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區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞全年工作目標(biāo)體系,以加大行政執(zhí)法力度為主線,以效能建設(shè)為依托,深入推行區(qū)域綜合監(jiān)督治理模式。開(kāi)展了食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、傳染病、醫(yī)政等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng),取得了一定成績(jī)。

(一)、考核要求高,稽查工作機(jī)制日臻完善

我所結(jié)合實(shí)際,按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求,為規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化內(nèi)部制約,加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè),設(shè)置了專門(mén)科室,選拔業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督員專職從事稽查工作。同時(shí)建立健全各類稽查工作機(jī)制和工作職責(zé)。以文書(shū)、案卷質(zhì)量稽查和監(jiān)督員治理為基礎(chǔ),同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽查完成單位50家。在行政許可監(jiān)督意見(jiàn)和職業(yè)衛(wèi)生類案卷終結(jié)報(bào)告中,積極推行說(shuō)理式執(zhí)法。每月完成一次稽查考核情況通報(bào)。

(二)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng),衛(wèi)生行政許可高效便捷

以"解放思想、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)"活動(dòng)為平臺(tái),樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),將優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到咨詢、受理、審核、發(fā)證全過(guò)程；全面貫徹落實(shí)"四輪審改",在新發(fā)、復(fù)核衛(wèi)生許可證過(guò)程中,減少審批環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)限,簡(jiǎn)化審批程序；同時(shí)進(jìn)一步清理了收費(fèi)項(xiàng)目；積極推行政務(wù)公開(kāi),將許可依據(jù)、范圍、條件、程序、收費(fèi)等通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示欄及宣傳單等形式向社會(huì)公開(kāi),嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制和一次性告知制。今年以來(lái),衛(wèi)生許可的質(zhì)和量明顯上升,截止1一月17日,共受理審核各類單位459家,現(xiàn)場(chǎng)量化審核率100%。積極宣傳貫策《行政許可法》,不斷改革行政許可治理體制,將現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防性衛(wèi)生審查納入窗口治理,真正實(shí)行"一個(gè)窗口"對(duì)外、"一站式"集中辦理模式。

(三).執(zhí)法力度大,凸顯衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)威

(1)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處置

為迅速、高效、規(guī)范、有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,今年我所進(jìn)一步完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,調(diào)整了應(yīng)急組織和應(yīng)急分隊(duì)。向社會(huì)公布了24小時(shí)值班電話xx,中層以上干部24小時(shí)保持信息通暢。一旦發(fā)生突發(fā)事件,實(shí)行全所一盤(pán)棋,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,業(yè)務(wù)骨干服從調(diào)配,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),措施果斷,決策科學(xué),以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以降低事件可能造成的危害為原則。今年以來(lái),共處置*高級(jí)中學(xué)食物中毒肇事案等9起食物中毒事故,均為一般食物中毒事故,中毒人數(shù)共102人。立案查處9起,罰款計(jì)8.4萬(wàn)元。實(shí)施行政處罰到位率100%。未發(fā)生急性職業(yè)中毒事故。

(2)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作向縱深拓展

認(rèn)真宣貫《職業(yè)病防治法》,對(duì)化工、醫(yī)藥、紡織、農(nóng)藥、電鍍、蓄電池等行業(yè)的用人單位進(jìn)行督促、指導(dǎo)和服務(wù),對(duì)其勞動(dòng)者體檢、防護(hù)設(shè)施和用品、警示標(biāo)識(shí)、危害因素檢測(cè)及規(guī)范化建檔等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查。要求每個(gè)綜合監(jiān)督科室每月完成10—15家企業(yè)的監(jiān)督覆蓋。截止1一月17日,共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員531人次,共檢查廠企279家,比去年同期增長(zhǎng)74.13%。督促用人單位開(kāi)展職業(yè)健康體檢達(dá)12800余人,全區(qū)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)規(guī)范化治理工作臺(tái)帳的廠企有158家,勞動(dòng)者個(gè)人建檔6122人份。檢查中,對(duì)2名存在職業(yè)禁忌癥的工人予以合理安置,對(duì)6家存在嚴(yán)重違反《職業(yè)病防治法》行為的單位依法立案查處,罰款36.2萬(wàn)元。對(duì)31家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在或可能存在職業(yè)病危害因素的,進(jìn)行上門(mén)告知其開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。

