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20*年是非同尋常的一年。面對國際金融危機(jī)等諸多不利因素的嚴(yán)重影響,面對自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切要求,我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快建設(shè)“一城四區(qū)”,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值219.63億元,同比增長7.6%;工業(yè)總產(chǎn)值563.*億元,增長6.1%;財(cái)政總收入26.03億元,其中地方財(cái)政收入11.38億元,分別增長17.7%、16.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資71.06億元,增長15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.64億元,增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24757元,農(nóng)村居民人均純收入11878元,分別增長8.5%、12.4%。
(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。及時(shí)部署開展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),著力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。工業(yè)投入勢頭強(qiáng)勁,完成工業(yè)性投資37.28億元,園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善,新入園企業(yè)陸續(xù)竣工投產(chǎn),建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30.6萬平方米??萍紕?chuàng)新力度加大,實(shí)施市級以上科研項(xiàng)目57個(gè)、技改項(xiàng)目25個(gè),新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)6家、技術(shù)研發(fā)中心9個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)取得新成效,13家企業(yè)參與國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,省眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心落戶我區(qū),新增中國馳名商標(biāo)6枚?!皬?qiáng)龍計(jì)劃”深入實(shí)施,年銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到55家,森馬集團(tuán)納稅額突破3億元。建筑業(yè)整體實(shí)力不斷壯大,完成建筑施工產(chǎn)值97.7億元。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展,總部經(jīng)濟(jì)園順利掛牌,潘橋國際物流基地、文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。休閑旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好,實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.66億元,增長20.8%。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,新增貸款24.29億元,恒隆小額貸款公司成功組建。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺階,新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作組織22家,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)輻射效應(yīng)不斷顯現(xiàn),政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有序鋪開,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。招商選資增量提質(zhì),實(shí)際利用外資3579萬美元,實(shí)際到位內(nèi)資3.98億元,服務(wù)業(yè)利用外資比重達(dá)35%。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)自營出口10.91億美元,增長13.6%,其中機(jī)電產(chǎn)品出口增長17%。節(jié)能減排有力推進(jìn),單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減3.5%、3.7%,燃煤鍋爐節(jié)能和脫硫改造順利實(shí)施,移膜革、牛仔服水洗等行業(yè)污染治理初見成效,關(guān)停高能耗、高污染企業(yè)89家。
(二)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)督查服務(wù)活動(dòng),34項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)投資12.98億元。城市中心區(qū)建設(shè)步伐加快,行政管理中心完成樁基工程,法院審判大樓順利結(jié)頂,市政園林苗圃有序遷建,商務(wù)區(qū)塊開發(fā)全面啟動(dòng),建設(shè)大廈等地塊成功出讓。火車站站前區(qū)配套項(xiàng)目加快實(shí)施,改河一期工程進(jìn)入掃尾階段,站東、站西等4條主要通站道路全面施工,站前廣場和公交站場啟動(dòng)建設(shè)。道路交通體系不斷完善,*公路拓寬、六虹橋路整治等工程建成投用,南塘大道仙巖段、龍霞路卡口整治等項(xiàng)目順利推進(jìn),*大道西段快速路開工建設(shè)。生態(tài)區(qū)創(chuàng)建取得新進(jìn)展,建成市級以上生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè),新增城市公共綠地5.1萬平方米。溫瑞塘河綜合整治全面鋪開,清臟治亂工作取得階段性成效,南塘大道污水泵站等工程進(jìn)場在建,新建排污管網(wǎng)10.5公里,疏浚管網(wǎng)63.5公里,建成垃圾中轉(zhuǎn)站3座、標(biāo)準(zhǔn)公廁25座。電網(wǎng)攻堅(jiān)深入開展,南白象輸變電等4個(gè)項(xiàng)目相繼投運(yùn),電力瓶頸制約基本消除。防洪保安工程建設(shè)力度加大,西向排洪*段、前?排洪渠等項(xiàng)目進(jìn)展順利,天長防洪壩建成投用,山塘水庫除險(xiǎn)加固工作成效顯著。舊城舊村改造和村莊整治加快推進(jìn),景山腳北側(cè)改建工程完成拆遷,塘西舊村改造項(xiàng)目進(jìn)場施工,創(chuàng)建村莊整治合格村30個(gè)、全面小康示范村2個(gè)。農(nóng)村居民飲水條件逐步改善,建成19個(gè)村的城市供水管網(wǎng),完成31個(gè)村安全飲用水改造。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作如期完成。富民攻堅(jiān)計(jì)劃深入實(shí)施,出臺了低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策,村企結(jié)對共建活動(dòng)取得新成效,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5800多人。土地節(jié)約集約利用工作得到加強(qiáng),清理“轉(zhuǎn)而未供”土地5130畝,拆除違法違章建筑99萬平方米。
