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20*年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)新一輪改革的開局之年，也是全面落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)精神，全面建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的關(guān)鍵一年。在省、地、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，以加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“深入實(shí)施海上*戰(zhàn)略，加大海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”的工作思路，積極穩(wěn)妥地開展各項(xiàng)工作，取得了一定成績(jī)，圓滿完成了20*年各項(xiàng)工作任務(wù)，全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年是自然災(zāi)害比較頻繁的一年，尤其是14號(hào)“云娜”臺(tái)風(fēng)和“11.9”特大暴雨洪災(zāi)均對(duì)我市的漁業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性打擊，但在市委市府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局抓緊抓好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，積極有效地開展防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低限度，確保了全年漁業(yè)增效、漁民增收、漁村發(fā)展。今年全市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值10.80億元，漁民人均年純收入6241元，同比增長(zhǎng)20%。其中，水產(chǎn)品全年總產(chǎn)量86474噸，產(chǎn)值9.61億元；海水養(yǎng)殖63347噸，產(chǎn)值7.63億元；淡水產(chǎn)品5307噸，產(chǎn)值9796萬(wàn)元；海洋捕撈17820噸，產(chǎn)值9990萬(wàn)元；水產(chǎn)苗種產(chǎn)值1.19億元。

一年來(lái)，我局職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、以漁業(yè)增效為目標(biāo)，大力發(fā)展效益漁業(yè)。

(一)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向區(qū)域化布局要效益。

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照“一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展思路，以形成區(qū)域特色水產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)已形成七大各具地方特色、優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。一是*、翁垟海水人工育苗產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中由市東港水產(chǎn)育苗有限公司牽頭籌建的金蚶工程泥蚶人工育苗基地正在順利建設(shè)中；二是湖霧、雁蕩高位池對(duì)蝦精養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是清江牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是沿海環(huán)*灣西岸涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泥蚶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是蒲岐鯊魚加工產(chǎn)業(yè)區(qū)；六是內(nèi)陸淡水南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；七是山區(qū)水庫(kù)淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。

其中，泥蚶產(chǎn)業(yè)已成為我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，我市現(xiàn)擁有泥蚶育苗廠家94家，養(yǎng)殖面積達(dá)4.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)2.0萬(wàn)噸，養(yǎng)殖及苗種產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.1億元，各項(xiàng)指標(biāo)均位居我省第一，在國(guó)內(nèi)也是名列前茅，是國(guó)內(nèi)最大的泥蚶苗種生產(chǎn)基地和商品蚶集散地，泥蚶養(yǎng)殖整體技術(shù)水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位，我市現(xiàn)已成為全國(guó)的泥蚶產(chǎn)業(yè)中心；我市蒲岐鎮(zhèn)有100多年的鯊魚加工歷史，國(guó)內(nèi)鯊魚90%流經(jīng)蒲岐鎮(zhèn)，形成了全國(guó)鯊魚加工與綜合利用中心。全鎮(zhèn)共有鯊魚加工企業(yè)21家，從事鯊魚加工行業(yè)的達(dá)1000多人，年加工能力達(dá)7000噸，鯊魚加工量在4000噸左右，加工產(chǎn)值達(dá)2.5億元，加工品種涉及9大類100多個(gè)品種。在傳統(tǒng)的魚翅加工基礎(chǔ)上，現(xiàn)已逐步向精深加工及綜合利用產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，開發(fā)了鯊魚軟骨膠囊、鯊魚軟骨口服液、鯊魚腦飲料、魚肝油等海洋保健或藥物產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到緬甸、泰國(guó)、美國(guó)、日本等地，一個(gè)全新的鯊魚產(chǎn)業(yè)正在*灣興起；牡蠣為*灣三大貝類之一，近10年來(lái)，我市的牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)突飛猛進(jìn)，以延繩垂下式養(yǎng)殖方式取代了傳統(tǒng)的棚架、筏架式養(yǎng)殖，成功開發(fā)并推廣了大連灣牡蠣、近江牡蠣等新品種的養(yǎng)殖、三倍體育苗技術(shù)以及冷藏加工技術(shù)，建立了牡蠣自然產(chǎn)卵場(chǎng)和附苗保種基地，并開發(fā)了太平洋牡蠣的生產(chǎn)性人工育苗技術(shù)，清江鎮(zhèn)年養(yǎng)殖規(guī)模從2500畝發(fā)展到5000余畝，其中延繩垂下式養(yǎng)殖畝產(chǎn)量可達(dá)到1800公斤，總產(chǎn)量1095萬(wàn)噸，總產(chǎn)值3505萬(wàn)元，從業(yè)人員人均凈收入2.42萬(wàn)元。延繩式養(yǎng)殖模式在全國(guó)獨(dú)樹一幟，牡蠣肉冷藏加工技術(shù)在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位，牡蠣產(chǎn)業(yè)化新格局已初步形成。

為了充分發(fā)揮我市的海洋與漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造海洋漁業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)知名度，在市委市府的關(guān)心和支持下，年初由我局牽頭組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“中國(guó)泥蚶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)鯊魚加工基地”和“中國(guó)牡蠣之鄉(xiāng)”的申報(bào)工作，經(jīng)過(guò)精心籌備和共同努力，已于11月15日通過(guò)了國(guó)家地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)組織的專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，勝利奪得了這三張國(guó)字號(hào)金名片，實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)金名片零的突破。

