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20*年，區(qū)政府辦公室在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為主線，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，按照年初確定的“圍繞一個中心、樹立兩種形象、突出三個重點、完善四項制度，注重五個結(jié)合、作出六項承諾”的總體思路，切實履行工作職責，凝心聚力，扎實工作，探索創(chuàng)新，辦文、辦事、辦會水平有了顯著提高，公文信息、綜合調(diào)研、政務督查、信息化建設、政府法制、信訪和值班電話等工作都取得了較好成績，切實為區(qū)政府的正常運轉(zhuǎn)提供保障，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了積極的促進作用。

一、積極探索機制創(chuàng)新，特色工作成效顯著

（一）信息化工作再創(chuàng)佳績。以構(gòu)建“對外的宣傳平臺，投資者和老百姓的辦事平臺，機關工作人員的工作平臺”為目標，創(chuàng)新為先，整合資源，便民互動，強化“北侖之窗”門戶網(wǎng)站和各類數(shù)據(jù)庫建設，不斷推進政務公開水平，不斷推進政務管理水平，不斷提供為民服務水平，“北侖之窗”網(wǎng)站連續(xù)兩年被中國科協(xié)評為“中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”，連續(xù)三年蟬聯(lián)寧波市政府系統(tǒng)十佳網(wǎng)站。

（二）農(nóng)村綜合改革試點工作扎實推進。經(jīng)市政府推薦，省委常委會確定，我區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)達區(qū)與紹興縣、嘉善縣、開化縣一起被列入全省四個農(nóng)村綜合改革試點單位。為此，區(qū)委區(qū)政府高度重視，將農(nóng)村綜合改革試點工作列入重要議事日程，提出了“試出水平，走在前列”的工作目標。我辦承擔了此項改革工作的主要牽頭工作，由辦公室主任擔任農(nóng)村綜合改革試點工作領導小組辦公室主任，并專門指定一名副主任具體負責，組建了強有力的工作班子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)研，十易其稿制定了農(nóng)村綜合改革總體方案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政體制改革、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、村級組織運轉(zhuǎn)機制等五大分系改革方案和23項配套政策，積極做好決策參謀，加強與部門協(xié)調(diào)，強化檢查督促，認真抓好落實，為我區(qū)農(nóng)村綜合改革試點工作的順利開展并取得成效奠定了扎實基礎，省農(nóng)村綜合改革試點工作座談會在北侖召開，我區(qū)農(nóng)村綜合改革獲得了省市領導的充分肯定。

（三）行政執(zhí)法管理方式不斷創(chuàng)新。在農(nóng)村綜合改革試點工作中，針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍反映的“權責不一致”的突出問題，從理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責關系入手，按照“行政執(zhí)法主體與執(zhí)行主體相分離，執(zhí)行機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸”的思路，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使區(qū)級有關主管部門的部分行政執(zhí)法權，區(qū)法制辦和區(qū)信息中心加強配合，初步建立了行政執(zhí)法綜合工作電子網(wǎng)絡管理平臺，其中安全生產(chǎn)執(zhí)法網(wǎng)絡平臺已投入試運行，下步將按照“成熟一項實施一項”的原則，逐步推開首批五大類二十四項執(zhí)法管理事項，在行政執(zhí)法管理上探索了新方式，切實有利于推進基層依法行政，切實有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的能力。

二、認真履行各項職責，參謀服務水平不斷提高

（一）嚴格把關，公文水平進一步提高。一是公文制發(fā)力求科學、規(guī)范。按照國務院和省市公文制發(fā)有關規(guī)定，以“壓縮數(shù)量，提高質(zhì)量”為原則，嚴把政策關、程序關、文字關、體式關和草擬、審核、簽發(fā)、登記、送印、校對、試發(fā)、分發(fā)等各個環(huán)節(jié)，公文格式更趨科學、規(guī)范，公文可操作性、權威性進一步增強，較好地發(fā)揮了以文輔政作用。全年共編發(fā)各類文件4*期，其中區(qū)政府文件119期，通告4期，辦公室文件134期，兩辦聯(lián)合文件71期，區(qū)政府常務會議和區(qū)長專題會議紀要56期，均達到了規(guī)范化、高質(zhì)量要求。二是公文運轉(zhuǎn)力求及時、安全。全年共收到并送傳閱中央、國務院、市委、市政府機要文件2694件，收到各類承辦件485件、上級會議通知276件、傳真193件，無一差錯。三是綜合性材料求實求新。綜合性材料是文字撰寫工作中的重頭戲。辦公室在撰寫領導講話等綜合性材料時，采取了先理清思路，列出提綱，并及時與區(qū)領導匯報、溝通，確保綜合性材料政策性、實用性強，觀點明確，體現(xiàn)領導意圖，推動工作開展。一年來，共完成區(qū)政府工作報告、農(nóng)村綜合改革各類材料、循環(huán)經(jīng)濟會議、全區(qū)科技大會、抗臺防汛及救災自救工作材料、區(qū)政府全體（擴大）會議、全市經(jīng)濟形勢分析會匯報材料、全市衛(wèi)生改革和發(fā)展匯報材料、工業(yè)經(jīng)濟會議、全區(qū)文體改革與發(fā)展大會、全區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展大會、經(jīng)濟形勢報告會等區(qū)領導講話稿及匯報資料，完成柴橋后所事件相關材料、市對我區(qū)考核指標完成情況匯總、政府信息公開資料匯編、區(qū)政府工作總結(jié)等材料。全年累計完成各類綜合性材料200余個。