(三)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加大公共服務(wù)投入,區(qū)財(cái)政支出增量的79%用于社會(huì)事業(yè)。省級文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建不斷深化,建成“東海文化明珠”工程2個(gè)、“種文化”示范點(diǎn)11個(gè)、村級文化活動(dòng)室100個(gè),有線電視實(shí)現(xiàn)村村通,彩石鑲嵌工藝被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng),全社會(huì)科技投入增長10.7%,人才工作得到加強(qiáng)。教育事業(yè)加快發(fā)展,任巖松中學(xué)、南白象一小等遷擴(kuò)建工程前期工作有序推進(jìn),仙巖二中等9所薄弱學(xué)校完成改造,免費(fèi)義務(wù)教育政策全面落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善,創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)15家,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.1%,傳染病防控和計(jì)劃免疫工作成效明顯。“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng)廣泛開展,新增健身苑點(diǎn)52個(gè),創(chuàng)建省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、小康體育村19個(gè),區(qū)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。和諧計(jì)生年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),“三免”政策率全市之先全面實(shí)施,計(jì)劃生育率達(dá)92.7%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,新增各類保險(xiǎn)參保人數(shù)15.3萬、被征地農(nóng)民基本生活保障參保人數(shù)1.8萬。社會(huì)救助體系逐步健全,城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平進(jìn)一步提高,農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)率達(dá)95%,577人享受大病醫(yī)療救助,2.5萬人得到慈善救助,向四川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物6000多萬元。殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)初步形成,78名重度殘疾人實(shí)行集中托養(yǎng)。住房保障工作不斷加強(qiáng),建成拆遷安置房8.9萬平方米、三產(chǎn)安置房22萬平方米,新增廉租房保障家庭43戶,完成困難家庭危房改造100戶,政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村委會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)實(shí)施。文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展,新增省級文明村2個(gè)、和諧示范社區(qū)2個(gè),建成老齡工作規(guī)范化社區(qū)10個(gè)。殯葬改革力度加大,建成公益性生態(tài)墓區(qū)5個(gè),青山白化和喪事擾民治理取得新進(jìn)展。10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況總體良好。婦女、兒童、青少年事業(yè)健康發(fā)展,民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對臺、國防、人防等工作全面推進(jìn)。
(四)平安創(chuàng)建取得新成效。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,新建公共安全視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點(diǎn)839個(gè)、群防群治專職巡查隊(duì)伍15支,反“兩搶一盜”、打黑除惡、禁毒禁賭等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展,公安“三基”工程建設(shè)獲得全省先進(jìn)。高度重視信訪工作,積極化解歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素,信訪總量逐步下降。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng),居住出租房、“三合一”企業(yè)、無證無照經(jīng)營等專項(xiàng)整治全面推進(jìn),消防和安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,“問題奶粉”事件得到及時(shí)處置,農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)通過省級驗(yàn)收,“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治初見成效,農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作受到市政府專門通報(bào)表彰。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度,妥善處置了一批欠薪逃逸事件,為企業(yè)職工追回工資2000多萬元。外來建設(shè)者服務(wù)和管理機(jī)制逐步完善,職工維權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃深入實(shí)施,法律援助、人民調(diào)解工作進(jìn)一步加強(qiáng)。森林消防、動(dòng)物防疫、防汛抗臺、民間劃龍舟管理等工作取得了新成績。
(五)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督,行政行為約束機(jī)制逐步健全。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案,主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。開展政府工作“金點(diǎn)子”征集活動(dòng),廣泛聽取社會(huì)各界意見建議,政府決策科學(xué)化、民主化程度進(jìn)一步提升。率全市之先完成行政審批“兩集中、兩到位”改革,職能部門內(nèi)設(shè)審批機(jī)構(gòu)從104個(gè)減少到34個(gè),進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)從143項(xiàng)增加到415項(xiàng),電子監(jiān)察系統(tǒng)建成投用。重視電子政務(wù)建設(shè),積極推行無紙化辦公。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大績效管理和行政問責(zé)力度,改進(jìn)政務(wù)督查方式,政府執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。完善政府投資項(xiàng)目廉政保障制度,加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),嚴(yán)厲查處行政違紀(jì)案件,廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)。
各位代表,過去一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn),取得了來之不易的成績,這是全區(qū)上下克難奮進(jìn)、負(fù)重拼搏的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向辛勤勞動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域的全區(qū)人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體,向作出無私奉獻(xiàn)的駐甌部隊(duì)、武警官兵,向所有關(guān)心支持*發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地看到,發(fā)展中仍存在許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾更加凸現(xiàn)。受國際金融危機(jī)等多種因素的疊加影響,企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難,全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等未能完成年度目標(biāo);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,傳統(tǒng)制造業(yè)科技含量不高;資源要素瓶頸制約加劇,節(jié)能減排任務(wù)繁重。二是一些涉及群眾切身利益的問題依然突出。教育、醫(yī)療、文化、體育等公共產(chǎn)品的供給水平有待提高,交通、排污等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后;農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,部分低收入群眾生活比較困難;經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素增多,治安防控體系亟需完善,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱,農(nóng)村歷史遺留問題還需下大力氣解決。三是政府自身建設(shè)和管理仍需加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,行政效率、服務(wù)質(zhì)量和依法行政能力亟待提高,消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。對這些問題,我們將高度重視,采取更加有效的措施,認(rèn)真加以解決。