(二)大力扶持和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要效益。

為了提高區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以更好地發(fā)揮其示范輻射作用，我局積極開展?jié)O業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“漁業(yè)設(shè)施化、布局區(qū)域化、技術(shù)規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化、生產(chǎn)高效化”的示范園區(qū)及特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已創(chuàng)建了雁蕩撲頭大彈涂魚圍網(wǎng)養(yǎng)殖、鄴岙黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖等5個(gè)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

一是加快建設(shè)國(guó)字號(hào)海水苗種基地。今年我局充分發(fā)揮*灣“貝類搖籃”的苗種自然資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃和保護(hù)，縊蟶、泥螺等貝類自然苗種又獲豐收，其中，蟶苗產(chǎn)量達(dá)3000噸，泥螺苗種產(chǎn)量達(dá)2500噸，苗種北上銷往江蘇、山東、遼寧，南下福建；同時(shí)，我們以*省級(jí)泥蚶良種場(chǎng)為龍頭，合理優(yōu)化、有效整合*、翁垟現(xiàn)有苗種生產(chǎn)資源，加快建設(shè)國(guó)字號(hào)泥蚶及其他海水貝類苗種基地。今年全市主導(dǎo)育苗品種泥蚶苗種的價(jià)格比去年同比增長(zhǎng)30%，全市從事泥蚶育苗生產(chǎn)的廠家達(dá)75家，同比增長(zhǎng)21%，苗種產(chǎn)量達(dá)15000公斤，泥蚶苗種產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元；從事青蛤人工育苗生產(chǎn)20家，苗種產(chǎn)量達(dá)8000公斤，苗種市場(chǎng)從去年的大部分銷往江蘇等外省轉(zhuǎn)為本地消化，青蛤苗種產(chǎn)業(yè)對(duì)本地青蛤養(yǎng)殖業(yè)的拉動(dòng)作用日臻凸顯。

二是穩(wěn)步建設(shè)圍塘精養(yǎng)殖基地。近年來(lái)，全市圍塘改造力度明顯加大，全市20*年改造圍塘4500畝，占全市圍塘養(yǎng)殖總面積的11.5%，其中按對(duì)蝦出口基地標(biāo)準(zhǔn)改造1200畝。如*市龍的水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司對(duì)蝦原料出口基地改造工程已完成總工程量的40%，已有300畝投入生產(chǎn)運(yùn)作，作為對(duì)蝦加工出口企業(yè)的原料基地，這將大大緩解我市加工出口企業(yè)對(duì)蝦原料的緊缺問(wèn)題。另外，南美白對(duì)蝦高位池精養(yǎng)塘改造工作也在穩(wěn)步開展，今年因受“云娜”臺(tái)風(fēng)和“11.9”洪災(zāi)襲擊，高位池養(yǎng)殖損失慘重，但廣大養(yǎng)民仍從前期的養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)踐中體會(huì)到了這種養(yǎng)殖新技術(shù)模式的推廣前景，改造投入和養(yǎng)殖的熱情依然不減。隨著圍塘改造工作的全面鋪開，同時(shí)通過(guò)大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖，推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，圍塘養(yǎng)殖模式從原先的粗放混養(yǎng)型逐步向精養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖效益逐年遞增，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量也逐年提高，同時(shí)，圍塘養(yǎng)殖引種試驗(yàn)也明顯增多，望潮（真蛸）、鱟、河豚魚等品種也已躋身圍塘養(yǎng)殖品種行列，養(yǎng)殖前景較為廣闊。

三是夯實(shí)灘涂貝類養(yǎng)殖基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。灘涂貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)歷來(lái)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖面積達(dá)8.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值近3.5億元，近年來(lái)在狠抓標(biāo)準(zhǔn)塘內(nèi)圍塘養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我局按照*市委關(guān)于建設(shè)*灣灘涂貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶的要求，進(jìn)一步加大灘涂開發(fā)力度，泥蚶苗、青蛤苗、縊蟶苗等中苗暫養(yǎng)效益穩(wěn)中有升，彩虹明櫻蛤、革囊星蟲養(yǎng)成等項(xiàng)目效益突出，并已全面推廣，灘涂養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進(jìn)一步穩(wěn)固。

四是積極穩(wěn)妥地發(fā)展淺海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。繼2003年*市盛豐水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)率先在*東山東港海區(qū)開發(fā)浮繩式深水網(wǎng)箱15口（計(jì)40000m3）之后，20*年*市宏宇農(nóng)漁開發(fā)有限公司開發(fā)65口浮繩式深水網(wǎng)箱投入生產(chǎn)，*市繁榮深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖有限公司共開發(fā)規(guī)格13×13×18m浮繩式深水網(wǎng)箱280口，整個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于受14號(hào)“云娜”臺(tái)風(fēng)正面襲擊，深水網(wǎng)箱及養(yǎng)殖物近80%遭受損失。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，我局積極組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線開展災(zāi)后生產(chǎn)自救指導(dǎo)工作，并積極配合財(cái)政局研究落實(shí)補(bǔ)助資金，現(xiàn)*市盛豐水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)15口深水網(wǎng)箱已完成恢復(fù)生產(chǎn)，養(yǎng)殖的美國(guó)紅魚長(zhǎng)勢(shì)良好，平均規(guī)格已達(dá)500克，最大達(dá)750克，市場(chǎng)前景較為樂(lè)觀。有了臺(tái)風(fēng)損失的前車之鑒，我局科技人員指導(dǎo)盛豐水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和宏宇農(nóng)漁開發(fā)公司開展深水網(wǎng)箱抗風(fēng)浪設(shè)施的研究和規(guī)劃工作，這將對(duì)提高全市深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的自我保障能力起到重要示范作用。另外，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種牡蠣延繩式和筏架式養(yǎng)殖，紫菜等海藻類養(yǎng)殖規(guī)模基本與上年持平，梭子蟹籠養(yǎng)規(guī)模略有下調(diào)，養(yǎng)殖總量為30.5萬(wàn)只。

