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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，市政府在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，圍繞建設(shè)國際商貿(mào)名城目標，大力推動創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，全力抓好十項工作，努力辦好十大實事，特別是針對國際金融危機的影響，主動應(yīng)對，克難攻堅，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展勢頭，市十三屆人大二次會議確定的目標任務(wù)基本完成。

——堅持保穩(wěn)促調(diào)，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值493億元，比上年增長12.1%，完成財政一般預(yù)算收入69.2億元，其中地方財政收入37.8億元，分別增長17.5%和17.1%。年末金融機構(gòu)存款余額1048億元，比年初增加192億元。

服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。市場建設(shè)再掀新高潮，國際商貿(mào)城三期一階段和新家具市場、副食品市場建成開業(yè)。穩(wěn)妥實施了行業(yè)布局調(diào)整，完成國際商貿(mào)城三期市場定向增發(fā)。新設(shè)立進口商品館，引進了28個國家和地區(qū)的近萬種商品。編制了全國首個小商品分類與代碼行業(yè)標準和市場信用指數(shù)，市場商品分類監(jiān)管經(jīng)驗在全國推廣，中國小商品城被授予全國首個“市場信用分類監(jiān)管示范市場”稱號。成功舉辦了義博會、文博會、森博會和全省山海協(xié)作大會、來料加工對接會等42個展會。接待購物旅游游客595萬人次，其中境外游客34.8萬人次。出臺加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見，民航旅客吞吐量達51.6萬人次。深圳發(fā)展銀行*支行升格為分行，郵政儲蓄、招商、交通、中信、浦發(fā)銀行*支行開業(yè)，稠州商業(yè)銀行新增市外分支機構(gòu)5個。房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定。移動電話和寬帶用戶數(shù)分別增長12%和25.7%，郵政郵務(wù)類業(yè)務(wù)增長38.7%。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值928億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值482億元，分別增長8.2%和13%。加強對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)工作，研究落實促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的十條措施和促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見，開展為企業(yè)“解難題辦實事促發(fā)展”活動，全年扶持企業(yè)發(fā)展和減負的資金近20億元，截至目前，辦理企業(yè)歷史遺留工業(yè)用房土地證和房產(chǎn)證共125件，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用累計56筆共5.14億元，“一企一策”穩(wěn)妥處置風(fēng)險企業(yè)。積極組織銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)新增貸款103億元，開展個人商務(wù)貸款5億元和市場商位使用權(quán)質(zhì)押貸款14億元。大力推動轉(zhuǎn)型升級，積極爭取經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容提升，新增國家級產(chǎn)業(yè)基地1個，356個已供地的工業(yè)項目開工率51.9%，40個工業(yè)項目實行工業(yè)用地招拍掛公開評審，新增242個技改項目完成總投資39.5億元，新增省級研發(fā)中心3家，新增國家級和省級科技項目53個。啟用國家日用小商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，新增中國馳名商標33件和國際注冊商標197件，共有20家企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制訂，確定擬上市企業(yè)4家和上市培育對象14家，新增省級清潔生產(chǎn)企業(yè)24家和省級綠色企業(yè)2家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推動土地流轉(zhuǎn)，凈增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.8萬畝，累計達12.8萬畝。積極推進林權(quán)流轉(zhuǎn)，林地流轉(zhuǎn)面積累計達12.5萬畝。完成13萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地46個，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品4只，上溪鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部確定為“馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進一步壯大，新增省級農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)3家和農(nóng)民專業(yè)合作社21家。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共聯(lián)結(jié)基地13萬畝，帶動農(nóng)戶20多萬戶。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，市域一體建設(shè)扎實推進。完成市域總體規(guī)劃和消防、農(nóng)村公路網(wǎng)等規(guī)劃編制，開展了城市綜合交通規(guī)劃初步方案編制及專家論證，實施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范。加大項目工作力度，加快重點工程建設(shè)進度，環(huán)城南路拓寬改造、稠佛公路改造、商博大橋、110千伏國貿(mào)輸變電等工程建成投用，民航機場航站區(qū)擴建、污水處理二期、污泥處理一期、游泳館、凌波大橋等工程基本建成，北門街區(qū)塊改造、內(nèi)陸口岸場站一期、國際博覽中心、楓坑水庫除險加固擴容等工程進展順利，國際商貿(mào)城三期二階段、國際會議中心、行政服務(wù)中心、浙贛鐵路*貨站至甬金高速徐村互通連接線、*至浦江公路、第八中學(xué)等工程已開工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，累計151個村開展舊村改造，其中39個村已完成。全面開展村莊環(huán)境整治建設(shè)，共有1000多個新農(nóng)村建設(shè)項目開工，538個村基本完成村莊整治，233個村完成綠色村莊工程建設(shè)任務(wù)，105個村完成農(nóng)村生活污水治理工程，在全省率先實現(xiàn)整市整治。佛堂鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國衛(wèi)生鎮(zhèn)。順利完成節(jié)能減排年度工作目標，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.7%，初步測算化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.6%和3.5%。

