濟效益,此創(chuàng)新之舉得到農(nóng)業(yè)部、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計,該船自投產(chǎn)以來,加工產(chǎn)量達400噸,創(chuàng)產(chǎn)值3000多萬元。全年全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)量達7.*萬噸,同比增長9.4%,產(chǎn)值7.03億元,同比增長7.66%,其中出口創(chuàng)匯6050萬美元,同比增長25%。

4、休閑漁業(yè)取得新發(fā)展。充分挖掘漁區(qū)豐富的休閑、旅游資源,依托漁港、漁鄉(xiāng)、養(yǎng)殖園區(qū)、漁礁,大力發(fā)展休閑漁業(yè)。馬嶼石洋湖漁場累計投資200多萬元,通過改造道路、增加項目,形成了集垂釣、餐飲、水上活動為一體的休閑漁業(yè)好去處,成為溫州市上規(guī)模、上檔次的休閑漁業(yè)基地,并著手申報省級休閑漁業(yè)示范基地。新增1家“海上一日游”休閑漁業(yè)公司,全市達到2家,擁有休閑漁船10多艘,屬于溫州市規(guī)模最大、檔次最高休閑漁業(yè)公司,已著手申報省級規(guī)范管理單位。全市從事休閑漁業(yè)的企業(yè)發(fā)展到20多家,從業(yè)人員500多人,年收入達2000萬元。休閑漁業(yè)已逐漸成為漁區(qū)、漁民增收的新亮點。

5、“三位一體”建設(shè)取得新成績。抽調(diào)局里12名經(jīng)驗豐富、技術(shù)全面的同志深入農(nóng)村,與全市各大水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶(專業(yè)合作社)結(jié)對掛鉤,為他們出謀劃策,指導(dǎo)專業(yè)合作方法,實施選苗、生產(chǎn)、技術(shù)、銷售一條龍服務(wù)。全年新增漁業(yè)經(jīng)濟合作社4家,分別為上望光隆漁業(yè)合作社、*稻田養(yǎng)魚合作社、*養(yǎng)殖合作社和營前氵祭門溪水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社。全市漁業(yè)經(jīng)濟合作社發(fā)展到10家,面積達3500多畝,聯(lián)系養(yǎng)民250多戶。

(三)依法行政工作不斷加強,海洋與漁業(yè)執(zhí)法呈現(xiàn)新局面。

1、強化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理。認真貫徹落實“預(yù)防為主,安全第一”的方針,進一步完善漁業(yè)安全責(zé)任網(wǎng),與各漁業(yè)公司、水產(chǎn)站簽訂了漁業(yè)安全目標責(zé)任書,加大港口漁船安全檢查力度,繼續(xù)實施漁船安全動態(tài)分類管理制度。從源頭上加強管理,實行定期不定期船廠檢驗制度,嚴格追究船廠未批先建和使用舊材料修造漁船的違規(guī)行為。進一步完善防臺防汛預(yù)案,努力提高防臺防汛工作的規(guī)范化、制度化。全年共發(fā)生漁船安全生產(chǎn)等級事故9次,同比減少22%,死亡(失蹤)3人,同比減少33%,直接經(jīng)濟損失25萬元,同比減少12%,安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),各項指標均低于溫州乃至全省沿海各兄弟縣(市、區(qū))。

2、強化初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。全面開展“千場無公害,萬戶(船)信得過”活動,進一步健全初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制,加大初級水產(chǎn)品檢測力度,完成上級下達的養(yǎng)殖青蟹、泥蛤、縊蟶35個批次,海捕蝦14個批次的抽樣檢測,檢查20個重點養(yǎng)殖場的生產(chǎn)記錄與漁藥使用記錄,對違規(guī)養(yǎng)殖場進行了整頓。邀請養(yǎng)殖專家開展安全用藥等健康養(yǎng)殖培訓(xùn)2期。同時,加強水產(chǎn)品病害防治工作,制定《20*年水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治工作方案》,確定5個測報品種(青蟹、縊蟶、文蛤、泥蚶、草魚)與20個測報點,并對各測報點測報員的工作要求與測報工作考核制度作了明確規(guī)定。

3、加大海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法力度。一是漁業(yè)執(zhí)法不斷推進。積極探索海上漁業(yè)執(zhí)法新模式,推出“整合資源、聯(lián)手辦案、海查陸處”制度,從5月10日開始,聯(lián)合市安監(jiān)局、海警三大隊、海事處、港航分局、交通局、旅游局等單位,共抽調(diào)150多名執(zhí)法人員,開展為期半年的海上安全聯(lián)合執(zhí)法行動。嚴厲打擊非法插茜作業(yè),依法處理2名涉案人員,推動了我市*二期圍涂工程的進程。二是強化伏季休漁管理。嚴格執(zhí)行“逐只落實、動態(tài)管理、全程監(jiān)控”的管理方針,全市應(yīng)休漁船661艘,全部進港休漁,繼續(xù)保持伏休“零違規(guī)”。三是加大海監(jiān)執(zhí)法力度。積極拓寬海洋監(jiān)察的寬度與深度,重點對無證填海、違法用海等行為進行查處,全年共立案8起。