五是實(shí)施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。積極鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶“走出去”，通過(guò)資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品向沿海各地的輻射，在域外建立了具有比較優(yōu)勢(shì)的資源性漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，從而進(jìn)一步拓展了我市漁業(yè)發(fā)展空間，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市漁業(yè)“走出去”2037戶，域外養(yǎng)殖面積達(dá)18.3萬(wàn)畝，產(chǎn)值12.4億元，全市的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量得到有效放大。另外，在近年來(lái)壓縮近海捕撈的基礎(chǔ)上，大力扶持和開發(fā)遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。全市現(xiàn)有木質(zhì)漁船34條，鋼質(zhì)漁輪8對(duì)，鑒于漁業(yè)資源衰退，近海捕撈業(yè)效益低下的現(xiàn)狀，我局認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，認(rèn)真落實(shí)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，做好漁船拆解報(bào)廢補(bǔ)助申報(bào)工作，今年已拆解木質(zhì)漁船10條并落實(shí)了補(bǔ)助資金。在壓縮近海捕撈的同時(shí)，引導(dǎo)和扶持漁民發(fā)展外向型大洋性漁業(yè)，市天祥遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司赴印尼拉弗拉海域開展遠(yuǎn)洋捕撈，已發(fā)展?jié)O輪4對(duì)，經(jīng)濟(jì)效益良好。

(三)大力推廣應(yīng)用新品種和先進(jìn)適用技術(shù)，向科技創(chuàng)新要效益。

一是“科技興?！睉?zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。為了進(jìn)一步增強(qiáng)我局公益性服務(wù)職能，加強(qiáng)水產(chǎn)適用技術(shù)的示范和推廣，我局積極開展了以下工作：①加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。今年舉辦或協(xié)辦各類漁業(yè)技術(shù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班16期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1130人次，其中獲得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能資格證書的110人，獲得農(nóng)民技術(shù)職稱資格或者晉升的達(dá)47人。②科技下鄉(xiāng)為漁民排憂解難。積極配合科技局、科協(xié)部門做好科技下鄉(xiāng)工作，共到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，開展專題授課和現(xiàn)場(chǎng)咨詢，得到了漁民的熱烈歡迎，提供技術(shù)咨詢和下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)138人次，參與水產(chǎn)事故調(diào)查13次，提供檢測(cè)部門檢驗(yàn)樣品40多份，為養(yǎng)民挽回?fù)p失近40萬(wàn)元。③加強(qiáng)水產(chǎn)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年開展了全市水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的普查工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并登記在冊(cè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層推廣站的機(jī)構(gòu)改革打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，以此為契機(jī)，加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的溝通和交流，召開了全市水產(chǎn)技術(shù)推廣人員座談交流會(huì)，集思廣益，討論研究今后水產(chǎn)技術(shù)推廣的工作計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路。④編輯發(fā)行《*水產(chǎn)》。今年發(fā)行2期，發(fā)行量達(dá)450份，使之成為全省漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部較有影響力的交流刊物。同時(shí)向省、市各級(jí)專業(yè)網(wǎng)站的科技動(dòng)態(tài)和技術(shù)信息等欄目送稿15篇，極大地提高了我市水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的知名度。⑤做好病害測(cè)報(bào)工作。設(shè)立了3個(gè)省級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)點(diǎn)，并完成月測(cè)報(bào)工作，積累了大量的原始數(shù)據(jù)，向*市、推廣站和省推廣總站上傳。⑥完成了省海洋與漁業(yè)局下達(dá)的“海蟄圍塘養(yǎng)殖技術(shù)研究”、“南美白對(duì)蝦高位池精養(yǎng)技術(shù)研究”、“雙齒圍沙蠶人工育苗技術(shù)研究”及“大彈涂魚圍網(wǎng)養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)”等項(xiàng)目，獲得市人民政府年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。

二是加大水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的技改項(xiàng)目扶持和精深加工重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的資助力度。為了樹立一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的水產(chǎn)加工龍頭，以拉動(dòng)全市水產(chǎn)加工業(yè)的蓬勃發(fā)展，今年我局重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助扶持：市金龍水產(chǎn)有限公司的“*市泥蚶凈化中心”項(xiàng)目進(jìn)展順利，年底可投入生產(chǎn)；*海美鮮集團(tuán)的鯊魚腦飲料、鯊魚軟骨膠囊已開發(fā)成功，現(xiàn)正處于試銷階段，該產(chǎn)品系列的開發(fā)成功將進(jìn)一步提高鯊魚加工的產(chǎn)品附加值，并已成為我市水產(chǎn)加工業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)；*市海中寶水產(chǎn)有限公司完成了500平方米鯊魚加工車間改建工程，現(xiàn)已投入生產(chǎn)；*市*有限公司3000平方米廠房擴(kuò)建工程正加緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)翌年年初可投入使用；*市生物保健品有限公司的500平方米標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)車間改造工程也已完成；*市佐佩水產(chǎn)加工廠的養(yǎng)殖大黃魚脫脂加工技術(shù)開發(fā)成功，并完成了年生產(chǎn)能力達(dá)50噸的加工生產(chǎn)線的建設(shè)工作；清江水產(chǎn)冷凍有限公司與杭州商學(xué)院合作的牡蠣低溫保鮮技術(shù)也取得較大進(jìn)展。

