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一、20*年工作回顧

過去的一年，很不尋常、很不平凡，我們經歷了一系列重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊緊依靠全市人民，按照“好中求快、全面協調、穩(wěn)中求進、惠民富民”的總體要求，真抓實干，奮力拼搏，積極主動地做好各項工作，基本完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務，全市經濟社會發(fā)展在克難攻堅中取得新的成績。

——經濟增長平穩(wěn)較快。地區(qū)生產總值1034.9億元，增長10.6%。財政總收入133.8億元，增長17.3%，其中地方財政收入71.6億元，增長16.1%。全社會固定資產投資增長14.6%。社會消費品零售總額增長19.7%。外貿進出口總額增長31.1%，其中出口增長33.4%。

——結構調整扎實推進。規(guī)模以上工業(yè)總產值增長22.1%，其中特色優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)產值分別增長26.4%和22.7%。第三產業(yè)增加值增幅高出地區(qū)生產總值增幅1.2個百分點。農林牧漁業(yè)總產值增長12.1%，現代農業(yè)發(fā)展水平不斷提升。預計全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比例達到1.25%，單位生產總值能耗下降4.7%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降4%和5.5%。

——城鄉(xiāng)統籌成效明顯。省級社會主義新農村實驗示范區(qū)建設推進有力、成效顯著。*中心城市建設展現新的面貌，我市跨入全國創(chuàng)建文明城市工作先進行列。全市城市化水平達到54.3%，18個中心鎮(zhèn)培育工程啟動實施。德清成功創(chuàng)建全國文明縣城，長興榮獲全國金融生態(tài)縣稱號，安吉成為全國首批生態(tài)文明試點縣。

——群眾生活繼續(xù)改善。全市財政支出增量中的74.1%用于民生，十方面為民辦實事項目順利完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21604元，農村居民人均純收入10751元，分別增長9.9%和12.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，登記失業(yè)率3.3%。完成農村勞動力技能培訓11.2萬人。居民消費價格總水平上漲5.1%。

——社會發(fā)展水平提升。十五年教育普及水平進一步提高，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展取得積極成效。公共衛(wèi)生體系建設深入推進，全民健康水平繼續(xù)提升。統籌解決人口問題取得新成效，人口自然增長率0.19‰。平安創(chuàng)建扎實推進，全市社會和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意率繼續(xù)保持在較高水平。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）大力推動企業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級。及時把握我市經濟運行的新趨勢，全力應對宏觀經濟環(huán)境的新變化，全面落實保增長、促轉型的各項措施。認真實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1＋8”政策，分別出臺工業(yè)“25條”、服務業(yè)“15條”和房地產“15條”等政策。加強外貿預警機制和應對體系建設，引導企業(yè)優(yōu)化出口結構，7只品牌被評為“浙江出口名牌”。組織開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境專項檢查，取消或暫停征收62項行政事業(yè)性收費，減免地方稅費近2.6億元。積極引進異地銀行，大力推動銀企合作，加快投融資體系建設，所有縣區(qū)開展小額貸款公司試點工作，全市金融機構存款余額首次突破1000億元，新增貸款123.6億元。深入推進工業(yè)“二三三”結構調整，金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優(yōu)勢產業(yè)產值總量首次超過紡織、建材兩大傳統產業(yè)。218家“億千”工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到55.3%，明星企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)實力進一步增強，升華集團銷售收入突破70億元，永興特鋼利稅超過5億元。制定服務業(yè)發(fā)展三年行動綱要，“旅游創(chuàng)強”工作全面推進，實現旅游總收入131.7億元，增長29.1%，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展步伐加快，傳統運輸業(yè)逐步向現代物流業(yè)轉型，商貿流通業(yè)實現快速增長。切實加強農業(yè)基礎地位，大力發(fā)展現代農業(yè)，超額完成糧食生產任務，建成4個省級、21個市級現代農業(yè)示范園區(qū)，新建3個省級竹子現代示范園區(qū)，新增2家國家級和6家省級農業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）著力強化招商引資和項目推進。堅持內外資并舉、“大好高”并重，成立10個產業(yè)招商組，狠抓招商引資工作，實到外資8億美元、市外內資66億元，三一重工、海信惠而浦家電、天馬風電大軸承、藍孔雀紡織科技等一批項目開工建設，百密遜生物醫(yī)藥、奧特萊斯名牌折扣店、永吉生態(tài)木業(yè)等一批項目成功簽約。扎實推進接軌大上海、融入長三角工作，成功舉辦接軌上海活動周，與上海世博局簽署全面合作框架協議。加強產業(yè)平臺建設，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)集聚效應進一步顯現。加大有效投入，狠抓項目建設，120個市重點項目完成投資175.7億元。寧杭鐵路*段、杭長高速公路二期啟動建設，申嘉湖杭高速公路練杭段建設順利推進，湖蘇滬城際鐵路列入國家規(guī)劃，長湖申航道*段擴建工程全面實施，老虎潭水庫下閘蓄水，合溪水庫建設、大錢港整治以及能源、信息化等領域的一批重大項目扎實推進。完善領導聯系項目制度，開展“百個部門助推項目”活動，實施服務業(yè)“雙百”計劃，完成工業(yè)性投入291億元、第三產業(yè)投資220.9億元。搶抓國家擴大內需的政策機遇，32個項目列入中央新增1000億元預算內投資計劃。堅持保障建設用地和節(jié)約集約用地并重，深入開展土地清理專項行動，取得新增建設用地農轉指標3.1萬畝，完成項目供地2.9萬畝。

