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一、去年工作的簡(jiǎn)要回顧

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，20*年全市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗比上年分別下降4.5%和8.5%，超額完成省政府下達(dá)給我市的年度節(jié)能降耗目標(biāo)。去年節(jié)能降耗的工作成效主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是工業(yè)用能狀況得到改善。主要用能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)能耗總體下降。去年，全市34個(gè)行業(yè)中，有24個(gè)行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降；86家重點(diǎn)用能企業(yè)中，有61家企業(yè)單位產(chǎn)值(產(chǎn)品)能耗下降，下降率均超過(guò)70%。三個(gè)主要耗能行業(yè)產(chǎn)值和能耗占比均實(shí)現(xiàn)下降。去年，電力熱力生產(chǎn)、非金屬礦物制品、紡織印染三大高能耗行業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的36.63%，同比下降2.77個(gè)百分點(diǎn)；耗能占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的80%，同比下降1.61個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，高能耗、低產(chǎn)出行業(yè)的發(fā)展得到了有效控制。高產(chǎn)出、低能耗行業(yè)發(fā)展加快。電氣機(jī)械制造業(yè)自2006年產(chǎn)值躍居工業(yè)第二位后，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，與上年相比，能耗占比增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值占比增長(zhǎng)了1.1個(gè)百分點(diǎn)；木材加工業(yè)能耗僅占規(guī)模以上工業(yè)的0.15%，產(chǎn)值占到規(guī)模以上工業(yè)的7.39%，產(chǎn)值排名上升至第四位。

二是節(jié)能技改效果明顯。去年我市單位工業(yè)增加值能耗明顯下降，關(guān)鍵一個(gè)因素是加大了節(jié)能技術(shù)改造的投入。去年，全市共實(shí)施70項(xiàng)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)后可年節(jié)標(biāo)煤16萬(wàn)噸，其中當(dāng)年有45個(gè)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目完成并投入使用；有74家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。我市純低溫余熱發(fā)電走在全省前列，到目前為止，已有14條新型干法水泥生產(chǎn)線，建成了12臺(tái)純低溫余熱發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量6萬(wàn)千瓦，每年可節(jié)約標(biāo)煤近13.4萬(wàn)噸。湖磨、美欣達(dá)、升華、煤山眾盛4家企業(yè)的節(jié)能技改項(xiàng)目被評(píng)為省節(jié)能技改示范項(xiàng)目。一批重點(diǎn)用能企業(yè)采用高壓變頻調(diào)速和汽動(dòng)泵替代電動(dòng)泵等節(jié)能技術(shù)，初步測(cè)算全市兩項(xiàng)技術(shù)改造節(jié)電在8千萬(wàn)千瓦時(shí)以上。還有，去年我市散裝水泥供應(yīng)量首次突破1000萬(wàn)噸，新墻材占全市墻材總量達(dá)到48.2%、應(yīng)用比例達(dá)到51%，這兩項(xiàng)工作也走在了全省前列。

三是淘汰落后產(chǎn)能速度加快。去年，關(guān)停10.7萬(wàn)千瓦不并網(wǎng)運(yùn)行柴油發(fā)電機(jī)組，全部完成了列入省關(guān)停名單的200多家企業(yè)的發(fā)電機(jī)組。淘汰粘土磚瓦窯三年任務(wù)圓滿(mǎn)完成，累計(jì)淘汰粘土磚瓦窯151座，占全市粘土磚瓦窯總量的67.7%。減少煤炭消耗近13.5萬(wàn)噸標(biāo)煤,減少二氧化硫排放3375噸，騰出磚瓦企業(yè)占地71*畝。長(zhǎng)興山鷹發(fā)電公司關(guān)停兩臺(tái)2.45萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，減少年耗標(biāo)煤13.7萬(wàn)噸。

四是節(jié)能降耗工作力度不斷加大。各級(jí)政府高度重視，把節(jié)能降耗作為政府的重點(diǎn)工作來(lái)抓。節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都采取了有力的工作措施，機(jī)關(guān)部門(mén)、電力、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、旅游、建筑、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作得到有效推進(jìn)，特別是市直機(jī)關(guān)工委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合開(kāi)展了建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)，起到了很好的推動(dòng)作用。此外，通過(guò)開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳月、節(jié)能降耗全民行動(dòng)暨新技術(shù)新產(chǎn)品大型展示活動(dòng)等，加強(qiáng)了節(jié)能降耗的廣泛深入宣傳，營(yíng)造了良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)

節(jié)能降耗是國(guó)務(wù)院和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)，必須確保完成。盡管去年我市超額完成了省政府下達(dá)的年度節(jié)能降耗目標(biāo),但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市節(jié)能降耗面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。

從目標(biāo)任務(wù)看，按照我市必須確保完成“*”期間單位GDP能耗下降20%以上這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，今、明、后三年單位GDP能耗年均降幅必須達(dá)到4.52%、單位工業(yè)增加值能耗年均降幅必須達(dá)到5.35%。在剛剛閉幕的市人代會(huì)上，馬市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中明確提出今年全市節(jié)能降耗工作的目標(biāo)是：確保完成單位GDP能耗降低4.5%以上，力爭(zhēng)4.68%；單位工業(yè)增加值能耗下降5.3%。

從可新增能耗看，據(jù)測(cè)算，如果后三年全市GDP增幅年均保持12%，則每年允許新增能耗僅60萬(wàn)噸標(biāo)煤，可見(jiàn)我市新增能耗空間十分有限。而目前，一些前幾年建設(shè)的高能耗項(xiàng)目已陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，僅去年德清和長(zhǎng)興竣工投產(chǎn)的水泥熟料、玻璃、軋鋼等4個(gè)項(xiàng)目，年新增能耗就達(dá)到近50萬(wàn)噸標(biāo)煤，給今年節(jié)能降耗指標(biāo)任務(wù)的完成帶來(lái)很大的壓力。

從彌補(bǔ)欠帳看，我市前兩年節(jié)能降耗還有欠賬，按“*”目標(biāo)年度應(yīng)完成的平均數(shù)，目前在單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗下降率上還分別欠賬0.7和0.94個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步加大了今年完成指標(biāo)任務(wù)的壓力。如果今年不能確保完成平均數(shù)，將對(duì)后兩年的工作形成巨大壓力。

從產(chǎn)業(yè)和能耗結(jié)構(gòu)看，我市第二產(chǎn)業(yè)占比大，20*年二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例是54.8，20*年為57.01；工業(yè)消耗的能源占了全市能耗的80%，其中電力熱力生產(chǎn)、非金屬礦物制品、紡織印染三大高能耗行業(yè)又占了全市工業(yè)能耗的80%。這種現(xiàn)狀和特點(diǎn)，決定了我市節(jié)能降耗的重點(diǎn)是工業(yè)，工業(yè)節(jié)能降耗的重點(diǎn)是三大高能耗行業(yè)。