(四)實(shí)施名牌精品戰(zhàn)略，加大市場(chǎng)拓展力度，向市場(chǎng)營(yíng)銷要效益。一是以申報(bào)“中國(guó)泥蚶之鄉(xiāng)”國(guó)字號(hào)金名片為契機(jī)，積極打造*泥蚶品牌，注冊(cè)了“*牌”水產(chǎn)品地方商標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)全市泥蚶產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)一管理。二是積極建設(shè)“中國(guó)泥蚶網(wǎng)”，接軌國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)網(wǎng)上交易對(duì)接平臺(tái)，引入泥蚶電子商務(wù)，加強(qiáng)泥蚶產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)信息資源的分析和共享，增強(qiáng)其時(shí)效性。三是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，多形式鼓勵(lì)和支持外向拓銷活動(dòng)。今年認(rèn)真組織我市水產(chǎn)企業(yè)參加了*·中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江省農(nóng)博會(huì)（杭州）等展覽活動(dòng)，做大做強(qiáng)做精做響我市的水產(chǎn)品品牌。

(五)強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，向行業(yè)組織化要效益。大力培育漁業(yè)行業(yè)中介組織，積極扶持和完善各類漁業(yè)專業(yè)合作社，提高行業(yè)自律能力和組織化程度，提高漁業(yè)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。如市水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)召開了兩次理事會(huì)，對(duì)魚鲞加工業(yè)的整治作了專題研究，并加強(qiáng)了行業(yè)自律工作；為了加強(qiáng)泥蚶等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)作，由我局牽頭成立了全市泥蚶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，于本年度11月29日召開了第一屆會(huì)員大會(huì)，該協(xié)會(huì)的成立有助于整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建泥蚶產(chǎn)業(yè)對(duì)話平臺(tái)，提供完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類服務(wù)，極大地提高泥蚶生產(chǎn)和流通的組織化程度；*市大彈涂魚合作社還因業(yè)績(jī)突出被評(píng)為*市先進(jìn)專業(yè)合作組織。

(六)大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，向海洋第三產(chǎn)業(yè)要效益。濱海旅游業(yè)和休閑漁業(yè)作為我市新興漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)發(fā)展較快，已成為我市漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。*灣海上休閑漁業(yè)平均日接待游客50人次，今年已發(fā)展至6條休閑漁船，經(jīng)濟(jì)效益突出。今年全市計(jì)劃投入海上休閑漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)4家，已上報(bào)待批1家。休閑漁業(yè)從原來(lái)單一的垂釣型、餐飲型逐漸向綜合休閑型發(fā)展，規(guī)模檔次逐步提高，如翁垟?shù)佧}村地中海休閑漁業(yè)中心已成為全市休閑漁業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展樣板。

(七)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，向優(yōu)質(zhì)安全要效益。

繼續(xù)加大資金投入，示范先行，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

一是建立完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。全面推行實(shí)施省級(jí)《無(wú)公害泥蚶》標(biāo)準(zhǔn)，積極制訂和完善鯊魚系列加工產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織有關(guān)企業(yè)申報(bào)浙江省無(wú)公害基地認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)定工作，其中，5家企業(yè)已獲得省無(wú)公害養(yǎng)殖基地認(rèn)證證書，3個(gè)水產(chǎn)品已通過(guò)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)。

二是建立質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。繼續(xù)加強(qiáng)市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心和職能，規(guī)范泥蚶、對(duì)蝦、青蟹、梭子蟹等主導(dǎo)水產(chǎn)品的市場(chǎng)質(zhì)量安全認(rèn)證程序，注冊(cè)了*牌水產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，積極籌備開展放心水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的試點(diǎn)工作，以健全水產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平提供切實(shí)有力的保障。

三是建立質(zhì)量跟蹤管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化泥蚶等主導(dǎo)水產(chǎn)品的苗種、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)全過(guò)程質(zhì)量管理工作，完善質(zhì)量跟蹤管理體系，防止餐桌污染，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者食用健康。

二、以確保海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)海洋綜合管理。

1、加強(qiáng)宣傳，提高市民的海洋國(guó)土、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)保意識(shí)。今年，我們抓住《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施和下鄉(xiāng)執(zhí)法的有利時(shí)機(jī)，組織人員到各相關(guān)單位、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)沿海村莊，采取電視流動(dòng)式標(biāo)語(yǔ)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、廣播流動(dòng)宣傳車、分發(fā)資料、自行車環(huán)城宣傳等豐富多彩的形式，組織開展了《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》及相關(guān)配套法規(guī)的宣傳活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車30天次，人員160多人次，懸掛騎街橫幅200條，標(biāo)語(yǔ)150張，通告300張，分發(fā)法律書籍、宣傳圖畫600余套，受宣傳人數(shù)在100萬(wàn)人次以上。此外，還邀請(qǐng)*文化界知名人士發(fā)表了一批有分量的海洋文化作品，擴(kuò)大了影響。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的海洋國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、法制意識(shí)，形成了良好的海域綜合管理氛圍，為海洋行政執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，減輕了海洋行政執(zhí)法的難度。

