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20*年，*區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)委區(qū)政府的領導和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，以黨的*屆三中、四中全會精神為指導，貫徹全國、*市衛(wèi)生工作會精神，落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加強公共衛(wèi)生建設、深化醫(yī)療體制改革的重點，持續(xù)地推進主要建設目標，順利地完成了全年各項工作指標和任務。

一、扎實細致推進公共衛(wèi)生體系建設目標，公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提高。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制不斷完善，全年突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處理。

在全年多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理中，衛(wèi)生系統(tǒng)反應迅速、措施有力，與全區(qū)各部門配合協(xié)調，有效控制了局面。以“一個機制、四個體系”為核心的公共衛(wèi)生體系建設初見成效，加強公共衛(wèi)生體系建設的成果在實踐中得到了驗證。

在20*年年初發(fā)生的禽流感疫情和傳染性非典型肺炎疫情中，全區(qū)迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制，疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、信息系統(tǒng)等各個系統(tǒng)緊密配合，公共衛(wèi)生專網和群網相互協(xié)作，在區(qū)政府的領導指揮下，迅速控制了我區(qū)的疫情，保證了居民安全和社會秩序穩(wěn)定。在“2.5”密云重大踩踏傷亡事故和北醫(yī)幼兒園精神病患者傷人事件中，衛(wèi)生局啟動*區(qū)醫(yī)療救治網絡，緊急調動駐區(qū)醫(yī)療機構專家參加傷員搶救，轉運危重病人，啟動血源保障系統(tǒng)，動用全區(qū)各方力量有力支援了搶救行動。及時處理了區(qū)內突發(fā)急性腸道感染事件，在患病人數多、情況復雜的情況下，衛(wèi)生局帶領專業(yè)機構，進行現場采樣、環(huán)境消毒、開展流調，由于措施得力，使全區(qū)無續(xù)發(fā)感染病例，很快使有關單位恢復了正常秩序。

（二）全年衛(wèi)生防病指標得到落實，預防保健工作機制不斷完善。

繼續(xù)保持計劃免疫工作高質量高接種率水平，多次開展外來人口中兒童未進行免疫接種的查漏、補種工作。學齡前兒童“脊灰”、三聯(lián)、麻疹疫苗接種率99.98%，新生兒卡介苗接種率99.9%，未發(fā)生脊髓灰質炎病例，未發(fā)生飲水污染事故及急性中毒事故。為預防和控制夏季傳染病爆發(fā)流行，提早培訓人員，檢查設備，保證了腸道門診按時開診。對全區(qū)性病、艾滋病重點高危人群開展監(jiān)測。繼續(xù)督察結核病歸口管理工作，對全區(qū)大中小學新入校學生中呈陽性反應的人員采取自愿原則下的預防化療，最大限度的控制結核病傳染源。加強傳染病防控和疫情報告，落實傳染病網絡直報工作，全區(qū)傳染病漏報率低于1%。1－10月全區(qū)報告甲乙類傳染?。ê瑐魅拘苑堑湫头窝撞±┌l(fā)病率380.*/十萬。全年*區(qū)衛(wèi)生防病工作指標控制在指定范圍內。

繼續(xù)完善預防保健工作機制，推進各項工作任務。今年，我區(qū)的精神衛(wèi)生工作在市區(qū)領導的關懷下有了新進展。健全工作網絡，區(qū)衛(wèi)生、財政、公安、民政、殘聯(lián)、教委及街道辦事處等相關部門，就進一步加強精神病患者管理統(tǒng)一了認識。制定了20*至20*年精神衛(wèi)生的工作綱要，進一步明確了工作目標。為預防精神病患者肇事事件發(fā)生，對全區(qū)精神病患者進行摸底排查，強化管理。落實*市政府為市民辦實事之一的精神康復工程，派出專科醫(yī)師對精神病患者進行康復訓練。為貧困精神殘疾患者提供免費服務，截至10月，為無職業(yè)、無報銷渠道、無收入的貧困精神病人免費門診1353人次，共投入47872元。加強建筑工地、集貿市場等流動人口集中地區(qū)的防病管理。依托全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務平臺，與轄區(qū)大醫(yī)院加強合作，積極開展慢性非傳染性疾病的控制工作。充分發(fā)揮健康教育的基礎作用，在社會各界廣泛開展健康促進活動。創(chuàng)新婦幼保健工作模式，加強對轄區(qū)婦幼工作機構的指導管理，降低孕產婦和嬰兒死亡率，開展兒童出生缺陷監(jiān)測。規(guī)范圍產保健管理，提高了產后訪視質量。維護女職工健康權益，為全區(qū)三萬余女職工開展婦科體檢。與區(qū)殘聯(lián)共同完成了對月壇地區(qū)1333名0－6歲兒童健康篩查工作。全區(qū)的婦幼保健工作指標完成繼續(xù)保持在全市領先水平。