(3)、各類專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展

1．按照省、市食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作的通知,開(kāi)展了藍(lán)盾一號(hào)和三號(hào)、鹵肉制品、豆制品及鹵菜加工小作坊、純凈水、飲料、月餅、飲用水等各類專項(xiàng)整治42項(xiàng)。重點(diǎn)針對(duì)商場(chǎng)、超市、藥店的保健食品、散裝食品的規(guī)范銷售,打擊保健食品的虛假夸大宣傳；整治和規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè),結(jié)合區(qū)政府"清無(wú)"工作要求,強(qiáng)化農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入,嚴(yán)厲查處無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,有效遏制了假冒偽劣食品；非凡是在奧運(yùn)期間,我所始終繃緊預(yù)防食物中毒這根弦,結(jié)合藍(lán)盾三號(hào)專項(xiàng)整治行動(dòng),以交通干線輻射區(qū)、游泳景區(qū)、食品生產(chǎn)加工集中區(qū)為陣地,進(jìn)行重點(diǎn)整治,實(shí)現(xiàn)了"平安奧運(yùn)、和諧奧運(yùn)"。共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員4630人次,檢查各類單位65000余戶次家,責(zé)令整改2123戶次,立案查處175家,罰款94.433萬(wàn)元。查處銷毀不合格食品53.5公斤,收繳暫扣非法生產(chǎn)用工具3卡車(chē),取締無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶72家。

2．開(kāi)展春、秋季學(xué)校衛(wèi)生及學(xué)校周邊食品店專項(xiàng)檢查,共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員693人次,檢查各級(jí)各類學(xué)校212所,對(duì)1所學(xué)校實(shí)施了行政處罰。監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。

3．量化分級(jí)治理工作。對(duì)全區(qū)212所學(xué)校的214家食堂100%實(shí)施了量化分級(jí)治理工作。繼續(xù)在餐飲業(yè)、快餐業(yè)、純凈水生產(chǎn)企業(yè),單位食堂實(shí)施量化分級(jí)治理,并加貼了分級(jí)標(biāo)識(shí)。全區(qū)共有a級(jí)信譽(yù)度單位92家(其中學(xué)校食堂84家、純凈水企業(yè)4家、餐飲業(yè)4家),b級(jí)278家,c級(jí)2266家。今年又有9家單位申報(bào)食品衛(wèi)生a級(jí)信譽(yù)度。

4．創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作。根據(jù)常州市下達(dá)的創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)任務(wù),配合相關(guān)鎮(zhèn)政府做好食品、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作,同時(shí)對(duì)業(yè)主、從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村55個(gè)。

(4)、衛(wèi)生監(jiān)督保障工作卓有成效

為做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作,我所克服任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊、人手少的困難,及時(shí)制訂衛(wèi)生監(jiān)督工作方案,配備經(jīng)驗(yàn)豐富、吃苦耐勞的衛(wèi)生監(jiān)督員,落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生保障措施：第一點(diǎn)是注重接待單位重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的培訓(xùn),提高其衛(wèi)生知識(shí)和法治意識(shí)；第二點(diǎn)是強(qiáng)化預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,注重接待單位對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)的整改落實(shí)；第三點(diǎn)是完善大型訂桌申報(bào)制度,加強(qiáng)重大節(jié)日前對(duì)大中型餐飲單位的監(jiān)督力度,確保節(jié)日期間食品飲用水的衛(wèi)生安全。今年以來(lái),相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員放棄節(jié)假日休息時(shí)間,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以高度的責(zé)任感和使命感,完成了"花都水城、浪漫xx"旅游節(jié)、"英才杯"女曲賽、省青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)藥物科技論壇、"兩會(huì)"、元旦春節(jié)、高中考等27起衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù),真正做到了"萬(wàn)無(wú)一失",受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