（三）扎實推進科技創(chuàng)新和環(huán)境保護。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，新認定國家重點扶持的高新技術企業(yè)58家，12家企業(yè)入圍全省高新技術企業(yè)100強，新增省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心16家、企業(yè)技術中心5家，新建了一批博士后科研工作站，生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術產業(yè)快速發(fā)展。加快科技創(chuàng)新平臺建設，13家科研機構入駐南太湖科技創(chuàng)新中心，新增科技企業(yè)孵化器面積5.6萬平方米，與大院名校合作共建科技創(chuàng)新載體18家。大力加強人才隊伍建設，“南太湖精英計劃”引進首批創(chuàng)新團隊11個，市本級2.3萬平方米人才公寓建成運營。啟動國家知識產權試點城市創(chuàng)建工作，專利授權量增長30.9%，新增國家馳名商標24件、省名牌產品32只。推行更為嚴格的能耗和排放準入標準，切實加強用能監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法。認真實施節(jié)能降耗“雙百工程”，全力推進35項減排重點項目，建成2家垃圾焚燒發(fā)電廠，完成25個鎮(zhèn)污水處理廠建設，污水處理廠在全市各建制鎮(zhèn)實現全覆蓋。加快淘汰一批小鍋爐、小印染、小紡織等落后產能，有效整治舊館有機玻璃等4個省、市級重點環(huán)境問題，全面完成存欄豬100頭以上養(yǎng)殖場污染治理任務，綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山治理工作取得明顯成效，新增省以上重點生態(tài)公益林7.1萬畝。切實加強太湖水環(huán)境綜合治理，全力落實防治太湖藍藻應對應急工作十大措施。全市環(huán)境質量保持穩(wěn)定，在公眾滿意度調查中排名全省第二。

（四）切實加快新農村和中心城市建設。深化市校合作共建工作，新增合作項目164項，省部聯建、軍民共建、村企結對深入推進，創(chuàng)建新農村實驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、村28個。建成36個全面小康示范村，完成215個村環(huán)境整治提升、12個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設36個農村新社區(qū)。完成土地整理9.4萬畝，通過土地開發(fā)、建設用地復墾新增耕地1.6萬畝。改造通村聯網公路373公里，完成河道清淤1218公里，改善14.5萬名農民飲用水條件，電氣化縣區(qū)實現全覆蓋?；就瓿擅總€村級組織配備一名大學生的任務，建成農村社區(qū)綜合服務中心47家。啟動實施集體經濟薄弱村發(fā)展和低收入農戶奔小康工程，重點扶持125個集體經濟薄弱村，落實集體經濟發(fā)展項目79個，建立低收入農戶“一戶一策一干部”幫扶機制，幫扶10150戶低收入農戶實現脫貧。有21個村實施土地股份合作制改革，61個村進行集體資產股份合作制改革，全市新增農田流轉面積11.8萬畝。出臺農村住房抵押借款暫行辦法，積極推進集體林權制度改革。合力推進中心城市各大片區(qū)建設，中心城區(qū)“一港兩區(qū)”建設、“三路一河”綜合整治以及6個老居住區(qū)改造全面推進，濱湖大道、太湖明珠、漁人碼頭全面開工，仁皇山市政二期、湖東大橋等一批骨干路橋工程全面實施，西南新區(qū)連接主城區(qū)的金湖大橋、銀湖大橋及主干道全面通車，東部新區(qū)承載功能進一步增強，南潯新區(qū)重大基礎設施項目扎實推進。*大劇院、市民健身中心等一批重大公共服務設施建成運行。市水務集團正式成立。中心城市社區(qū)管理服務用房達標率提高到78.7%。堅持階段性整治與長效性管理相結合，狠抓城市保潔、市容管理和建設環(huán)境整治，城市品位得到新提升。（五）努力促進民生改善和社會進步。實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程，新登記個體工商戶2.8萬戶，增長13.5%。深化基層勞動保障平臺建設，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務。全面執(zhí)行勞動合同制，穩(wěn)步推進社會保險擴面工作，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險參保分別突破50萬人。組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度試點工作，積極探索企業(yè)職工基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療統籌制度。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平得到提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保達到29.1萬人，新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準提高到124元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，為困難群眾發(fā)放物價補貼1291萬元，在全省率先建立低保對象動態(tài)管理機制，建成市社會福利中心。創(chuàng)新和完善住房公積金制度，推進住房保障擴面提標，完成困難群眾廉租房保障858戶、危舊房改造15*戶。依法維護和保障婦女、兒童、老年人權益，全面實施殘疾人共享小康工程。加大義務教育經費保障力度，加快推進農村學校布局調整和標準化建設。免除義務教育段學生教科書費，減免符合條件的外來務工人員子女借讀費。切實加強教師隊伍建設，積極推進素質教育，高考上線率繼續(xù)位居全省前茅。*師院教學質量工程深入實施，*職院成為省示范性高職院校。切實加強公共衛(wèi)生管理，扎實推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設，深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，成功創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進市。加強人口和計劃生育綜合治理及優(yōu)質服務，全面推行免費婚檢制度。組織開展紀念改革開放30周年系列活動，全面加強社會主義核心價值體系建設。完善公共文化服務體系，有效保護歷史文化遺產，努力規(guī)范文化市場經營秩序，圓滿舉辦第十屆國際茶文化研討會暨*首屆陸羽茶文化節(jié)。扎實推進城鄉(xiāng)體育設施建設，全面開展“全民健身與奧運同行”主題活動。推進有線數字電視整體轉換，組建*日報報業(yè)集團。加強民主法治建設，“五五”普法順利通過省級中期檢查。認真做好民族、宗教、雙擁、外事、僑務、對臺等工作，人防、氣象、統計、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績，國防和國家安全工作進一步加強。

