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20*年是新一屆政府的開(kāi)局之年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“一城四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)、克難攻堅(jiān)，較好地完成了區(qū)七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值192.85億元，同比增長(zhǎng)14.8%；工業(yè)總產(chǎn)值530.56億元，增長(zhǎng)22.7%；財(cái)政總收入22.12億元，其中地方財(cái)政收入9.78億元，分別增長(zhǎng)24.3%、24.7%；外貿(mào)出口總額9.49億美元，增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.86億元，增長(zhǎng)17.7%。

城市建設(shè)加快推進(jìn)。城市中心區(qū)和新火車(chē)站站前區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，新農(nóng)村建設(shè)初顯成效，重點(diǎn)工程超額完成年度計(jì)劃，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60.16億元，增長(zhǎng)40.4%。

生態(tài)建設(shè)力度加大。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排取得新進(jìn)展，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.6%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均削減3.5%。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍紕?chuàng)新邁開(kāi)較大步伐，教育事業(yè)加快發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，文化、體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮，人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)。

人民生活明顯改善。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面實(shí)施，完成情況總體良好；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22818元，農(nóng)村居民人均純收入10568元，分別增長(zhǎng)10.5%、13.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持以投入促調(diào)整，完成工業(yè)性投資31.57億元，增長(zhǎng)36.6%。狠抓工業(yè)項(xiàng)目“四率”工作，280家企業(yè)、20個(gè)工業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目順利建成。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成31.3萬(wàn)平方米，仙巖標(biāo)準(zhǔn)廠房示范園區(qū)和郭溪電鍍園區(qū)相繼啟動(dòng)。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)12家、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7家，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)21.35億元，省級(jí)新型包裝產(chǎn)業(yè)基地落戶我區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)11家，森馬集團(tuán)年度納稅額突破億元大關(guān)。著力實(shí)施“名牌培育、質(zhì)量提升”工程，企業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品2只、中國(guó)馳名商標(biāo)10枚。加快民企上市步伐，3家企業(yè)基本完成上市輔導(dǎo)。積極推進(jìn)節(jié)能降耗，26個(gè)節(jié)能項(xiàng)目順利實(shí)施，6家企業(yè)通過(guò)省級(jí)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。切實(shí)抓好建筑強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值91.76億元，中城建設(shè)集團(tuán)晉升為全市唯一的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值62.37億元，城市中心區(qū)商務(wù)區(qū)塊、總部經(jīng)濟(jì)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、潘橋國(guó)際物流基地等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)，休閑旅游、金融保險(xiǎn)、中介信息、房地產(chǎn)及其他服務(wù)業(yè)都有了較快發(fā)展。堅(jiān)持招商選資，“以民引外”和服務(wù)業(yè)引資占利用外資的53.7%，實(shí)際到位內(nèi)資4.36億元。優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)18.8%、54.2%。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，對(duì)外投資方式日趨多樣化。

二、依托項(xiàng)目帶動(dòng)，全力推進(jìn)新型城市化。深入開(kāi)展重點(diǎn)工程攻堅(jiān)活動(dòng)，26個(gè)續(xù)建、新建項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資11.98億元。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)，行政管理中心、法院審判大樓進(jìn)場(chǎng)施工，行政區(qū)塊道路主體工程如期建成，市民廣場(chǎng)、中心公園等項(xiàng)目前期全面鋪開(kāi)。加快溫福、甬臺(tái)溫鐵路及站前區(qū)建設(shè)步伐，改河一期工程超額完成年度計(jì)劃，站東等主要通站道路開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施交通疏導(dǎo)工程，*大道東向*段、高桐公路臨時(shí)接線、西山西路節(jié)點(diǎn)整治、西山南路改建、新桐公路等工程建成通車(chē)，南塘大道仙巖段、*大道西段拓寬、六虹橋路整治、*公路拓寬、龍霞路卡口整治等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，改建危橋4座。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，西向排洪*段工程扎實(shí)推進(jìn)，前?排洪渠、天長(zhǎng)防洪壩等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，12座山塘水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固。加快供水管網(wǎng)建設(shè)，建成南片給水一期工程，鋪設(shè)通鎮(zhèn)進(jìn)村管網(wǎng)14.5公里。實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，建成輸變電工程5項(xiàng)，電源性拉閘限電現(xiàn)象基本消除。狠抓環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增排污管網(wǎng)20公里，完成梧田污水泵站改造，建成污染源在線監(jiān)控中心。造紙、陶瓷、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)污染整治取得初步成效，各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)規(guī)劃全面完成，新增城市綠地5.5萬(wàn)平方米。強(qiáng)化用地保障，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10520畝，清理“轉(zhuǎn)而未供”土地5433畝，爭(zhēng)取單列用地指標(biāo)1200畝。啟動(dòng)景山腳北側(cè)改建項(xiàng)目，繼續(xù)深化“三沿”整治，推行城市精細(xì)化管理，城區(qū)面貌進(jìn)一步改善。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)7家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園建成投產(chǎn)，“甌柑西擴(kuò)”項(xiàng)目取得良好效益。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)再上新臺(tái)階，*甌柑、丁岙楊梅成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境清潔行動(dòng)，建立村級(jí)保潔隊(duì)伍105支，清理垃圾30多萬(wàn)噸，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象初步改觀。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站5座、標(biāo)準(zhǔn)公廁25座。推進(jìn)“千百工程”，創(chuàng)建村莊整治合格村45個(gè)、全面小康示范村3個(gè)，梧田塘西等舊村改造項(xiàng)目正在實(shí)施。改造提升3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。深化殯葬改革，青山白化治理和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。切實(shí)抓好農(nóng)村綜合改革，村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，山林延包工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作得到加強(qiáng)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)多人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)800多人。推進(jìn)山區(qū)發(fā)展，天長(zhǎng)嶺隧道整治、澤雅大道續(xù)建等工程相繼完成，澤雅“農(nóng)家樂(lè)一條街”建設(shè)全面啟動(dòng)，落實(shí)扶貧結(jié)對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目100多個(gè)。

