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20*年是很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)國內(nèi)宏觀環(huán)境變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)人民在中共*區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力深化三大會(huì)戰(zhàn)，合力開展四大攻堅(jiān)，齊心協(xié)力，迎難而上，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。區(qū)本級(jí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值203.43億元，比上年增長7.7%；財(cái)政總收入27.59億元，其中地方財(cái)政收入11.45億元，分別增長13.5%和13.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.16億元，增長17.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.78億元，增長19.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額12.24億美元，增長14.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23273元，農(nóng)民人均純收入12815元，分別增長8.4%和9.3%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)期下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降3.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.26%，人口自然增長率13.55‰。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。大力深化工業(yè)基地建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，集中開展“政企聯(lián)動(dòng)、克難攻堅(jiān)”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值6*.11億元，增長6.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值417.71億元，增長5.1%。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面啟動(dòng)，民科基地政策處理工作基本完成，永興墾區(qū)進(jìn)場開工。工業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，中心工業(yè)區(qū)和沙城、海城、天河等特色工業(yè)基地加快建設(shè)，閥門標(biāo)準(zhǔn)廠房基地進(jìn)場施工，標(biāo)準(zhǔn)廠房開工25.3萬平方米、完工30.06萬平方米，169個(gè)項(xiàng)目取得有效進(jìn)展，完成全社會(huì)工業(yè)性投資29.16億元。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，全年合同利用外資8810萬美元，實(shí)際利用外資593萬美元，實(shí)際到位內(nèi)資4.89億元。實(shí)現(xiàn)出口9.*億美元，增長15.8%，對(duì)外貿(mào)易態(tài)勢良好。新引進(jìn)在外*人內(nèi)資項(xiàng)目16個(gè)，在外*人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲?？萍紕?chuàng)新與品牌建設(shè)取得新成績，新增中國馳名商標(biāo)3枚，中國食品制藥機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)閥門高新特色產(chǎn)業(yè)基地落戶我區(qū)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)23家，新增年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家，投入技改資金1.6億元，完成技改項(xiàng)目29個(gè)。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.91億元，新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值42.94億元，增長15.3%，三產(chǎn)比重由上年的19.9%提高到21.1%。*文化用品市場等專業(yè)市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，萬康錦繡城等精品樓盤相繼結(jié)頂，濱海大酒店等星級(jí)酒店加快建設(shè)。制定實(shí)施“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)扶持政策，成功舉辦第二屆旅游文化節(jié)。首家小額貸款公司掛牌成立，現(xiàn)代物流、郵電通信、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年落實(shí)糧食播種面積4.49萬畝，外拓農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積3萬多畝。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，天河、靈昆等地蔬菜瓜果種植效益明顯，“*”牌楊梅獲得全國十大精品楊梅稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提高，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社34家，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，參展省、市農(nóng)博會(huì)成績顯著。農(nóng)業(yè)“三防”工作扎實(shí)有效，創(chuàng)成全國首批平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)保障體系日趨完善。