2、敢于碰硬，海洋執(zhí)法工作出成效。今年，我局下屬*市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)以海洋行政執(zhí)法為工作重點(diǎn)，尤其針對(duì)當(dāng)前違法填海造船行為，執(zhí)法大隊(duì)排除阻撓，頂住壓力，取于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，使我市的違法使用海域現(xiàn)象得到了有效的遏制，進(jìn)一步促進(jìn)了海洋綜合管理，維護(hù)了國(guó)家海洋權(quán)益。一是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。在執(zhí)法調(diào)研、摸清實(shí)際的基礎(chǔ)上，我局通過(guò)各種渠道，向市委、市政府匯報(bào)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作情況、反映違法填海問(wèn)題嚴(yán)重性，無(wú)證用海造船危害性，提出依法打擊違法填海，進(jìn)行專項(xiàng)整治意見，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委、市政府于9月9日召開專題會(huì)議，決定組建了*市打擊整治違法填海造船指揮部，由市長(zhǎng)掛帥，我局倪孟樂(lè)局長(zhǎng)具體操作，下設(shè)聯(lián)合整治違法填海造船辦公室，并抽調(diào)了有關(guān)部門（海洋、水利、公安、國(guó)土資源、港口、航管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、規(guī)劃）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23名干部組成工作隊(duì)進(jìn)駐*鎮(zhèn)，我局全局動(dòng)員，參與指揮部開展了5次大行動(dòng)，共有670人次干部下鄉(xiāng)執(zhí)法。同時(shí)配合整治辦分4個(gè)調(diào)查組，分頭對(duì)違法填海造船情況進(jìn)行摸底，現(xiàn)已摸清20*年4月22日聯(lián)合通告后進(jìn)行違法填海的26家單位、村和個(gè)人，查清分布在*、*、*、*、*、*、*等7個(gè)鎮(zhèn)的違法填海單位、村和個(gè)人共68家，違法填海面積73.5萬(wàn)㎡（不包括20*年以前的60萬(wàn)㎡），并建立檔案，移交有關(guān)部門或整治辦共同處理（現(xiàn)已移交公安部門立案6件），嚴(yán)厲打擊了違法填海頂風(fēng)作案者，有效地遏制了違法填海勢(shì)頭。二是頂住壓力嚴(yán)格執(zhí)法。由于我市造船業(yè)規(guī)劃滯后，導(dǎo)致造船業(yè)發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)，個(gè)別群眾從個(gè)人利益出發(fā)，曲解政府的行業(yè)政策，故意斷章取義，制造輿論，混淆視聽，認(rèn)為打擊違法填海行為就是打擊造船業(yè)，沿海部分群眾一度對(duì)海洋執(zhí)法抱有對(duì)立情緒。執(zhí)法大隊(duì)于8月20日和8月25日在*鎮(zhèn)岐頭白馬嘴依法制止違法填海行為時(shí)，兩次遭到長(zhǎng)林西村和岐頭四村村民圍攻，后一次執(zhí)法人員被毆打，執(zhí)法證件被撕爛，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)取證的攝像機(jī)（價(jià)值1.2萬(wàn)元）被搶奪，同時(shí)局機(jī)關(guān)于8月30日受到岐頭四村上訪村民70余人的沖擊，持續(xù)時(shí)間達(dá)3小時(shí)，嚴(yán)重干擾了正常辦公秩序。對(duì)此，我局執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持原則，依法辦事，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。共立案68件，罰款人民幣410萬(wàn)余元。執(zhí)法中還暫扣運(yùn)輸車輛37輛，鉆巖機(jī)2臺(tái)，推土機(jī)1臺(tái)，拆除違章建筑簡(jiǎn)易房23間，拆除打樁機(jī)3臺(tái)，拆除已澆好的船坦1處2700平方米。在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范操作，使每個(gè)案子事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，使用法律準(zhǔn)確，經(jīng)得起復(fù)議和訴訟，同時(shí)，也提高了海監(jiān)人員的執(zhí)法水平。

3、嚴(yán)格執(zhí)行海域使用“三項(xiàng)基本制度”，加強(qiáng)海域使用管理。一是完成了33本《海域使用權(quán)證書》的年檢工作，使《海域使用權(quán)證書》的核發(fā)和管理更加科學(xué)規(guī)范。二是抓住我市重點(diǎn)工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，以市政府發(fā)通告的形式，了《關(guān)于收回*鎮(zhèn)鹽城閉合區(qū)海域使用權(quán)的通告》，扭轉(zhuǎn)了村民認(rèn)為灘涂屬集體所有的錯(cuò)誤觀念，明確了灘涂屬國(guó)家所有，為依法維護(hù)海域國(guó)家所有權(quán)，實(shí)行海域使用許可制度奠定了基礎(chǔ)。三是支持重點(diǎn)工程建設(shè)，為浙能*電廠臨時(shí)堆場(chǎng)用海、穩(wěn)壓層試驗(yàn)用海兩次核發(fā)了臨時(shí)用海海域使用權(quán)證。四是對(duì)*年批準(zhǔn)實(shí)施的《*市海洋功能區(qū)劃報(bào)告》進(jìn)行修編，已完成前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查和資料的收集工作，現(xiàn)正在具體修編之中。同時(shí)嚴(yán)格依據(jù)《*市海洋功能區(qū)劃報(bào)告》，今年對(duì)1家新建涉海項(xiàng)目進(jìn)行了功能區(qū)劃許可審查，并參與涉海項(xiàng)目的論證工作，同時(shí)還完成了4家涉海工程項(xiàng)目的前期審查工作。五是以《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《浙江省海域使用金征收管理暫行辦法》為依據(jù)，積極組織力量依法向用海單位征收海域使用金，今年共上繳財(cái)政海域使用金314.9多萬(wàn)元。