四、圍繞改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大公共服務(wù)投入，全區(qū)支出社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)4.8億元，占財(cái)政總支出的54.6%。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全部免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，率全省之先建立民辦學(xué)校教師全員人事制度和農(nóng)村教師專項(xiàng)獎(jiǎng)教基金，潘橋中學(xué)擴(kuò)建等工程加快實(shí)施，新增省級(jí)示范學(xué)校3所、重點(diǎn)中學(xué)2所。加快發(fā)展科技事業(yè)，省級(jí)科技強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建通過(guò)考核驗(yàn)收，成功承辦了省第21屆青少年科技創(chuàng)新大賽。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站34家，新建個(gè)人健康檔案12萬(wàn)多份，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作跨入全省先進(jìn)行列。積極發(fā)展文化事業(yè)，農(nóng)村數(shù)字電影“2131”工程深入實(shí)施，第三次文物普查工作全面啟動(dòng)，建成“東海文化明珠”工程1個(gè)、文化共享工程基層點(diǎn)200個(gè)。加強(qiáng)體育工作，全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，新增健身苑點(diǎn)30個(gè)。強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理，各項(xiàng)指標(biāo)處于全市領(lǐng)先水平，成為省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，新增各類保險(xiǎn)參保人數(shù)9.63萬(wàn)。被征地農(nóng)民基本生活保障工作全面推開(kāi)，新增參保人員4.98萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，7095名城鄉(xiāng)居民納入最低生活保障，7931人享受醫(yī)療救助，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)90%、100%。重視發(fā)展慈善事業(yè)，新增冠名基金9000萬(wàn)元，發(fā)放善款1500多萬(wàn)元，惠及3.3萬(wàn)人。健全住房保障體系，建成拆遷安置房13萬(wàn)平方米、三產(chǎn)安置房13.8萬(wàn)平方米，完成首批21戶城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)工作，幫扶120戶低保和特困殘疾人家庭改造危房，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保率達(dá)97.3%。率全省之先建立企業(yè)信用指導(dǎo)員制度，大力推進(jìn)信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全社會(huì)信用水平進(jìn)一步提高。社區(qū)換屆基本完成，水庫(kù)移民后期扶持工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女、青少年、老齡和殘疾人事業(yè)有了較快發(fā)展，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、國(guó)防、人防、打私等工作取得新的成績(jī)。

五、深化平安創(chuàng)建，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“兩所一庭一中心”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群防群治工作不斷加強(qiáng)，反“兩搶一盜”、打黑除惡、禁毒禁賭等專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，刑事案件發(fā)案率下降4.9%、破案率上升1.9%。健全流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，新增專職外口協(xié)管員830人。抓好普法教育、法律援助和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，創(chuàng)建了一批民主法治示范村、示范社區(qū)，全民法律素質(zhì)不斷提高。切實(shí)做好信訪工作，一批信訪疑難案件得到妥善解決。大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，鞋革企業(yè)、居住出租房、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治取得新進(jìn)展，婁橋消防站竣工投用，“全員培訓(xùn)工程”和“千人師資培訓(xùn)計(jì)劃”深入實(shí)施，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。著力實(shí)施“和馨行動(dòng)”，新*人就業(yè)生活環(huán)境逐步改善，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，防汛抗臺(tái)、動(dòng)物防疫、森林消防等工作取得明顯成效。應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力得到增強(qiáng)。

六、立足服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真組織“陽(yáng)光投訴”，深入村居蹲點(diǎn)調(diào)研，解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，健全為民辦事全程制，區(qū)行政服務(wù)中心創(chuàng)建成為省級(jí)示范單位。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，有效整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，政府門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)功能和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)逐步完善。大力推進(jìn)依法行政，完善區(qū)政府議事規(guī)則，制定實(shí)施行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究制，行政規(guī)范性文件清理全面完成，行政復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，辦理人大代表議案和建議123件、政協(xié)提案172件。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，試行“行政效能監(jiān)察指數(shù)”考核辦法，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂治理和糾風(fēng)治亂活動(dòng)，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全區(qū)人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界人士的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤勞動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向作出無(wú)私奉獻(xiàn)的駐甌部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的新*人和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然比較粗放，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高，企業(yè)自主研發(fā)能力有待增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有擺脫低水平、低成本、低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)模式。二是交通、市政、電力等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施還不完善，土地、資金等要素制約較為突出，環(huán)境保護(hù)和城市管理亟需加強(qiáng)。三是醫(yī)療、教育、住房、社保等方面問(wèn)題的改善程度與群眾的實(shí)際需求還有差距，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素仍然較多。四是一些部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、工作落實(shí)不力等問(wèn)題依然存在，政風(fēng)建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。