（三）充實社區(qū)衛(wèi)生服務內涵，公共衛(wèi)生網底力量進一步加強。

我局以“創(chuàng)建有中醫(yī)藥特色的全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”為契機，深入挖掘轄區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生資源，規(guī)范了22家有中醫(yī)特色的社區(qū)站標識，添置了中醫(yī)治療設備。加強全區(qū)社區(qū)醫(yī)務人員中醫(yī)知識與技能的培訓，并開展師承工作試點，為社區(qū)培養(yǎng)中醫(yī)人才。

社區(qū)衛(wèi)生服務軟硬件設施逐步完善，所有中心和站點配置了電腦，安裝了社區(qū)健康檔案軟件，衛(wèi)生局、中心、站點之間三級網絡管理平臺基本形成。建成了*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網站，為居民提供就醫(yī)指南和健康指導，公示醫(yī)護人員情況，增加服務的規(guī)范性和透明度。在區(qū)政府的支持和街道的配合下，長期困擾社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的用房和房屋租金問題得到了解決。

9月和11月，我區(qū)分別接受了市、國家兩級關于對“創(chuàng)建有中醫(yī)藥特色的全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”的評估驗收，并得到了高度評價。通過創(chuàng)建活動，*區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務在管理上不斷創(chuàng)新，內涵上不斷豐富，公共衛(wèi)生網底的力量進一步加強，取得了良好的社會效益，社區(qū)居民成為最大的受益者。

二、落實城市綜合治理目標任務，全力確保醫(yī)療市場安全、食品衛(wèi)生安全和系統(tǒng)安全生產。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法加強，有力維護了市場經濟秩序。

在食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病與消毒等方面加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，對全區(qū)各類單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面擴大，監(jiān)督頻率增加。自2003年11月至20*年10月，監(jiān)督食品衛(wèi)生單位達28564戶次，合格率達89.3%。衛(wèi)生行政處罰307起，查封食品50公斤，沒收藥品器械77件，取締非法行醫(yī)12人，并及時處理群眾舉報。在全區(qū)餐飲機構開展量化分級管理指導與驗收，截止11月底有135家達到A級標準。針對阜陽不合格奶粉事件、水產品霍亂弧菌污染的情況，開展專項檢查。“五一”“十一”節(jié)日期間，對動物園、北海、景山等旅游景區(qū)食品衛(wèi)生進行監(jiān)督，確保*市民度過安全、祥和的節(jié)日。嚴格的執(zhí)法工作，維護了*區(qū)食品市場和社會秩序的穩(wěn)定，并順利完成了“兩會”、“*國際金融論壇”、*屆四中全會等重要活動的保障工作。

（二）醫(yī)療機構監(jiān)管工作更加深入，保障了全區(qū)醫(yī)療服務的安全。

規(guī)范營利性醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為，以醫(yī)療質量和安全為核心，對一級及一級以下醫(yī)療機構進行評審，全區(qū)參評醫(yī)療機構391家，通過評審294家，需整改的97家。將年度醫(yī)療機構校驗與評審工作結合，強化依法行醫(yī)觀念，督促不合格醫(yī)療機構及時整改，清理了一批不符合法規(guī)標準的醫(yī)療機構，并對違法行為予以處罰。通過評審和校驗，大大提高了醫(yī)療機構的管理水平以及醫(yī)療服務安全。根據衛(wèi)生部、市衛(wèi)生局的部署，對全區(qū)醫(yī)療市場進行專項整治，打擊非法行醫(yī)，和工商、藥監(jiān)部門清理打擊違法醫(yī)療廣告，整頓秩序、凈化醫(yī)療市場，維護人民群眾的合法權益。醫(yī)療質量監(jiān)管工作不斷深入，醫(yī)療事故的預防措施更加完善，事故處理更加嚴謹規(guī)范高效。