4、加強(qiáng)漁業(yè)管理。積極開展灘涂水域養(yǎng)殖規(guī)劃建設(shè)及養(yǎng)殖證發(fā)放工作。做好養(yǎng)殖水域規(guī)劃前期摸底、調(diào)研工作，和養(yǎng)殖證發(fā)放前期調(diào)研工作。同時(shí)，繼續(xù)開展苗種許可證的年檢和執(zhí)法檢查工作，在檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)現(xiàn)象，持證率達(dá)100%。

5、加強(qiáng)漁政管理和伏季休漁工作。一是進(jìn)一步加大漁政執(zhí)法力度，擴(kuò)大漁政管理范圍，從海洋到內(nèi)陸，從捕撈到養(yǎng)殖，從水生資源保護(hù)到漁業(yè)環(huán)境保護(hù)，不斷促進(jìn)和完善管理辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年漁政管理下鄉(xiāng)檢查60次，海上漁政管理檢查13次，參檢人員320人次，年審漁船69艘，收取海洋漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)74572元，無(wú)線電管理費(fèi)3500元。二是切實(shí)抓好伏季休漁工作。為確保我市伏季休漁和年審收費(fèi)工作順利進(jìn)行，我局印發(fā)了伏季休漁資料在各大小漁港張貼，使所有漁船在6月16日前真正做到“船進(jìn)港，人上岸，網(wǎng)入庫(kù)，證集中”。在整個(gè)伏休期間，還組織全體漁政檢查員到各港口、碼頭巡查，并對(duì)市場(chǎng)、冷庫(kù)進(jìn)行不定期檢查，使所有漁船堅(jiān)持到9月16日伏休結(jié)束的最后一刻才開船，確保了伏休工作的萬(wàn)無(wú)一失。三是認(rèn)真做好20*年漁船年審收費(fèi)工作。漁船年審、收費(fèi)工作歷來(lái)是一項(xiàng)硬任務(wù)，今年，我們根據(jù)漁船生產(chǎn)普遍不景氣，船只數(shù)量少的特點(diǎn)，結(jié)合我市漁船生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真及時(shí)研究部署有關(guān)工作，按時(shí)完成了省局下達(dá)的征收任務(wù)。

6、理順掛靠漁船的關(guān)系。由于前幾年我市大部分漁民均完成了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，因而留下許多捕撈許可證，為了解決兄弟縣市捕撈單位馬力指標(biāo)的不足，我市共借調(diào)給蒼南許可證13本，瑞安11本，洞頭4本，玉環(huán)3本。由于掛靠漁船錨地遠(yuǎn)，人員復(fù)雜，給漁政管理特別是安全生產(chǎn)和伏季休漁管理帶來(lái)許多困難。今年經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，已將上述所有掛靠漁船轉(zhuǎn)辦當(dāng)?shù)刈C書，消除了我市漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患。

7、加強(qiáng)漁監(jiān)船檢管理。一是加強(qiáng)安全宣傳工作，增強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)意識(shí)。今年我們多次召開了沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)員、漁村干部會(huì)議和漁民座談會(huì)，并印發(fā)了200多份宣傳資料，在沿海各港口張貼標(biāo)語(yǔ)，將安全生產(chǎn)工作落實(shí)到基層。二是進(jìn)一步加大對(duì)“三無(wú)”和“三證不齊”漁船清理整頓的宣傳力度，堅(jiān)持開展港口檢查，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。今年共進(jìn)行了12次港口檢查，出動(dòng)人員45多人次，被查漁船65艘次，查處違章漁船13艘，并都及時(shí)或限期予以糾正，確保漁業(yè)生產(chǎn)的安全。三是認(rèn)真做好漁船的登記、發(fā)證和檢驗(yàn)工作，今年共登記或變更登記漁船12艘，注銷登記12艘，檢驗(yàn)漁船42艘。四是嚴(yán)格把好漁船進(jìn)出港簽證，共簽證漁船2*艘次。五是認(rèn)真做好海事調(diào)查處理工作。今年我市漁船海損事故三起，其中觸礁一起，14號(hào)臺(tái)風(fēng)打散漁船一艘，碰撞事故一起，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失17.2萬(wàn)元，在我們的努力下現(xiàn)已基本結(jié)案。六是繼續(xù)做好船東互保工作，投保人數(shù)181人，理賠金額2000元。七是認(rèn)真做好職務(wù)船員培訓(xùn)工作。今年我們利用休漁期舉辦了四等職務(wù)船員審證和四小證培訓(xùn)各1期，經(jīng)*漁監(jiān)處考試合格，培訓(xùn)人員都已取得了相關(guān)的證書。八是做好漁船抗臺(tái)防臺(tái)工作。今年臺(tái)風(fēng)對(duì)我市影響頻繁，一有臺(tái)風(fēng)消息，我們就密切注意臺(tái)風(fēng)的動(dòng)向，一旦向溫臺(tái)靠近，立即起動(dòng)抗臺(tái)防臺(tái)預(yù)案，在臺(tái)風(fēng)靠近我市時(shí)，加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，全體人員下到基層，做好漁船避風(fēng)抗臺(tái)工作，在今年的14號(hào)臺(tái)風(fēng)中，由于我們通知及時(shí)，措施有力，全市沒(méi)有造成漁民傷亡。

8、加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)保工作。為進(jìn)一步推動(dòng)我市海洋生態(tài)環(huán)境的修補(bǔ)和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在我市雁蕩鎮(zhèn)西門島海域設(shè)立了海洋特別保護(hù)區(qū)，在去年《科學(xué)考察報(bào)告》的基礎(chǔ)上，又委托國(guó)家海洋局第二海洋研究所編制《西門島海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并于7月6日在省海洋與漁業(yè)局主持下，邀請(qǐng)了國(guó)家海洋局、浙江省發(fā)改委、省環(huán)保局、浙江大學(xué)、華東師范大學(xué)等二十五個(gè)單位的專家和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了評(píng)審，并獲得高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，還編制了《西門島海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)》的可行性研究報(bào)告，現(xiàn)已以*市政府的名義上報(bào)到了省政府，擬對(duì)西門島海洋特別保護(hù)區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度。通過(guò)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，使海洋資源在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中得到保護(hù)。