(四)發(fā)展支撐體系不斷完善,保障能力建設(shè)取得新進展。

1、標準漁港建設(shè)穩(wěn)步推進。認真貫徹落實省、溫州市標準漁港建設(shè)會議精神,成立以蔣珍明市長為組長,發(fā)改、財政、交通、海洋與漁業(yè)等部門“一把手”為成員的*市標準漁港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在我局設(shè)立辦公室。編制完成《*市標準漁港建設(shè)規(guī)劃》,根據(jù)規(guī)劃確定,即將動工的北麂漁港工程總投資概算為9532萬元,港域面積135萬m2,有效錨泊面積12萬m2,可同時容納50-300HP的漁船242艘,工期四年,建成后將大大提高漁船安全生產(chǎn)保障能力。

2、海洋與漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施不斷完善。加快執(zhí)法設(shè)施建設(shè),投資118萬元購置一艘新型漁政執(zhí)法艇,投資230萬元建造海洋與漁業(yè)執(zhí)法船碼頭,海洋與漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施得到不斷完善,為加大海上執(zhí)法力度,維護漁民合法權(quán)益,保障我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

3、漁業(yè)科技服務(wù)體系逐漸健全。加大漁業(yè)科技投入,積極引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)與大專科研院所進行科技聯(lián)姻,華盛、華忠等企業(yè)聘請日本、韓國以及港、澳、臺地區(qū)的水產(chǎn)加工專家,不斷開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品,提高創(chuàng)匯能力。華盛、華忠、瞇眼、香海、頂味等5家水產(chǎn)加工企業(yè)被省科技廳命名為科技型企業(yè)。加大漁業(yè)科技攻關(guān)力度,引進雜交太陽鱸與澳洲龍蝦進行試養(yǎng),長勢良好。加大科技服務(wù)力度,通過為全市養(yǎng)殖漁民贈送《科學(xué)養(yǎng)魚》雜志、發(fā)放《漁業(yè)科技簡報》、發(fā)送農(nóng)民信箱信息、送科技下鄉(xiāng)、免費檢測水質(zhì)等活動,豐富養(yǎng)民科學(xué)養(yǎng)殖知識,有效提高水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖效益。同時,加大漁業(yè)科技培訓(xùn)力度,圍繞市委、市政府關(guān)于“十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”的要求,我們在培訓(xùn)中不斷調(diào)整內(nèi)容,注重把培訓(xùn)與實踐相結(jié)合,以提高培訓(xùn)的實效性,全年共舉辦各類培訓(xùn)班13期,參訓(xùn)漁(養(yǎng))民886人。

4、漁業(yè)互保展業(yè)順利。積極開展?jié)O業(yè)互保政策動員、宣傳,提高廣大漁民漁業(yè)互助保險意識,進一步改善服務(wù),全力拓展?jié)O業(yè)互保覆蓋面,使全市漁船財產(chǎn)、漁民人身和醫(yī)療附加險的互保率分別達到13%、73%和72%。全年共辦理入保漁民2755人,漁船99艘,賠付金額82.92萬元。

(五)機關(guān)效能建設(shè)不斷推進,服務(wù)群眾意識有了新提高。

根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求,進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,建立健全重大工程項目的監(jiān)督考核機制。進一步加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān),建立《局黨委中心組(擴大)兩周一學(xué)》制度,全力提高海洋與漁業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。圍繞漁區(qū)存在的突出問題,進一步完善《機關(guān)干部聯(lián)村聯(lián)船聯(lián)戶工作制度》,深入基層調(diào)研,解決漁區(qū)實際困難。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自到北麂鄉(xiāng)殼菜岙村蹲點調(diào)研,吃在漁家、住在漁家,并就漁民最關(guān)心的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策補助問題作了詳細的解答,對加快北麂社會主義新漁村建設(shè)、實現(xiàn)漁業(yè)增效漁民增收提出了相關(guān)建議與對策,受到了漁民的好評。選派3名優(yōu)秀科技人員兼職定點到北麂、北龍、*等3個欠發(fā)達鄉(xiāng),指導(dǎo)制定完善《農(nóng)業(yè)(漁業(yè))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,實施科學(xué)興農(nóng)(漁)戰(zhàn)略,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些技術(shù)問題,幫助開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時,依法簡化許可程序,為廣大漁民群眾提供便捷高效的服務(wù)。實行“一個窗口對外,一個漏斗對內(nèi)”的規(guī)費收繳方式,所有規(guī)費均由辦證中心統(tǒng)一收取。

一年來,全市海洋與漁業(yè)各項工作雖然取得了一定的成績,但存在的問題不可忽視:一是環(huán)境污染加劇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,近海海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,北幾、北龍大面積赤潮頻發(fā),加之養(yǎng)殖自身污染,養(yǎng)殖產(chǎn)品死亡事件時有發(fā)生。二是海域管理難度加大。隨著土地要素的制約,海洋開發(fā)進程加快,各涉海產(chǎn)業(yè)用海矛盾突出,違法用?,F(xiàn)象屢禁不止,海域管理手段落后,管理難度加大。三是漁業(yè)發(fā)展空間進一步縮小。隨著中日、中韓漁業(yè)協(xié)定實施和日方、韓方對自己海域的管理日趨嚴格,船多海小的矛盾愈加突出;受*二期、*圍涂工程的影響,減少海水養(yǎng)殖面積近萬畝,養(yǎng)殖資源銳減,發(fā)展空間縮小。四是漁業(yè)安全形勢依然嚴峻。漁業(yè)從業(yè)人員安全意識不強,漁業(yè)安全管理水平有待提高,漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,避風(fēng)港建設(shè)嚴重滯后,初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作任務(wù)仍然艱巨。五是漁業(yè)發(fā)展資金短缺。漁業(yè)專項資金在財政資金安排中所占比例嚴重偏低,與漁業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重明顯失調(diào),制約了漁業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

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