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一、今年的工作情況
今年以來,我局在黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,克服人手少、任務(wù)重等困難,緊緊圍繞全區(qū)工作重點(diǎn),狠抓工作落實(shí),取得了較好的工作成效。
1.狠抓招商工作,促進(jìn)引資規(guī)模和層次進(jìn)一步提高。1-10月份全區(qū)共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目56項(xiàng)(含增資項(xiàng)目32個),投資總額61176萬美元;合同利用外資21293萬美元,完成區(qū)年度計(jì)劃的118.29%,完成市里下達(dá)任務(wù)的92.58%;實(shí)際利用外資16452萬美元,完成區(qū)年度計(jì)劃的137.1%,完成市下達(dá)任務(wù)102.83%;批準(zhǔn)內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目24項(xiàng),投資總額36.54億元人民幣。其中內(nèi)聯(lián)企業(yè)6項(xiàng),投資總額29.35億元,完成市里下達(dá)年度計(jì)劃的266.82%。
總的來看,1-10月份我區(qū)招商引資穩(wěn)步增長,形勢較好,主要體現(xiàn)了以下幾方面特點(diǎn):
⑴大中型項(xiàng)目引進(jìn)勢頭不減,項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目規(guī)模有所提高。1-10月份共批準(zhǔn)投資總額1000萬美元以上的大中型項(xiàng)目有14項(xiàng),投資總額54445萬美元、合同外資16900萬美元,分別占總量的88.99%、79.37%。
⑵工業(yè)項(xiàng)目仍然成為項(xiàng)目引進(jìn)的主體。1-10月份引進(jìn)的項(xiàng)目中有工業(yè)項(xiàng)目46個,投資總額46113萬美元、合同外資17762萬美元,分別占總量的75.38%、83.42%。引進(jìn)項(xiàng)目的主要行業(yè)分布為:化工35.48%;機(jī)械制造13.47%,電子行業(yè)13.72%,表明我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)鏈的形成速度和電子、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群的聚集步伐正在加快。
⑶外資來源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多元化,項(xiàng)目引進(jìn)的國際空間繼續(xù)擴(kuò)大。1-10月份所引進(jìn)的項(xiàng)目分別來自13個國家和地區(qū),歐美、日韓等國家的投資項(xiàng)目日益增多。
⑷第三產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資有所突破,1-10月第三產(chǎn)業(yè)利用外資總額15735萬美元,合同外資4265萬美元,分別占總量的25.72%、20.03%,為歷年之最,主要分布在衛(wèi)生醫(yī)療、房地產(chǎn)、物流業(yè),其中長庚醫(yī)院的設(shè)立將為兩岸醫(yī)療衛(wèi)生交流與合作帶來更廣闊空間,也將進(jìn)一步改善我區(qū)生活服務(wù)條件。
⑸投資主體繼續(xù)優(yōu)化?!敦?cái)富》500強(qiáng)企業(yè)及世界著名企業(yè)加大在海滄投資力度,豐田通商投資的光洋轉(zhuǎn)向系統(tǒng)以及寶馬汽車維修、伊萊克斯增資和長庚醫(yī)院等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了知名度。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)開工投產(chǎn)和生產(chǎn)發(fā)展。一是多次組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會,積極為企業(yè)排憂解難,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題101個,如協(xié)調(diào)解決了鎢業(yè)公司臨時(shí)供電問題,鋼宇工業(yè)、正新輪胎等企業(yè)的公交線路問題,靠普叉車的土地平整、電桿遷移問題,以及長天塑化、豐龍企業(yè)、德彥紙業(yè)等公司的通關(guān)環(huán)節(jié)問題,促進(jìn)了一批企業(yè)開工投產(chǎn)。1-10月全區(qū)共有31個項(xiàng)目開工(完成年度計(jì)劃的56%)、29個用地項(xiàng)目投產(chǎn),12個租廠房項(xiàng)目投產(chǎn),對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生了一定的積極影響;二是積極幫助企業(yè)開拓市場,拓寬融資渠道。1-10月共組織了10多家企業(yè)參加“渝洽會”、“烏洽會”、海峽商品交易會、成都商品交易會、北京科技產(chǎn)業(yè)博覽會等商貿(mào)活動,協(xié)助翔鷺、廈裝等11家企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn);三是基本完成了我區(qū)340多家工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立工作,為及時(shí)掌握企業(yè)動態(tài)、做好企業(yè)服務(wù),搭建了良好的平臺;四是繼續(xù)做好加工貿(mào)易企業(yè)服務(wù)工作。1—10月共初審進(jìn)料加工合同112份,轉(zhuǎn)報(bào)26份;來料加工合同16份,轉(zhuǎn)報(bào)4份;出具企業(yè)生產(chǎn)力證明23份,并配合海關(guān)舉辦了一期單耗管理和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)了我區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展。
