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“十五”以來，*鎮(zhèn)黨委政府在市委、市政府的領導下，以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，貫徹科學發(fā)展觀的要求，按照樂清市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要，認真落實鎮(zhèn)歷次黨代會和人代會提出的工作任務，保持了本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康快速平穩(wěn)發(fā)展?，F(xiàn)將五年來的工作總結和下步計劃報告如下:

一、“十五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況和面臨形勢

(一）、20*年工作總結和“十五”發(fā)展回顧

20*年是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W的發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，全面實現(xiàn)*經(jīng)濟社會新跨越的重要一年。一年來，我們緊緊抓住“發(fā)展”不放松，突出“和諧”創(chuàng)事業(yè)，圍繞“先進性”教育促黨建，基本達到了鎮(zhèn)兩會制定的預期目標.

一是工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。今年1-11月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.84億元，同期增長38.22%，規(guī)模以上企業(yè)（共24家）產(chǎn)值2.8億元，同期增長40.47%。積極尋找經(jīng)濟增長新的增長點，突破平原地帶基本農(nóng)田保護的土地瓶頸制約，在大界與郭路一帶山坡半山坡荒地旱地，開發(fā)建設占地35公頃的*鎮(zhèn)西片山坡地產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，解決企業(yè)的用地困難問題，增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。目前，該功能區(qū)一期工程已完成了控制規(guī)劃和道路網(wǎng)等配套規(guī)劃，已有十余家企業(yè)落戶，建成后能增加產(chǎn)值16個億，屆時將大大提升我鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。同時，積極幫助開展已建企業(yè)未供地工作，特別是幫助霞雪陳岙工業(yè)區(qū)的部分企業(yè)落實供地，鎮(zhèn)政府主動靠前工作，解決企業(yè)后顧之憂，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構。在確保糧食作物種植面積的同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)、花卉苗圃等大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力以赴投入抗災救災工作，使農(nóng)業(yè)損失減少到最小。今年對農(nóng)業(yè)來講是個災年，從大雪、龍卷風、臺風接踵而至，尤其是臺風，在短短的四十幾天里就遭受了四次臺風的襲擊，其強度和破壞力歷史罕見。每當災情發(fā)生，特別是抗臺救災期間，鎮(zhèn)黨委政府都能事先組織人員，動員農(nóng)民群眾轉移，災后立即采取補救措施，如及時搶修水毀水利設施、病蟲情報指導自救、敞開收購爛泥谷、發(fā)放損失補助等，努力使臺風造成的損失減少到最小。嚴密作好禽流感防治工作，制定防治工作預案，上門為家禽接種疫苗，配備禽流感防治測報員，落實報告制度，及時報告家禽與候鳥的發(fā)病情況。積極做好森林防火工作，完善了鎮(zhèn)機關和農(nóng)村義務消防隊兩支隊伍，配強了消防設備，落實了人身意外保險。

三是集鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進。繼續(xù)加快東湖住宅小區(qū)建設，一期、二期工程通過近幾年的建設已嶄露新貌，集鎮(zhèn)總體品位明顯提升。三期工程也順利進行了招投標。扎實開展104國道改線和甬臺溫鐵路建設的前期準備工作。進一步深化舊村改造和環(huán)境整治工作。竹嶼村的舊村改造工作全面進入具體實施階段，首先將該村南北中心大道拓寬到12m。*二村累計建設水泥路面2.2萬平方米，*一村3.6萬平方米，西洙村1萬平方米等，全鎮(zhèn)累計達10多萬平方米。村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大改善。加強了日常環(huán)境衛(wèi)生管理。列入改造的村全部設立了垃圾箱、桶等，落實專人負責清理，實現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清，個別村還成立了環(huán)境小組，定期檢查衛(wèi)生情況。農(nóng)村改廁進展較快，全鎮(zhèn)日前已建公廁20多座。村內(nèi)綠化有了很大提高。僅*二村內(nèi)的綠化面積達2.1萬平方米，人均綠地占有率有了很大提高。大力實施亮化工程和自來水、河道改造工程。紳坊村投入11萬元，在村內(nèi)主要干道和公共場所安裝路燈，全年亮燈，亮化率達100%。*一、*二、竹嶼等村也都實現(xiàn)了農(nóng)村亮化工程。大力開展農(nóng)村公共設施建設。一是農(nóng)村辦公樓建設。今年，*一村投資500多萬元，新建了村辦公樓。東*、*等村辦公樓都已經(jīng)立項審批。二是村民活動中心建設。*二村占地8000多平方米，集健身、休閑、娛樂于一體的老年活動中心投入運行，中心的硬軟件進一步完善。后嶼村占地4800平方米的公園，已通過了有關部門的設計會審。繼續(xù)推進康莊工程建設，大界至嶺頭的通山公路進展順利。