9、做好海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)工作，為漁業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)的環(huán)境依據(jù)。一是完成了2003年*市海洋環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。二是對(duì)我市近岸的大荊、西門島、清江、*、翁垟、*六個(gè)點(diǎn)分別于8月、11月進(jìn)行了海水取樣工作，并編寫了海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。三是做好了*市海洋環(huán)境質(zhì)量報(bào)告前期準(zhǔn)備工作。

10、積極開展海域勘界工作。隨著海洋開發(fā)與管理工作的不斷深入，海域邊界矛盾日趨嚴(yán)重，不僅影響海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且影響了我市與周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展勘定省縣兩級(jí)海域行政區(qū)域界線工作有關(guān)問(wèn)題的通知》及《浙江省海域行政區(qū)域勘界工作實(shí)施方案》等文件精神，開展了全市海域勘界工作。今年，我們積極開展了縣際間的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查等資料收集，為后續(xù)工作打下了基礎(chǔ)。

三、以勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，積極推進(jìn)效能革命和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。以文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全局中心組理論學(xué)習(xí)制度，凝聚力量，增強(qiáng)干勁。局中心組每月集中學(xué)習(xí)一次，主要學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和市委市府的有關(guān)工作布置，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。

②加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)夜學(xué)習(xí)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，充分利用每個(gè)月第一個(gè)星期一晚上學(xué)習(xí)夜的時(shí)間，將文明機(jī)關(guān)建設(shè)的有關(guān)文件精神要求列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入開展了宗旨意識(shí)、黨員先進(jìn)性、黨性黨紀(jì)、職業(yè)道德和法制教育活動(dòng)，并通過(guò)典型宣傳和對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，有針對(duì)性、有說(shuō)服力地向全局干部職工宣傳相關(guān)理論和中央精神，真正使鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策深入人心。

③不斷充實(shí)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)。充分利用各種途徑，給廣大干部職工創(chuàng)造業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，本年度共有8人參加專業(yè)研究生班學(xué)習(xí)，10人參加大專以上函授教育，4人參加省海洋執(zhí)法總隊(duì)舉辦的執(zhí)法證培訓(xùn)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的工作積極性和責(zé)任感，并提高了業(yè)務(wù)水平。

④反腐倡廉教育形式多樣。黨組書記、局長(zhǎng)倪孟樂(lè)同志親自在全局干部職工大會(huì)上講授反腐倡廉的專題黨課，要求全體干部職工加強(qiáng)廉潔從政的思想意識(shí)。另外還組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局機(jī)關(guān)中層干部到*看守所開展廉政警示教育活動(dòng)，并向看守所贈(zèng)送了3000多元的書籍。通過(guò)這些活動(dòng)，給廣大干部敲響了反腐倡廉的警鐘，取得了很好的廉政警示效果。

(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

①規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。我局緊緊圍繞文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的有關(guān)要求，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度及政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并沿系統(tǒng)向下延伸，直到行政窗口及各職能科室。一是規(guī)范審批內(nèi)容。為接受監(jiān)督，方便群眾，局機(jī)關(guān)及各下屬單位全部設(shè)立了投訴電話和投訴箱，公開科室領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系電話，局機(jī)關(guān)設(shè)立了局長(zhǎng)為民解難電話，幫助群眾排憂解難。二是規(guī)范財(cái)務(wù)收支公開，明確財(cái)務(wù)管理是政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在局政務(wù)公開欄上定期公開接待費(fèi)開支、車輛用油、考勤、報(bào)銷等費(fèi)用情況，杜絕公務(wù)腐敗。三是公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況。提高局機(jī)關(guān)工作透明度，做到政策公開、結(jié)果公開、處理公開，群眾對(duì)這些事項(xiàng)的滿意程度普遍提高。四是規(guī)范收費(fèi)公開內(nèi)容，全面公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

②進(jìn)一步深化行政審批制度。在市行政服務(wù)中心開設(shè)局辦事服務(wù)窗口，將審批、審核的事項(xiàng)全部放在市行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事質(zhì)量和效率；辦事窗口直接面對(duì)群眾、面向基層服務(wù)，傾聽群眾的意見，及時(shí)改進(jìn)工作，使我們的服務(wù)水平不斷上新水平。截止目前止，共收件311件，辦結(jié)311件，從根源上杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

③嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度。實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員崗位分工上墻，不斷強(qiáng)化考勤制度。我局對(duì)考勤工作確定了專人負(fù)責(zé)，并制作了工作人員去向表，做到上班有簽到、請(qǐng)假有手續(xù)、公差明去向。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考勤情況隨時(shí)進(jìn)行檢查并通報(bào)，局辦公室按月對(duì)考勤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公布，年終將考勤與目標(biāo)責(zé)任制完成情況緊密結(jié)合，有效地控制了個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員存在的遲到、早退現(xiàn)象。

④抓好機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度建設(shè)。制度規(guī)范是效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。為建立辦事效能、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系，從我局基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，建立健全了崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、錯(cuò)案追究責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、公示制等，同時(shí)還根據(jù)實(shí)際工作需要修訂、制定了有關(guān)規(guī)章制度。這樣，使崗位職責(zé)劃分更加合理、崗位權(quán)限更加明確具體、履行職責(zé)程序更具有可操作性，不斷實(shí)現(xiàn)以制度管事管人。