3.抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè),推動“三農(nóng)”工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是繼續(xù)做好農(nóng)村道路建設(shè),建成東孚垃圾填埋場—溪頭水庫、囷瑤村道、大路頭—錦里—后井、錦里濱渠路等4條村道,另有赤土—劉營、東孚工業(yè)區(qū)—寨后村林后社、鳳山—后埔—烏石埔、第一農(nóng)場道路等4條村道在建,金海大道—海滄村、海滄防汛公路、海滄村—海滄鎮(zhèn)、蕓美—鼎美等4個項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)預(yù)算和審核,正準(zhǔn)備開工;二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作,新開石塘—鳳山、石塘—鼎美、石埔—東埔、石塘—囷瑤、石塘—海景城等5條農(nóng)村客運(yùn)公交線路,在全市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通公交化、交通網(wǎng)絡(luò)化;三是理順海滄客運(yùn)樞紐站和公交場站的投資建設(shè)體制,加快建設(shè)步伐,進(jìn)一步完善了我區(qū)的城鄉(xiāng)客運(yùn)環(huán)境。
4.做好生產(chǎn)、交通、食品安全工作,營造和諧發(fā)展環(huán)境。一是開展?;贰⒎敲旱V山、消防安全等專項(xiàng)整治,努力消除企業(yè)安全生產(chǎn)隱患;二是進(jìn)行道路交通安全整治,開展道路交通“百日大會戰(zhàn)”活動,杜絕重特大交通事故發(fā)生;三是配合工商等部門進(jìn)行餐飲業(yè)衛(wèi)生檢查、清繳“蘇丹紅一號”,并著力推動生豬定點(diǎn)屠宰場的建設(shè),促進(jìn)“放心食品”工作深入開展;四是開展打擊盜版音像制品和制售假煙等活動,加強(qiáng)了企業(yè)的誠信建設(shè),維護(hù)了市場的正常秩序。
5.加強(qiáng)“對口幫扶”,促進(jìn)“山海協(xié)作”。今年我區(qū)支持平和縣、長汀縣、重慶萬州區(qū)等對口幫扶對象各50萬元資金,協(xié)助平和縣在廈舉辦一場項(xiàng)目推介會,并積極穿針引線,促成通士達(dá)公司與長汀縣達(dá)成合作開發(fā)稀土資源協(xié)議,在一定程度上促進(jìn)了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育等社會事業(yè)的發(fā)展。
6.深入開展科技工作,努力提升科技水平。一是積極參加國家科技進(jìn)步考核,為爭創(chuàng)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”奠定良好基礎(chǔ);二是充分發(fā)揮科技三項(xiàng)費(fèi)用的引導(dǎo)作用,提高科技三項(xiàng)費(fèi)用使用效益;三是加緊制作“科技信息網(wǎng)”,加強(qiáng)科技工作信息化建設(shè);四是加快海投科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè),構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺;五是深入開展科普活動,提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)。
7.加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高行政能力。一是深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,提高了黨員干部的宗旨意識,增強(qiáng)了支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力;二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好干部職工的廉潔自律;三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),嚴(yán)格按照辦事程序和承諾服務(wù)、辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等各種審批手續(xù),并辦結(jié)人大、政協(xié)建議、議案23件。
二、面臨的主要困難和問題
1-10月,盡管我們的工作取得了一定的成績,但仍面臨不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:
1.土地瓶頸制約問題嚴(yán)重。除南部工業(yè)區(qū)石化項(xiàng)目用地外,我區(qū)目前存量工業(yè)用地僅余90多萬平方米,其中新陽工業(yè)區(qū)約40萬平方米,東孚工業(yè)區(qū)約50萬平方米,成熟用地遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目需要,制約了項(xiàng)目的引進(jìn)速度。
2.項(xiàng)目落地難依然突出。當(dāng)前,招商引資面臨的最大問題仍是項(xiàng)目生成難、落地難。*年底,我區(qū)共有未開工項(xiàng)目76個,至今年10月份仍有49個未開工,很大的一個因素是由于征地拆遷難度加大、工程建設(shè)推進(jìn)緩慢、政府配套未能到位。
3.引進(jìn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)成效不大。多年來,全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠投資特別是工業(yè)項(xiàng)目拉動,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,造成商貿(mào)、酒店、旅游等服務(wù)業(yè)一直遠(yuǎn)落后于廈門市島內(nèi),生活服務(wù)配套很不完善,對進(jìn)一步招商引資帶來負(fù)面影響。
三、明年的工作計(jì)劃
*年,我們要在黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神,圍繞海滄“三新”發(fā)展戰(zhàn)略,采取有力措施,全力推動招商引資(合同利用外資力爭完成2億美元)和經(jīng)濟(jì)增長,扎扎實(shí)實(shí)做好明年的各項(xiàng)工作。
1.建立完善項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)測制度,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。重點(diǎn)要抓好PX項(xiàng)目(總投資$14.2億,下同)、PTA二期($6.9億)、Intercat催化劑($10000萬,)、卡斯卡特叉車($900萬)、東海炭黑($5700萬)、利順機(jī)動車($7000萬)、長庚醫(yī)療器械($600萬)、荒川化學(xué)($2000萬)、大名科技($2400萬)、豪生大酒店($3000萬)等幾個在談大項(xiàng)目,實(shí)行專人跟蹤、重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,促進(jìn)項(xiàng)目盡早簽約、生成落地。