(5)、"五小"行業(yè)長(zhǎng)效治理工作順利推進(jìn)

1．"五小"行業(yè)長(zhǎng)效治理工作：為鞏固"五小"行業(yè)整治工作成果,今年在組織機(jī)構(gòu)和工作體系、工作制度、工作措施等方面作了進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充,針對(duì)市、區(qū)考評(píng)辦提出的問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)整改。采用堵疏結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)并重的方法,有效推進(jìn)了"五小"行業(yè)長(zhǎng)效治理進(jìn)程。在店堂內(nèi)外環(huán)境、"二證"持證、硬件設(shè)施和內(nèi)部治理等諸方面均取得了很大進(jìn)展。截止1一月17日,考評(píng)區(qū)域共有3095家"五小"行業(yè)單位。持證的有3017家,無(wú)證的38家。衛(wèi)生許可證持證率98.75%。對(duì)8家拒不整改或整改不到位的單位依法實(shí)施行政處罰,共罰款6.45萬(wàn)元。與公安、工商、城管等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展集中取締行動(dòng),共取締各類無(wú)證單位128家,收繳暫扣違法生產(chǎn)用工具5卡車(chē)。順利完成了"五小"行業(yè)從業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)工程。''''''''''''''''

2．創(chuàng)建"示范街"、"示范店"工作：根據(jù)衛(wèi)監(jiān)控文件精神,第一點(diǎn)是成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)4個(gè)工作小組,采用"天天查、每周報(bào)、月月評(píng)"模式,確保了創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。第二點(diǎn)是職責(zé)明確。將創(chuàng)建任務(wù)擴(kuò)大到4條示范街,100個(gè)店。定人定崗定責(zé),分工與協(xié)作并舉,有力地推進(jìn)了工作進(jìn)度。第三點(diǎn)是措施有力。在告知宣傳的基礎(chǔ)上,開(kāi)展培訓(xùn)發(fā)動(dòng),同時(shí)樹(shù)立精品,以點(diǎn)帶面,得到了廣大業(yè)主的積極響應(yīng)與配合。第四點(diǎn)是加強(qiáng)信息輸入,做好動(dòng)態(tài)維護(hù)與治理。1一月12日,市衛(wèi)生局專家組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了考評(píng)驗(yàn)收,得到了專家組一行的充分肯定。

"五小辦"全體衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員走街穿巷,反復(fù)巡查在第一線,用自己的辛勞和汗水,詮釋了奉獻(xiàn)品質(zhì)。但由于"五小"單位硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋,從業(yè)人員文化素質(zhì)差,臺(tái)賬登記不能按要求落實(shí),人員流動(dòng)性大,不能及時(shí)辦理健康證實(shí)。尤其是長(zhǎng)效治理經(jīng)費(fèi)投入逐年大幅縮水,加之人手緊,任務(wù)重,管區(qū)大——承載著太多的艱難,"五小辦"運(yùn)行舉步維艱。

(6)、投訴舉報(bào)得到快速處理

按照依法處理和公正公平的原則,堅(jiān)持維權(quán)與服務(wù)相結(jié)合,做到及時(shí)受理,及時(shí)處置,及時(shí)回復(fù),堅(jiān)固保障群眾的合法利益。截止1一月17日,共受理各類投訴舉報(bào)162起,其中醫(yī)政類90起,食品類67起、其它5起。回復(fù)率達(dá)100%。立案查處15起,罰款8.466萬(wàn)元。及時(shí)結(jié)案率100%。