（二）深挖潛力，信息調(diào)研成績突出。一是調(diào)研工作水平進一步提高。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞社會關注的熱點、難點和焦點，圍繞與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關的有關問題，及時制訂辦公室調(diào)研活動方案，圍繞區(qū)政府重大決策的出臺，深入開展了柴橋后所事件、抗災救災、政府工作報告、實事工程、農(nóng)村綜合改革、應急預案制定、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政運行情況、全區(qū)經(jīng)濟運行情況、流動人口居住證管理等專題調(diào)研，開展了重大會議的前期調(diào)研工作。同時，結(jié)合先進性教育“千名黨員下基層調(diào)研”活動，深入開展了農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研、農(nóng)村宅基地置換調(diào)研等調(diào)研工作，探究問題癥結(jié)，提出對策建議，為領導決策做好參謀。一年來共撰寫各類調(diào)研報告30余篇。二是信息工作進一步加強。年初，制訂出臺了《北侖區(qū)政務信息考核辦法》。辦公室內(nèi)部繼續(xù)堅持全員抓信息制度。進一步健全了信息報送網(wǎng)絡建設，努力做到收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段，及時準確地為區(qū)領導提供大量富有價值的信息，為領導掌握情況、指導工作、科學決策提供了較好的信息服務。一年來，共編發(fā)《要事摘編》2*期，《北侖政務信息》60期，直送信息78條,共向上級報送信息1*2條，其中市級采用215條，省級采用28條，超額完成全年考核任務。

（三）立足全局，綜合協(xié)調(diào)成效顯著。綜合協(xié)調(diào)是辦公室的一大服務職能，我辦始終把綜合協(xié)調(diào)工作滲透到政務服務的各個環(huán)節(jié)。一是認真做好辦會工作。發(fā)揮辦公室職能，及時研究協(xié)調(diào)重大工作安排，認真做好全區(qū)每月重要會議、重要活動安排、組織和服務工作。一年來，共承辦區(qū)政府全體會議、全區(qū)政府系統(tǒng)干部大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長例會、科技大會、安全生產(chǎn)會議、工業(yè)經(jīng)濟會議、農(nóng)村工作會議等各類重要會議30余次；承辦區(qū)政府常務會議次、區(qū)長專題會議85次，同時，進一步規(guī)范了區(qū)政府常務會議辦理流程，確保了會議的秩序和質(zhì)量。二是強化綜合協(xié)調(diào)職能。對重大工作部署、重要會議、重大活動，我辦總是認真組織，多方協(xié)調(diào)，抓好落實，使各方面工作相互銜接，形成合力。對全區(qū)重點建設項目和階段性中心工作，加強調(diào)度，及時掌握各方面工作進展情況，主動向區(qū)委、區(qū)政府領導匯報，提出合理建議，研究制定切實可行的工作措施。在華光不銹鋼事件、白峰成林采石場事故、抗臺抗洪救災、禽流感防控以及群體性上訪等各種重大突發(fā)事件中，辦公室同志能夠始終站在第一線，全面收集掌握信息，摸清底細，努力出謀劃策，做好上情下達、下情上傳和組織協(xié)調(diào)工作。為進一步提高政府應對和處置突發(fā)公共事件的能力，辦公室牽頭設立了區(qū)政府應急管理辦公室，完善了應急機制，基本完成了突發(fā)公共事件應急總體預案、專項預案及重點單位預案的制訂工作。此外，為方便區(qū)政府領導日常工作，全年還編發(fā)了區(qū)政府月工作要點12期、周工作安排46期。