四是社會各項事業(yè)全面發(fā)展。一是把安全工作被擺在突出位置來抓。我們牢固樹立了大安全的理念，堅持以人為本，始終把人的安全放在首位。狠抓安全責任制的落實，按照工作分工，層層簽定責任制，明確工作職責，層層抓好落實。扎實開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，食品衛(wèi)生大檢查，消防安全大檢查，汛期山塘水庫大檢查，對校園周邊環(huán)境和接送車進行了專項檢查等等，確保人的安全。二是人口與計劃生育事業(yè)取得了較大突破。相繼開展了“計生百日大行動”、“社會撫養(yǎng)費征收突擊月”、“計生百日攻堅大行動”三個工作載體，開展法律法規(guī)與計生知識大宣傳、基礎信息大排摸、四項手術大落實、社會撫養(yǎng)費征收大行動、基層基礎大建設、流動人口大管理，保持計生工作力度不減，常抓不懈。下了大力氣大決心，調(diào)整和完善了計生工作獎罰政策。通過努力，我鎮(zhèn)的計劃生育工作有了明顯的進步，各項指標在全市排名均有所提高。三是平安*建設。在禁毒方面，扎實開展“攻堅”系列行動，加強了打擊收戒，累計收戒55人。深化排摸，防止新滋生。強化尿檢和幫教措施的落實，多次派人外出進行尿檢，提高尿檢率，今年前幾季度，尿檢率均保持在85%以上，并及時調(diào)整幫教結對對象。扎實開展“平安千村工程”，加強巡防聯(lián)防，降低刑事案件發(fā)案率。開展打擊“六合彩”賭博活動，維護社會正常生活秩序。四是開展青山白化專項治理，組織力量對20*年后新建和修建的私墳強制拆除，并進行了綠化覆蓋。教育、精神文明建設、人民武裝、社會救助、社會保障、工青婦等其他各項社會事業(yè)也穩(wěn)步推進。

五是基層組織建設得到加強。一是按照“深入調(diào)研、精心組織、周密部署、依法選舉”的原則，成功完成了29個村兩委的換屆選舉工作。特別是村委會換屆選舉中，我們嚴格按照法定程序和市委的有關文件精神，嚴把法律關、程序關，確保選舉依法進行，真正體現(xiàn)廣大選民意愿。二是扎實開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。根據(jù)上級部署，從7月開始，在全鎮(zhèn)機關、企事業(yè)支部開展以學習“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進性教育活動。鎮(zhèn)黨委“按照規(guī)定動作做到位，自選動作有創(chuàng)新”原則，在開展學習動員、分析評議、整改提高各個階段活動之前都制定活動實施方案，并通過聯(lián)絡員、督查組等方式加強對參學支部的指導。并結合我鎮(zhèn)工作實際，開展了“訪民情、辦實事、解難題、促發(fā)展”活動，集中時間集中力量落實人員落實責任解決困擾我鎮(zhèn)的十大難題，真正體現(xiàn)黨員先進性教育活動最終目的，促進當前的工作，讓群眾得到活動的實惠。三是積極為開展第三批黨員先進性教育活動做準備。第三批黨員先進性教育活動參學的是農(nóng)村黨員，這批對象流動性強，文化層次普遍較低，因此，鎮(zhèn)黨委認真梳理各支部黨員，尤其是對流動黨員都進行了認真核實，聯(lián)系落實好支部參學，努力使黨員參學率達到100%，并認真研究制定實施方案。四是開展“外樹形象、內(nèi)聚素質”機關作風建設。針對即將區(qū)域調(diào)整，個別機關干部思想不穩(wěn)定，工作不認真的現(xiàn)象，結合黨員先進性教育活動，進一步完善機關各項制度，明確崗位目標責任制，狠抓機關作風和黨風廉政建設。

回顧20*年到20*年這五年的發(fā)展軌跡，我鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的新跨越。