(7)、整頓和規(guī)范醫(yī)、藥服務(wù)市場(chǎng)取得階段性成效

按照藍(lán)盾二號(hào)、四號(hào)及打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作等方案,第一點(diǎn)是對(duì)全區(qū)82家各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查,其內(nèi)容包括院內(nèi)感染、傳染病防治、醫(yī)政、醫(yī)療廢棄物與污水處理等。監(jiān)督覆蓋率90%以上。同時(shí)對(duì)供給室不規(guī)范、生活垃圾與醫(yī)療廢棄物混放、放射工作人員無(wú)證上崗、助產(chǎn)士開(kāi)處方等存在問(wèn)題提出了整改意見(jiàn),并進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。第二點(diǎn)是對(duì)全區(qū)500余家藥店零售企業(yè)、19家衛(wèi)生用品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊了藥店坐堂行醫(yī)、營(yíng)養(yǎng)保健食品虛假夸大宣傳等行為。第三點(diǎn)是制訂計(jì)劃,克服困難,開(kāi)展打擊無(wú)證游醫(yī)、黑診所專項(xiàng)整治,重點(diǎn)在湖塘城區(qū)、橫山橋、遙觀、牛塘等鎮(zhèn)聯(lián)合公安、工商、藥監(jiān)、城管等部門(mén)開(kāi)展了15次大規(guī)模的打擊非法行醫(yī)集中整治行動(dòng)。第四點(diǎn)是加大了傳染病,非凡是手足口病防控工作力度。一年來(lái),共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員1243人次,車(chē)輛93車(chē)次,檢查各類單位418戶次數(shù),取締非法診所209戶次,沒(méi)收非法藥品、b超血壓機(jī)等器械8300余公斤,貨值18萬(wàn)元。實(shí)施行政處罰21起,罰款金額10.76243萬(wàn)元。通過(guò)一年的工作,有效打擊了非法行醫(yī)的違法活動(dòng),醫(yī)療秩序明顯好轉(zhuǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

(8)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

根據(jù)省、市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃的要求,分別制訂了我區(qū)游泳場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所、化妝品等衛(wèi)生監(jiān)督工作方案：1．于7上旬會(huì)同區(qū)體育局、公安局聯(lián)合對(duì)全區(qū)6家向社會(huì)開(kāi)放的游泳場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,同時(shí)對(duì)泳池水質(zhì)進(jìn)行了采樣檢測(cè),檢查發(fā)現(xiàn)總體情況較好。2．于五月中旬對(duì)轄區(qū)內(nèi)9家賓館飯店客用化妝品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,同時(shí)隨機(jī)采集相關(guān)樣品20份檢測(cè),其微生物指標(biāo)均符合國(guó)家化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3．按照《市飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》,先后共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員12人次,對(duì)轄區(qū)內(nèi)1家集中式供水單位和9家二次供水單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,其結(jié)果按要求錄入"全國(guó)飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查信息采集系統(tǒng)"。4．按照今年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)轄區(qū)內(nèi)422家住宿場(chǎng)所開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)下達(dá)了整改意見(jiàn),責(zé)令其限期完成整改。

(四).衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作成績(jī)顯著

根據(jù)區(qū)政府《xx區(qū)創(chuàng)建"食品安全示范區(qū)"工作方案》及"五小"行業(yè)創(chuàng)建"示范街"、"示范店"抽檢工作計(jì)劃,我所制訂了《區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作方案》,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)大中型餐飲單位、鹵菜店、"五小"行業(yè)單位開(kāi)展專項(xiàng)抽檢,共采集鹵菜、純凈水、酒類、糕點(diǎn)、公共用品、餐具等樣品2415份,檢測(cè)合格1828份,平均合格率75.7%。對(duì)抽檢不合格的單位,依法立案查處117起,罰款47.225萬(wàn)元。為我區(qū)成功創(chuàng)建"省級(jí)食品安全示范區(qū)"作出了貢獻(xiàn)。