（四）真督實查，政務督查取得實效。一是做好《政府工作報告》目標、任務分解工作。年初，辦公室及時對區(qū)政府工作報告及市政府工作報告涉及北侖的工作任務進行了分解，特別是對本屆政府實事工程項目、20*年新增實事工程項目及市政府實事工程涉及北侖項目進行了細化、量化，明確了分管領導，逐項落實到各有關單位，并認真組織催辦、督辦。二是做好人大代表議案（建議）和政協(xié)委員提案督辦工作。年初，及時召開議案提案交辦會議，對議案提案進行分解落實，并通過文件、電話、走訪等形式督促檢查區(qū)政府各部門開展議案提案辦理情況，確保了議案提案辦理工作的全面落實。同時，積極創(chuàng)新形式，實行議案、提案辦理工作月報制度，每月將“兩案”辦理情況上網(wǎng)公布，進一步增強了議案提案辦理工作的透明度。67件議案（建議）、141件提案的答復工作已按時完成，一些代表和委員反映強烈的問題得到了妥善實施或解決，一時不能解決的，也作了合情合理的解釋。三是做好重大事項和各級領導批示的督辦工作。經(jīng)常性地督促檢查區(qū)政府常務會議、區(qū)長專題會議等會議中確定的重要事項和領導批示件的落實情況。經(jīng)常下基層檢查有關情況，保證了政令暢通和上情下達。一年來，共完成市政府7件政務督查件的答復反饋工作，完成市政府領導90件批示件的答復反饋工作，完成區(qū)領導381條次批示的辦理工作。

三、強化電子政務建設，信息化步伐扎實推進

（一）門戶網(wǎng)站進一步優(yōu)化完善。對“北侖之窗”門戶網(wǎng)站成功進行了第八次改版，并對多個欄目進行了優(yōu)化。如“本地要聞”作為重點欄目，改版后，由過去每天固定更新14條，改為每天即時20余條信息，最多的一天達90條，并開通自助短信訂閱。目前，網(wǎng)站首頁訪問量已達到1560多萬次，日均訪問量超過3.5萬次。

（二）電子政務建設進一步推進。為強化數(shù)據(jù)庫的實用性，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，充分整合數(shù)據(jù)資源，成功開發(fā)和完善了人口資源數(shù)據(jù)庫、企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫、文件庫等三個系統(tǒng)。如文件庫系統(tǒng)已收錄了全區(qū)*年以來部分及20*年全部的黨政文件。以電子政務建設為抓手，認真落實《寧波市政府信息公開辦法》，網(wǎng)上政府信息公開平臺已經(jīng)投入運行，包括區(qū)政府工作機構(gòu)及主要職責、區(qū)政府規(guī)范性文件、兩案辦理、辦事規(guī)程、發(fā)展計劃和規(guī)劃、區(qū)政府實事項目、統(tǒng)計等11項公開目錄，全部在網(wǎng)上公開。從今年上半年開始建設政府應急系統(tǒng)，并已在突發(fā)事件中應用。該系統(tǒng)以無線與有線結(jié)合的方式實施，在現(xiàn)場工作人員難以掌握全面情況時，監(jiān)測系統(tǒng)及時提供準確的信息，并且可以做到24小時運行，相關人員任何時間都可以了解事態(tài)，減少了工作環(huán)節(jié)和現(xiàn)場人員的配置。

（三）部門信息化應用協(xié)同推進。信訪平臺、就業(yè)管理平臺、食品安全管理平臺、女排組委會工作平臺、行政執(zhí)法平臺、農(nóng)村遠程教育視頻平臺等相繼投入使用，極大地提高了政府工作效率。此外，結(jié)合新行政中心搬遷，完成內(nèi)外網(wǎng)IP地址的規(guī)劃和智能化系統(tǒng)建設，并實施中心機房搬遷方案，部署防病毒系統(tǒng)，確定全區(qū)電子政務系統(tǒng)合理的隔離方式，實施網(wǎng)上身份認證安全管理系統(tǒng)，最大限度地保證了計算機網(wǎng)絡安全。

四、認真貫徹行政許可法，法制工作規(guī)范開展

（一）以貫徹實施行政許可法為契機，進一步規(guī)范政府行政行為。在省、市相繼公布行政許可項目后，及時跟進，于1月初公布了我區(qū)各行政審批部門的行政許可項目，共有37家單位實施157項行政許可項目。在公布行政許可項目后，又及時發(fā)文啟用各行政審批單位行政審批專用章，對非行政許可類審批事項和備案事項辦理程序作了明確。