過去的五年，是經(jīng)濟整體實力不斷提高的五年。按可比價格計算，20*年工業(yè)總產(chǎn)值是20*年的2.6倍強，實現(xiàn)了翻一番的既定目標。工業(yè)經(jīng)濟整體素質明顯提高，電子、線纜、特色工藝品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，較五年前有明顯提升。效益農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，前林生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)落成，各個大棚蔬菜瓜果基地相繼建成，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟總量中的比重。

過去的五年，是城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善的五年。“十五”期間，大力推進鄉(xiāng)村康莊工程，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)通村公路路面硬化工程，分步實施環(huán)山公路，建成了紳坊段、賈岙段。大力推進舊村改造與環(huán)境整治，村鎮(zhèn)面貌得到了極大改善。實現(xiàn)了全鎮(zhèn)所有行政村通上閉路電視，通上無線通訊信號。完成了竹嶼、*二等村改水工程，萬畝土地整理工程驗收竣工，對巖宕、嶺頭等病險水庫進行了加固。

過去的五年，是社會各項事業(yè)不斷發(fā)展的五年。調(diào)整校網(wǎng)布置，優(yōu)化了教學資源。擴改建了鎮(zhèn)二中、二小、三小校舍。榮獲了溫州市教育強鎮(zhèn)稱號。衛(wèi)生防疫事業(yè)得到了明顯加強，戰(zhàn)勝了“非典”、“狂犬病”等危害公共衛(wèi)生安全的重大疫情，完善了公共衛(wèi)生防控體系。殯葬改革取得重大成果，實現(xiàn)了遺體火化率100%。精神文明和民主法制建設有了長足進步。文化、體育、計劃生育、社會保障、環(huán)境保護等事業(yè)也取得了新的成績。

過去的五年，是人民生活水平不斷改善的五年。20*年，農(nóng)民人均可支配收入有望突破5000元，將是20*年的1.2倍。消費結構日趨合理，汽車等高檔消費品擁有量快速增長。人均居住面積、人均綠地面積、電話普及率、文化消費支出等各項指標明顯提高。

（二）、當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨形勢

當前，我鎮(zhèn)主要面臨以下幾大困境與難題：1、發(fā)展困境。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能削弱等因素的影響，政府服務經(jīng)濟發(fā)展的能力不強。特別在今年的抗臺救災工作中，鎮(zhèn)黨委政府成功組織了干部群眾進行抗臺，把災損減少到最小，但在災后救災工作中卻顯得束手無策，上級下?lián)艿木葹目顚r(nóng)民來說也只是杯水車薪。工業(yè)企業(yè)受土地、電力等要素制約的矛盾還相當尖銳。2、重點工程建設難題。主要是兩條路的征地問題，一是國家級重點工程甬臺溫鐵路*段的征地工作，涉及六個村，尤其是在紳坊村征地難度相當大；一是省級重點工程104國道*段改線工程征地工作，上河頭村征地難度大。其他還有環(huán)山公路、樸西公路改線、中心垃圾處理場、西干河綜合治理等工作，群眾呼聲很高，但工作進展非常緩慢。3、社會穩(wěn)定問題。主要是“六合彩”賭博活動難以根治，禁毒形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)不容忽視。糾紛信訪問題如東*村涉地糾紛，前林村信訪問題，陳岙村界問題等一時難以解決。4、干部作風建設。部分干部尤其是村干部的思想觀念比較落后，特別在計劃生育工作中，不主動，角色錯位。由于區(qū)域調(diào)整的影響，個別機關干部思想波動較大。

二、今后五年的指導思想和發(fā)展目標

（一）、指導思想?！笆晃濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據(jù)黨的十六大、上級黨委政府作出的戰(zhàn)略部署和我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，今后五年我鎮(zhèn)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確對待社會轉型期突現(xiàn)的各類矛盾，認清形勢，抓住機遇，勵精圖治，加快發(fā)展，全面建設*小康社會，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會新的飛躍。

（二）、發(fā)展目標。到2*0年，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較20*年再翻一番，農(nóng)民可支配收入人均以每年5%的速度遞增，城鎮(zhèn)化水平進一步提高，實現(xiàn)社會環(huán)境更加優(yōu)美，社會治安更加穩(wěn)定，社會秩序更加合理，社會關系更加和諧，人民生活水平進一步提高。