——深化改革開放，發(fā)展動力進一步增強。啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，制定城市、農(nóng)村、社會和行政管理四大領(lǐng)域二十大項40小項改革方案，探索新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)生活用房相分離、深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等改革。財政預(yù)算管理改革、“鎮(zhèn)財市管”改革不斷深入，國庫集中支付范圍進一步擴大。中心醫(yī)院轉(zhuǎn)換體制工作進展順利，國有存量資產(chǎn)盤活工作成效初顯。對外開放取得新突破。獲準設(shè)立*海關(guān)和公共型保稅倉庫，航空口岸再次臨時開放，*至香港航線承運乘客增長62.3%。金華海關(guān)監(jiān)管小商品出口標準集裝箱52.1萬只。實現(xiàn)自營出口19.1億美元、自營進口1.76億美元，分別增長13.9%和14.1%。實際利用外資1.38億美元。接待尼日爾總理、莫桑比克議長等境外重要代表團210批次，與牙買加蒙特哥貝市結(jié)為友好交流城市。新增境外機構(gòu)駐義代表處669家，累計達2124家。外國人簽證和居留許可簽發(fā)數(shù)分別增長33%和75%。涉外服務(wù)功能進一步完善，國際旅行衛(wèi)生保健中心、新檢驗檢疫大樓等涉外服務(wù)設(shè)施投入使用，“韓人門診”正式開診，獲得外國人在*就業(yè)許可權(quán)。*工商學(xué)院成立國際教育學(xué)院，有來自29個國家的157名留學(xué)生就讀。

——辦好十大實事，人民生活持續(xù)改善。把辦好十大實事作為政府改善民生的重要抓手，十大實事全面完成，為民辦實事的長效機制進一步健全。人民生活水平有了新提高，農(nóng)民人均純收入11885元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入287*元，分別增長15.9%和14.8%。免費義務(wù)教育穩(wěn)步推進，符合條件的外來建設(shè)者子女全部在公辦學(xué)校就讀。大力實施校園標準化建設(shè)和城鄉(xiāng)聯(lián)校行動，啟動12所農(nóng)村中小學(xué)新建、擴建或改造工程，通過全國區(qū)域教育均衡發(fā)展特色示范市中期評估。通過衛(wèi)生強市試評，成功應(yīng)對手足口病等事件。深入開展“百名文化專家聯(lián)百村”活動和“彩虹行動”，“種文化”與“送文化”成效顯著。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、文物普查。加快數(shù)字電視建設(shè)，新增數(shù)字電視用戶5000戶。全民體育活動廣泛開展。7個社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，50個村設(shè)立老年人“星光計劃”活動場所。出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步推進社會保險“五費合征”，社會保險覆蓋面不斷擴大。全面實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，落實“一戶一策一干部”幫扶機制。出臺殘疾人共享小康工程實施辦法，開展殘疾人助明、助聽、助行、助學(xué)行動。人民武裝、新聞、統(tǒng)計、人防、氣象等工作進一步加強。