（二）認真做好規(guī)范性文件的審核、備案工作。全年審核區(qū)政府和辦公室制定的規(guī)范性文件和其他政府公文27件。對20*年區(qū)政府及辦公室印發(fā)的27個規(guī)范性文件進行清理，21個文件保留，6個文件予以廢止。完成2個區(qū)政府規(guī)范性文件向市政府的備案。

（三）做好行政復議、訴訟案件辦理工作。共收到涉及政府有關部門和單位的行政復議案件8起，辦結(jié)5起；承辦涉及區(qū)政府的行政訴訟案件2起。

（四）做好行政執(zhí)法證年審和業(yè)務培訓、申領工作。對我區(qū)49家單位的行政執(zhí)法人員進行了執(zhí)法證年審，為192人辦理、發(fā)放行政執(zhí)法證。組織23家單位的148人參加市法制辦舉辦的法律培訓。

五、拓寬信訪工作渠道，信訪工作不斷加強

（一）認真做好來電來信來訪處理工作。全面落實首問責任制，健全完善來信來訪處理制度。辦公室同志都能按照各項工作制度規(guī)定和“六個一”服務承諾，認真履行受理、承辦、督辦、回復、歸檔等各項工作程序。1—11月，區(qū)長值班電話實際接聽群眾來電4134件，實際受理問題10*件，其中市長電話、市長信箱交辦件128件。1—11月，共受理群眾信訪總量3181件（人次），其中來信467件，群眾來訪940批2714人次，群眾來區(qū)集體上訪86批1510人次，去市集體上訪15批2*人次，去省集體訪2批11人次，無發(fā)生赴京集體訪。

（二）強化信訪平臺建設。為拓寬政府與群眾的溝通渠道，對區(qū)長電子信箱進行了再次改版，并進一步規(guī)范區(qū)長信箱處理流程，完善了部門信箱，增強了區(qū)長信箱辦理工作的透明度和效率。1—11月，區(qū)長信箱已累計收到群眾來信4790余件，其中投訴建議類在規(guī)定期限內(nèi)的辦結(jié)率超過92%。目前“網(wǎng)絡健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”的網(wǎng)上信訪平臺已逐步形成。

（三）積極參與各類群體性突發(fā)事件的處理工作。主要參與了后所事件、各類安全事故等各類突發(fā)事件以及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)建設、企事業(yè)單位改革、辭退民師、涉法涉訴、農(nóng)村改革等突出信訪問題的處理工作。

六、扎實開展先進性教育活動，辦公室自身建設全面加強

（一）先進性教育活動成效顯著。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，辦公室作為第一批先進性教育活動開展單位，迅速啟動并嚴格規(guī)范地開展先進性教育工作，提出了“規(guī)定動作要規(guī)范、自選動作要創(chuàng)新”的總體思路，及時組建活動領導機構(gòu)，精心研究制定工作方案，廣泛進行思想發(fā)動，強化各項保障措施，扎實開展了先進性教育活動。辦公室四個黨支部，黨員41名，黨員參與率達100%。領導干部和廣大黨員原原本本學，重點通讀、精讀了《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性教育專題報告會上的講話》、《論加強和改進執(zhí)政黨的建設》等四個專題學習內(nèi)容，認真參加市、區(qū)組織的各類報告會，學習篇目達39篇。在本單位自行組織的學習教育活動中，我們注重發(fā)揮黨總支的優(yōu)勢，充分調(diào)動各黨支部的積極性，以支部為單位開展了一系列富有特色的學習教育活動。一是組織開展了扶貧幫困獻愛心活動。在20*年春節(jié)前，由黨組領導帶隊走訪慰問了聯(lián)系結(jié)對的3戶困難黨員、困難群眾和梅山鄉(xiāng)2戶特困戶；20*年年中，完成了對梅山鄉(xiāng)結(jié)對的危房戶家庭的危房改造工作。二是組織開展了“黨在我心中”主題演講比賽，通過演講比賽進一步抒發(fā)了黨員對黨組織的熱愛之情，展示了我辦同志的良好工作風采。三是組織開展了“憶崢嶸歲月、走紅色旅程”愛國主義傳統(tǒng)教育活動，參觀了愛國主義教育基地，重溫入黨誓言，激發(fā)了廣大黨員干部的革命斗志和工作熱情。四是接受了警示教育，通過讓每個黨員干部親身感受、對比反差，達到思想受教育、心靈受震撼、警鐘長鳴的目的。通過這一系列形式多樣的活動，做到學習教育全面深入、分析評議嚴肅認真、整改提高求真務實，使辦公室領導班子和全體黨員干部接受了深刻的黨性教育。通過先進性教育活動，辦公室全體同志的理論素養(yǎng)、政策水平和工作能力有了進一步提高，基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，先進性教育活動長效機制得以進一步健全完善，在服務群眾為民辦實事方面也取得了一定成效。