（二）新型城市化建設(shè)步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年完成省市重點(diǎn)工程投資4.85億元、區(qū)本級(jí)15.28億元，分別完成年度計(jì)劃的154.1%和121.5%，重點(diǎn)建設(shè)投資總量創(chuàng)歷史新高。龍騰南路建成通車，靈昆大道接線隧道全線貫通，南洋大道基本建成，江濱路*段、曹龍大道、圍墾路、環(huán)鎮(zhèn)路等工程啟動(dòng)建設(shè)，飛云江三橋接線*段、塘永公路永梅段改建等道路工程前期工作加快實(shí)施。東片污水處理廠一期投入使用，建成排污主干管12.5公里、納污管173公里，納管入戶3.2萬戶。天城圍墾主體工程完工，海濱圍墾進(jìn)場施工，*圍墾二期前期工作扎實(shí)推進(jìn)。東片防洪一期工程開工建設(shè)，藍(lán)田水閘改建、河泥蕩文化公園三期、500千伏溫東變等工程建成投用。舊村改建工作穩(wěn)步推進(jìn)，在永中東林村率先推出并實(shí)施城區(qū)舊村改建政策，狀元周宅控制性詳細(xì)規(guī)劃完成編制。同時(shí)，積極配合做好機(jī)場擴(kuò)建、濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)、甌江口開發(fā)以及市委黨校、溫八中等省、市重點(diǎn)工程建設(shè)。中心區(qū)建設(shè)全面提速。完成城市中心區(qū)整合規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。建成永寧路西向延伸工程，加快推進(jìn)永昌路西段改建，完成永中路西向延伸等前期工作，中心區(qū)道路網(wǎng)進(jìn)一步完善。永中舊城改建一期安置房完成主體工程，二期拆遷扎實(shí)推進(jìn)。基本建成人武部、消防和公安邊防大樓，開工建設(shè)市民活動(dòng)中心、*銀行大樓等工程，龍城華府、萬康金融廣場等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。城市管理水平有效提升。不斷加大行政執(zhí)法力度，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，在全市率先創(chuàng)新管理機(jī)制，建立健全三級(jí)垃圾收集清運(yùn)處理和兩級(jí)監(jiān)管考評(píng)體系，135條主要道路清掃保潔全面實(shí)行市場化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差局面得到有效改善。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，完成4700多畝“轉(zhuǎn)而未供”土地專項(xiàng)清理。完善重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和各類詳細(xì)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。

（三）生態(tài)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。環(huán)境污染整治進(jìn)一步深化。強(qiáng)化“三廢”治理，合成革行業(yè)污染整治通過第二階段驗(yàn)收，電鍍、不銹鋼拉管、拉絲等行業(yè)污染整治成果進(jìn)一步鞏固。藍(lán)田電鍍基地主體廠房基本建成，永強(qiáng)片空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)投入使用，151家企業(yè)建成在線監(jiān)控系統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)4噸以上燃煤鍋爐脫硫改造，主要污染物減排工作取得實(shí)效。塘河綜合整治掀起高潮。全年投入整治項(xiàng)目資金3.32億元，完成情況列全市第一。深入開展清臟治亂、清障拆違等行動(dòng)，全年清運(yùn)垃圾17萬噸，拆除違法建筑25萬平方米，完成17個(gè)沿河景觀工程建設(shè)。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)管，整改和封堵排污口56個(gè)，完成15個(gè)沿河廢品收購點(diǎn)整治。嶼田河、上莊河黑臭河道專項(xiàng)治理通過驗(yàn)收，止污治亂目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)深入開展，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。大力開展青山白化治理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法采礦等行為，大羅山生態(tài)保護(hù)綜合整治取得成效。創(chuàng)建省級(jí)綠色家庭3戶、省市級(jí)綠色學(xué)校7所，生態(tài)文化建設(shè)不斷深化。

（四）惠民工程取得實(shí)效。道路暢通方面，永興紀(jì)興路通過竣工驗(yàn)收，沙城中心街二期和天河永豐東路建設(shè)加快推進(jìn)。示范街路方面，11條文明示范街創(chuàng)建成效明顯。生態(tài)環(huán)保方面，建成3個(gè)農(nóng)村生活污水無害化處理和2個(gè)太陽能路燈示范點(diǎn)，完成51條河道疏浚任務(wù)。村莊整治方面，完成整治村建設(shè)17個(gè)，新增市級(jí)全面小康建設(shè)示范村2個(gè)。百村清潔方面，新建垃圾收集點(diǎn)581個(gè)、生態(tài)公廁10座，新配垃圾果殼箱5680個(gè)。市場創(chuàng)星方面，5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場完成改造提升，創(chuàng)成全市首家四星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場。群眾安居方面，安置房竣工15.66萬平方米，認(rèn)購409戶，交鑰匙462戶，新增廉租房保障戶4戶，經(jīng)濟(jì)適用房一期工程通過竣工驗(yàn)收，二期工程前期工作著手開展。關(guān)愛溫暖方面，新增被征地農(nóng)民基本生活保障1.2萬人、工傷保險(xiǎn)2.1萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)5.5萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、門診報(bào)銷率分別達(dá)到99.6%和40%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全市首位；第二輪農(nóng)民健康體檢率達(dá)30.7%；建成“星光老年之家”40個(gè)，成為全省養(yǎng)老社會(huì)化示范區(qū)。重教育才方面，教育資助擴(kuò)面工程和愛心營養(yǎng)餐工程受惠學(xué)生5761名，新建和擴(kuò)建中小學(xué)圖書館（室）20個(gè)、實(shí)驗(yàn)室30個(gè)，多媒體小平臺(tái)進(jìn)教室普及率達(dá)到85%。公共安全方面，新增813個(gè)公共安全監(jiān)控點(diǎn)，12輛“全球眼”視頻監(jiān)控巡邏車投入使用。

（五）社會(huì)建設(shè)全面深化。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年累計(jì)投入民生事業(yè)6.88億元，占財(cái)政總支出的71.2%。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，在全市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋，區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，教師進(jìn)修學(xué)校完成省級(jí)備案，3.4萬名外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題通過“三個(gè)一批”得到有效解決。全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護(hù)工作成效明顯，永昌堡保護(hù)修建和外遷安置小區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村“種文化”活動(dòng)全面推開，文藝精品不斷涌現(xiàn)，第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，群眾性文體活動(dòng)廣泛開展。