⑤積極爭(zhēng)取，為漁民解決資金難題。今年我市遭受了14號(hào)“云娜”臺(tái)風(fēng)和“11.9”洪災(zāi)的雙重襲擊，漁業(yè)生產(chǎn)損失慘重，在我局的極力爭(zhēng)取下，今年省、市財(cái)政下達(dá)水產(chǎn)救災(zāi)資金320萬(wàn)元、第一期農(nóng)村水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)64.5萬(wàn)元、第二期農(nóng)村水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)113.7萬(wàn)元、漁船報(bào)廢轉(zhuǎn)產(chǎn)專項(xiàng)資金29.75萬(wàn)元，為漁民解決資金困難，同時(shí)還為漁民提供信息，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目支持。

(三)推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

為了進(jìn)一步規(guī)范從政行為，我局從監(jiān)督各中層干部和執(zhí)法人員的權(quán)力運(yùn)作入手，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)把中層干部入口關(guān)、教育關(guān)、管理關(guān)，確保中層干部的執(zhí)政素質(zhì)；同時(shí)通過(guò)民主測(cè)評(píng)、征求意見、公布監(jiān)督電話等形式對(duì)執(zhí)法部門的權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，消除了因權(quán)力不受監(jiān)督的自由主義，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的健康發(fā)展。

四、存在問(wèn)題

1、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃滯后，海洋功能區(qū)劃亟待調(diào)整完善。

我市早在*年制訂了海洋開發(fā)規(guī)劃，隨著近年來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展，沿海產(chǎn)業(yè)布局已發(fā)生深刻變化，原有的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后，必須根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行修編完善；另外，海洋功能區(qū)劃也暴露出一些與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，必須適時(shí)地調(diào)整海洋功能區(qū)劃的部分功能定位，以適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2、海洋無(wú)序開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，違法填?，F(xiàn)象屢禁不止，全市船舶制造業(yè)規(guī)劃亟待出臺(tái)。

近年來(lái)，造船業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，受高額利益的驅(qū)使，加上群眾對(duì)造船業(yè)政策的認(rèn)識(shí)偏差，我市違法填造船現(xiàn)象形勢(shì)逼人，全市違法填海執(zhí)法管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。違法填海造船行為嚴(yán)重破壞了我市深水岸線及港口資源，干擾了船舶制造基地規(guī)劃建設(shè)，并嚴(yán)重危及標(biāo)準(zhǔn)海堤安全。由于各方面原因，我市至今仍未實(shí)施船舶制造業(yè)全局規(guī)劃，海洋執(zhí)法和海洋岸線開發(fā)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3、《海域使用法》處罰力度偏小，實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，法律威懾力不強(qiáng)?！吨腥A人民共和國(guó)海域使用管理法》雖已頒布實(shí)施，但還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)違法行為的確認(rèn)特別是違法量的確認(rèn)還不明確，在具體行政處罰案件上可操作性還不夠強(qiáng)。

4、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，社會(huì)化組織程度低。我市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖起步較早，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)需求還不相適應(yīng)。以出口創(chuàng)匯為主的外向型漁業(yè)比較薄弱，支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，積累和投入能力低，社會(huì)化組織程度、自我保護(hù)、防范風(fēng)險(xiǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的能力不高，直接影響漁業(yè)發(fā)展后勁。

5、漁業(yè)比較利益下降，漁民增收難度增大。近年來(lái)，由于市場(chǎng)供求關(guān)系影響，水產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格水平一直處于低價(jià)位，水產(chǎn)品加工科技含量低，綜合利用程度不高，流通環(huán)節(jié)手段落后，加上漁業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，漁業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益的提高和漁民增收難度加大。

6、資金短缺，投入結(jié)構(gòu)不盡合理。漁業(yè)屬于高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，漁業(yè)發(fā)展所需的金融支持體系尚未形成，大量資金都依靠生產(chǎn)者自我積累，自我投入，極大地制約了漁業(yè)發(fā)展的后勁。同時(shí)，科技投入、人才投入也嚴(yán)重不足。

7、可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，資源和生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)失衡。經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)行為之間仍然存在著利益關(guān)系的矛盾和沖突，漁業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)還未得到根本改善。目前我市近岸海域已基本無(wú)二類海水，我市乃是全國(guó)海水中氮磷含量最高海域之一，呈高度富營(yíng)養(yǎng)化狀況，水域環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。

8、水產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè)觀，面臨“綠色壁壘”的威脅?，F(xiàn)行的水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定還不全面、不完善，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及慣例有相當(dāng)距離；部分企業(yè)未能按標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)品生產(chǎn)與加工；監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制也不健全。

9、沿海漁（農(nóng)）民利益矛盾加劇，群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生。由于沿海工程項(xiàng)目的陸續(xù)上馬，不少漁（農(nóng)）民失去了長(zhǎng)期賴以維護(hù)生計(jì)的灘涂和土地，同時(shí)養(yǎng)殖區(qū)也正日益受到來(lái)自沿海工業(yè)和生活污染的威脅和影響，養(yǎng)殖事故頻頻發(fā)生，部分群眾沒(méi)有得到相應(yīng)的合理補(bǔ)償，同時(shí)又缺乏社會(huì)保障制度的支持，生產(chǎn)、生活出路問(wèn)題得不到妥善解決，群眾上訪時(shí)有發(fā)生，在局部范圍成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。