（二）辦公室各項制度進一步健全。進一步健全完善了班子成員與干部談心制度、辦公室內(nèi)部工作交流制度、辦公室與其他部門、單位及駐侖部隊等的交流制度及辦公室干部下街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度等相關制度，從制度層面上保證了辦公室內(nèi)部、辦公室與其他部門、駐侖部隊之間溝通交流的經(jīng)?；?；健全了深入基層調(diào)查研究的制度，保證了辦公室干部下基層調(diào)研的經(jīng)?；贿M一步完善了辦公室工作制度；健全完善了工作人員網(wǎng)上評價體系和機關效能建設長效機制；強化了網(wǎng)上服務意見投訴箱、民眾服務意見箱、主任信箱、辦公室投訴電話各項制度建設。通過制度建設，辦公室的各項工作更加科學、規(guī)范、有序，真正在辦公室內(nèi)部建立起一套有利于工作良性運行的工作機制。

（三）黨風廉政教育長抓不懈。結(jié)合工作實際，明確規(guī)定了廉政考核、情況報告、民主評議、巡視檢查等內(nèi)容，明確辦公室主任對全室黨風廉政建設負總責，重點抓好班子成員的學習教育和廉潔自律；副主任負責分管科室的教育管理和監(jiān)督。同時，還注重將落實黨風廉政建設責任制與加強辦公室內(nèi)部溝通交流相結(jié)合，調(diào)整了黨風廉政建設責任制范圍，重新簽訂了黨風廉政建設責任狀。平時做到逢會必講黨風廉政，始終保持高度的政治敏感性，組織參加了《公務員法》學習，并比較系統(tǒng)地學習了中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》、《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)貫徹落實<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》、《20*年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作要點》等重要文件精神。在此次先進性教育活動中，還組織全體黨員干部走出去接受警示教育，進一步強化了廉潔意識。同時根據(jù)《關于印發(fā)〈北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）20*年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工〉的通知》（侖委辦〔20*〕10號）精神，抓好牽頭和共同參與的深化行政審批制度改革、完善工程建設項目招投標制度、推進政府投資保廉體系建設、推進事業(yè)單位改革、推進“陽光工程”建設、強化電子政務建設等黨風廉政建設和反腐敗重點工作，對重點工作進行了分解，明確了分管主任、責任科室，確保了各項工作任務的落實。

（四）機關效能建設不斷深化。辦公室領導對開展機關效能建設高度重視，經(jīng)常在不同場合強調(diào)，要始終繃緊機關效能這根弦，堅持把機關效能建設作為一項經(jīng)常性工作，長抓不懈。辦公室全體黨員同志都能按照“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯清茶暖心，一腔熱情待人，一身正氣處事，一句好話送行”的服務承諾，并認真遵守省、市“雙四條禁令”的要求，樹立了辦公室的良好形象。今年，區(qū)政府辦公室及黨員干部與梅山鄉(xiāng)梅西等村的約50戶困難群眾實行結(jié)對幫扶。投入幫扶資金約10萬元幫助5戶特困戶修繕了房屋，建黨84周年前夕又組織黨員干部對結(jié)對的困難群眾進行了走訪慰問。通過這些幫扶措施，使群眾特別是困難群眾切實感受到了先進性教育活動的成效，對密切黨員干部與群眾的血肉聯(lián)系，對促進社會穩(wěn)定起到了一定的作用。

總體上說，今年辦公室所做的工作是大量的，效果也是比較明顯的，但仍存在一些困難和問題：如由于崗位特殊性，被動學習較多，長效系統(tǒng)性學習較少；忙于應付日常工作較多，到基層開展調(diào)查研究還有待于進一步加強，特別是針對“三農(nóng)”問題的全方位調(diào)研不夠，對于大量外來人口如何有效融合的針對性調(diào)研較少；辦公室涉及的各類事務較多，部分屬于老大難問題或涉及到很多部門，協(xié)調(diào)起來難度較大；如何發(fā)揮先進性教育活動的長效機制尚需進一步深入探索，對于以上困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。