2.立足大項(xiàng)目、立足產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)招商工作,提高引資層次和水平。重點(diǎn)要緊抓PX項(xiàng)目這個芳烴石化產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭,加快16個下游項(xiàng)目的推介工作,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高輻射能力,促進(jìn)南部石化工業(yè)基地盡早形成。要著力引進(jìn)一批高投入、高技術(shù)、高附加值、低污染、低能耗的項(xiàng)目,進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化、機(jī)械、電子三大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)集群,加速資金聚集。
3.加大三產(chǎn)項(xiàng)目引進(jìn)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是要加快保稅物流園區(qū)的引資工作,大力發(fā)展臨港工業(yè)和航運(yùn)物流業(yè),促進(jìn)海滄成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的貨物集散樞紐和航運(yùn)物流中心;二是要加大商貿(mào)、酒店、旅游等服務(wù)業(yè)的招商力度,加快*森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,完善我區(qū)生活服務(wù)配套環(huán)境,培育區(qū)級財(cái)政稅源,提高第三產(chǎn)業(yè)比重。
4.改進(jìn)招商方式,夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作。要主動出擊,根據(jù)我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,組織有關(guān)人員赴上海、蘇州、廣東等地進(jìn)行招商,著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈;要做好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、稅收高的島內(nèi)搬遷企業(yè)承接工作,努力培植地方稅源;要研究臺資向大陸轉(zhuǎn)移的規(guī)律和國際資本流動趨勢,掌握與我區(qū)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的國際跨國公司的投資動態(tài),有針對性地做好招商工作;要開展網(wǎng)上招商,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺,探索一條成本低、效率高的招商路子;要加強(qiáng)與國家、省、市、各涉臺涉外部門的聯(lián)系,增加客商的投資信息來源;要進(jìn)一步建立和完善項(xiàng)目儲備制度,不斷跟蹤、充實(shí)項(xiàng)目庫,千方百計(jì)捕捉新的商機(jī)。
5.全力推動企業(yè)開工投產(chǎn),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。一是要狠抓項(xiàng)目開工,對成熟項(xiàng)目、成熟區(qū)域要采取整體推進(jìn)的辦法,全力促其開工。對重點(diǎn)項(xiàng)目要單列進(jìn)度、單項(xiàng)跟進(jìn)、單項(xiàng)協(xié)調(diào)。對因業(yè)主原因未開工的要協(xié)助辦理手續(xù),限期開工;二是對新投產(chǎn)企業(yè)要在其投產(chǎn)后繼續(xù)跟蹤半年,推動企業(yè)盡早達(dá)產(chǎn);三是要堅(jiān)持每月召開一次成熟地塊的項(xiàng)目會議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
6.狠抓企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,加大協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的工作力度,全力做好企業(yè)服務(wù)工作。特別是對翔鷺石化、騰龍樹脂、鋼宇工業(yè)、嵩嶼電廠、鎢業(yè)股份、正新內(nèi)胎等重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)要實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù),努力為企業(yè)創(chuàng)造更為良好的發(fā)展環(huán)境。
7.進(jìn)一步理順建設(shè)管理體制,加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。要適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村道路建設(shè)資金的安排方式。農(nóng)村道路建設(shè)資金確定年度總盤子后,不再戴帽安排給具體項(xiàng)目,各村鎮(zhèn)誰的積極性高,資金就安排給誰,以提高資金的使用效率,加快農(nóng)村村道建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
8.進(jìn)一步做好生產(chǎn)、交通、食品安全工作。要繼續(xù)深入開展?;?、非煤礦山、消防安全等專項(xiàng)整治,努力消除企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患;要抓好水陸運(yùn)輸安全工作,特別是要落實(shí)好春運(yùn)工作,確保春運(yùn)安全有序進(jìn)行;要大力實(shí)施“放心食品”工程,加強(qiáng)食品污染整治,確保我區(qū)食品安全。
9.加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的思想作風(fēng)教育,深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入開展廉政建設(shè)活動;二是要繼續(xù)大力推行政務(wù)公開,優(yōu)化審批程序,完善辦事承諾制,落實(shí)黨建、綜治、計(jì)生等各項(xiàng)工作,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。