——深化“平安*”建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。圓滿完成奧運期間安保工作。健全社會治安綜合治理和防控體系，依法打擊各類刑事犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。進一步做好信訪工作，著力化解疑難信訪問題。積極做好民族團結(jié)和宗教和睦工作。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極處置“問題奶粉”等公共安全事件。著力預(yù)防和化解區(qū)域性經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患，妥善處置企業(yè)債務(wù)問題及其引發(fā)的社會矛盾。全面開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，出臺鎮(zhèn)街合同制消防隊伍建設(shè)實施意見，排查整治合用場所2.55萬處，分離人員8.7萬人，拆除各類違法建筑226萬平方米。開展非法營運和交通違法行為專項整治行動，查處非法營運車輛8713輛，實施了綜合交通基層基礎(chǔ)工作試點。深入開展“五五”普法教育，推進基層依法治理工作。

——加強自身建設(shè)，政府服務(wù)水平穩(wěn)步提升。認真開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論和大行動，查找問題深挖思想根源，廣泛討論完善發(fā)展思路，狠抓保穩(wěn)促調(diào)各項措施的貫徹落實，努力應(yīng)對國際金融危機沖擊，竭力幫助基層和企業(yè)排憂解難。市政府分別與人大、政協(xié)建立了工作溝通機制，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦復(fù)人代會議案、代表建議和政協(xié)提案618件，辦復(fù)率達100%，滿意率不斷提高。實施市政府主要工作和為民辦實事、重點工程項目公開征集，開展了“十一五”規(guī)劃中期評估工作。深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，完成鎮(zhèn)街365便民服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。積極構(gòu)建公共財政體系，加強政府投資項目管理，大力壓縮行政性開支，公用經(jīng)費減少5%。完成第八屆村委會換屆選舉工作。認真落實黨風(fēng)廉政責任制，開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強化審計監(jiān)督和工程招投標監(jiān)管，懲防體系建設(shè)向農(nóng)村拓展，扎實做好反商業(yè)賄賂工作，重點查處了一批違法違紀案件。

過去一年中，我們還遭遇并戰(zhàn)勝了特大雨雪冰凍災(zāi)害。汶川特大地震發(fā)生后，我們堅決貫徹上級黨委、政府的指示精神，全力做好支援抗震救災(zāi)各項工作，及時組織采購并通過*機場運輸帳篷、工具、藥品、醫(yī)療器械等救災(zāi)物資100余噸，派遣干部和專業(yè)技術(shù)人員赴川救災(zāi)，社會各界捐贈款物1.16億元，設(shè)立青川縣板橋鄉(xiāng)援建指揮部，幫助恢復(fù)重建工作全面啟動。

過去一年，我市被列為全國改革開放18個典型地區(qū)之一，總理、賈慶林主席親臨*視察，副主席、書記為*工作作出重要指示，最近吳邦國委員長蒞臨*視察工作，我們深受鼓舞、信心倍增。這一年，我市榮獲了國家園林城市、中國服務(wù)設(shè)施最佳會展城市、省森林城市、省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市、省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進市、省和諧社區(qū)建設(shè)工作先進市等稱號，通過了國家生態(tài)市、國家食品安全示范市的驗收。

各位代表，回顧過去一年的工作和取得的成績，我們深感來之不易。這是上級黨委、政府和中共*市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下大力弘揚*精神，齊心協(xié)力、克難攻堅的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊官兵，向參與*經(jīng)濟和社會建設(shè)的廣大外來建設(shè)者，向關(guān)心和支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，*經(jīng)濟社會發(fā)展中還有不少矛盾和問題。主要是：受國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速等影響，我市發(fā)展面臨國際需求減少、市場競爭更趨激烈、資源環(huán)境約束不斷增強等帶來的挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟指標增速放緩；自身長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)居民增收難度增大，維護社會穩(wěn)定的壓力加大，食品安全、安全生產(chǎn)等方面還有不少問題亟待解決。在去年政府工作中，財政收入、工業(yè)項目開工等尚未完成年度目標任務(wù)，少數(shù)重點工程推進不理想；政府公共管理服務(wù)能力有待增強，政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)效率有待提高。對這些問題，我們將高度重視，采取更有效的措施著力加以解決。

各位代表，*正處在應(yīng)對危機、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，挑戰(zhàn)和困難考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共*市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，加快建設(shè)國際商貿(mào)名城，以優(yōu)異的成績向新中國成立六十周年獻禮！