（三）狠抓系統(tǒng)安全生產管理，確保安全生產萬無一失。

堅持安全第一、預防為主的原則，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了多種形式的安全系列活動，進行消防安全大檢查、安全知識培訓和消防演習。對疏散、救災、醫(yī)療搶險等進行實戰(zhàn)演練。落實崗位責任制，與轄區(qū)內中央、市屬、區(qū)屬、部隊、民社辦共40余家醫(yī)療機構的法人代表簽訂了安全生產目標責任書，在“五一”、“十一”等節(jié)假日，檢查各單位安全工作應急預案和各類安全設施，確保安全生產工作萬無一失。

三、衛(wèi)生體制改革積極推進，為進一步深入工作打好基礎。

（一）系統(tǒng)單位醫(yī)療體制改革深入推進。

衛(wèi)生局就事業(yè)單位職工參加社會保險、離退休人員管理和經費等問題積極與有關部門協(xié)調解決，為改革做好鋪墊。召開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研討會，與改制經驗豐富的醫(yī)療管理公司接觸，就系統(tǒng)醫(yī)療機構的實際情況進行研究。組織系統(tǒng)單位學習考察體制改革先行醫(yī)院的經驗，營造改革氛圍。為加快發(fā)展，配合新的區(qū)劃調整，衛(wèi)生局積極研究在成本最低、時間最短、效果最優(yōu)的前提下進行區(qū)域衛(wèi)生資源調整，通過整合，盤活資源，理順機制，加快區(qū)屬醫(yī)療機構發(fā)展。

（二）實行政府職能轉變，行政審批能力不斷提高。

圍繞《中華人民共和國行政許可法》的實施，清理行政審批事項，調整工作程序。實行公共衛(wèi)生審批全程及網上審批，醫(yī)政審批服務廳正式對外辦公，完善、規(guī)范了醫(yī)療機構、醫(yī)護人員以及母嬰保健等行政許可項目的辦理。制定了*區(qū)衛(wèi)生局落實行政許可法的有關工作制度十一項，在經濟服務大廳公示所有行政許可材料標準樣本，設立公民法規(guī)文件自由索取專欄。政府行政審批效率不斷提高，以方便辦事企業(yè)和群眾，營造良好市場環(huán)境。

四、糾建并舉，系統(tǒng)精神文明和行風建設深入開展。

全年落實衛(wèi)生部《關于加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設的意見》和市、區(qū)廉政糾風工作部署，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務水平，為人民群眾提供文明優(yōu)質的服務。開展了糾正醫(yī)療服務領域中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風的專項治理工作，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。在轄區(qū)內召開糾風工作會議，向社會公開承諾規(guī)范醫(yī)療行為，聘請社會監(jiān)督員，加大對醫(yī)療隊伍及衛(wèi)生執(zhí)法隊伍監(jiān)督力度。建立健全監(jiān)督機制和激勵機制，推動全系統(tǒng)精神文明和行業(yè)作風建設長期有效地開展。

五、主要工作任務順利完成。

1－10月共組織無償獻血19572人次。街頭無償獻血連續(xù)多年保持全市第一。在動物園門前增設了我區(qū)的第六個街頭采血點。科教工作實現新的突破，復興醫(yī)院“宮腔鏡的臨床應用于基礎研究”項目獲得國家級科技進步獎，系*市第一個區(qū)縣級單位獲此殊榮。自覺接受了區(qū)人大對衛(wèi)生局貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》和《醫(yī)療事故處理條例》工作的評議和指導。

20*年全年，衛(wèi)生局的工作得到了區(qū)委區(qū)政府的大力支持、區(qū)人大政協(xié)的關注和各委辦局、街道系統(tǒng)的配合，在全社會關注公共衛(wèi)生建設的良好氛圍中，建設和改革工作有了實質性的進展，很多問題得到了有效解決。下一步還需解決的問題主要有以下幾方面：區(qū)屬醫(yī)院離退休人員負擔重，需解決其人員管理經費問題，以便在衛(wèi)生資源調整中為醫(yī)院減負，推動改革；區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工的社會保障問題未得到解決，成為阻礙醫(yī)療體制改革的瓶頸；城市建設和改造涉及到區(qū)屬基層醫(yī)院的搬遷，重新選址問題亟待解決。