（六）不斷加強公共安全管理和政府自身建設。扎實推進平安基層基礎規(guī)范化建設，全面開展“平安細胞”系列創(chuàng)建活動。深入開展“兩個排查”、“涉奧信訪”、領導大接訪等活動，有效預防和處置群體性事件，勝利完成奧運安保維穩(wěn)任務。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，刑事案件破案率位居全省第二。深入開展安全生產“隱患排查治理年”活動，全面實施“十小”行業(yè)質量安全整治，實現安全生產事故次數、死亡人數、直接經濟損失“三下降”。切實加強應急管理體系建設，妥善處置問題奶粉等公共安全事件。高度重視和切實加強政府自身建設，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，積極支持派、工商聯及工青婦等人民團體開展工作，深入實施重大決策社會征詢制度，全面推行政府信息公開，依法行政、民主行政、科學行政得到新加強。扎實開展“萬名干部下基層、服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動，啟動實施“123”行政服務創(chuàng)新計劃，建立重大項目“一站式”全程協調服務機制，加快建設行政審批電子監(jiān)察系統，機關作風和行政效能得到新提升。深入推進部門預算、國庫集中收付、財政支出績效評價改革，探索建立政府非經營性投資項目代建制，公共財政體系建設得到新推進。建立健全懲治和預防腐敗體系，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展政府投資建設項目廉政監(jiān)督專項工作，嚴肅查處各類腐敗案件和違紀違法行為，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

20*年，在抗擊50年一遇的特大雨雪冰凍災害中，我們迅速動員、周密部署，全力保暢通、保安全、保民生，努力把雪災影響和損失降到最低程度。全面開展災后恢復重建和防災減災能力建設，受損基礎設施、建筑物得到及時修復重建，受災企業(yè)提前恢復生產。汶川特大地震發(fā)生后，我們堅決落實總書記在湖考察時的重要指示精神，認真貫徹中央和省的決策部署，組織全社會力量支援災區(qū)抗震救災，提前完成15萬頂救災帳篷生產供應任務，多批次派出應急力量開展救援行動，捐贈款物1.57億元，妥善救助災區(qū)來湖傷病員和學生，全面完成過渡安置房建設任務。啟動三年對口援建工作，首批援建項目開工建設。

各位代表！過去一年，工作艱辛難忘，成績來之不易，全市上下付出了巨大心血和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向在各個領域作出貢獻的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協委員以及各派、工商聯、人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向大力支援*建設的駐湖人民解放軍、武警部隊官兵和省部屬駐湖單位，向所有關心、參與、支持*發(fā)展的海內外投資者、建設者和朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展存在不少矛盾，政府工作還存在不足。特別是企業(yè)生產經營困難加劇，投資、消費、出口增長趨緩，招商引資難度加大，經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨嚴峻考驗；制造業(yè)整體水平還不夠高，農業(yè)綜合生產能力還不夠強，現代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新能力依然較弱，加快轉變經濟發(fā)展方式任務十分緊迫；財政增收壓力明顯加大，居民就業(yè)形勢趨向嚴峻，部分低收入群眾生活困難，影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛增多；行政成本有待進一步降低，少數政府工作人員服務意識不強、工作作風不實、行政效率不高，違紀違法案件還時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。