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，創(chuàng)成15個(gè)省、市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），區(qū)一醫(yī)綜合樓完成主體工程，區(qū)疾控中心、天河衛(wèi)生院啟動(dòng)建設(shè)，手足口病等重大傳染病得到有效防控。出生人口性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口計(jì)生管理進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)成全市首個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生指導(dǎo)站。社會(huì)保障體系不斷完善。勞動(dòng)保障和監(jiān)察工作力度加大，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上，區(qū)人力資源中心建成投用，在全市率先建立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理新模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型社會(huì)救助體系不斷健全，最低生活保障制度得到完善，各類扶貧幫困活動(dòng)廣泛開展，移民后期扶持規(guī)劃深入實(shí)施。積極發(fā)動(dòng)干部群眾捐款捐物，全力支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建。統(tǒng)計(jì)工作大力推進(jìn)，全國第二次經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。建成農(nóng)村社區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)和諧城市社區(qū)2個(gè)，村級(jí)組織換屆選舉順利完成。國防建設(shè)、人民武裝和雙擁工作得到加強(qiáng)，民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)和區(qū)志編撰工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)加快發(fā)展。平安建設(shè)力度加大。認(rèn)真吸取“5·17”刑事爆炸案深刻教訓(xùn)，深入開展涉奧維穩(wěn)百日大行動(dòng)和“一禁三排查”專項(xiàng)行動(dòng)，一批重大疑難信訪件得到化解，龍華村等治安亂點(diǎn)整治成效顯著，“兩搶一盜”等多發(fā)性案件發(fā)案率明顯下降。“兩所一庭一中心”規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，社區(qū)矯正試點(diǎn)全面啟動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理工作得到加強(qiáng)。大力推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，“無毒社區(qū)”創(chuàng)建不斷深化。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極處置“問題奶粉”事件，完成“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治試點(diǎn)，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。全面開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，違章簡易棚和居住出租房、非法加油點(diǎn)等專項(xiàng)整治不斷深化。大力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，各類突發(fā)公共事件得到妥善處置。強(qiáng)塘固房工程扎實(shí)推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表議案建議147件、政協(xié)提案196件。繼續(xù)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，在全市率先全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，依法行政扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革，完成非行政許可事項(xiàng)清理工作，建成全市首個(gè)與省對(duì)接的電子監(jiān)察系統(tǒng)和8個(gè)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心，“三位一體”審批模式進(jìn)一步完善。深入開展?jié)M意單位和滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到深化。大力推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新和財(cái)政體制改革，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和全部政府性資金審計(jì)工作力度加大。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目廉政保障體系建設(shè)，全面推開小額建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)試點(diǎn)，深入開展建設(shè)工程超工期超概算專項(xiàng)檢查，標(biāo)后管理不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政問責(zé)制，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件和失職瀆職行為，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這得益于中央、省、市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)上下的齊心協(xié)力、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民和外來建設(shè)者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向積極參加*建設(shè)的駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多突出的矛盾、困難和問題。主要表現(xiàn)在：素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值年度預(yù)期目標(biāo)未能完成；經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)仍然過大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更為迫切；市政基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，城市管理水平亟待提高；安全生產(chǎn)和消防安全隱患較多，社會(huì)矛盾糾紛仍然突出，治安形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力較大；政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理和公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。