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*縣地處*處，是一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較落后的貧困縣，職工思想也比較傳統(tǒng)、閉塞，困難職工問題也相對較多，在一定程度上直接影響和困擾了*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年以來，我們立足*的實(shí)際，認(rèn)真按照市總和縣委的部署和要求，按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、關(guān)鍵時刻有作為”的要求，加大調(diào)研力度，在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)源頭參與的同時，積極完善幫扶中心建設(shè)，努力做好經(jīng)常性維護(hù)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，以高度的責(zé)任心、使命感和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，對我縣的困難職工幫扶、解困、再就業(yè)工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

今年以來，我們通過不同方式為全縣1950名困難職工提供了幫助。其中對11名特困職工給予了特困救助，對200余名特困職工家庭進(jìn)行了走訪慰問，接待困難職工來訪70余人次，救助4名特困家庭子女上大學(xué)，為10名困難職工贈送了自行車，為20余名困難職工提供了法律咨詢，接待處理法律案件3起。與此同時我們與勞動部門配合，對全縣2600名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。對全縣經(jīng)營困難、頻臨破產(chǎn)的110家企業(yè)狀況和困難職工生活狀況開展了調(diào)查，為3426名困難職工建立了困難職工檔案，及時掌握了我縣困難職工狀況，為進(jìn)一步開展各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。對全縣50余家非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況和用工狀況進(jìn)行了調(diào)研，通過深入基層調(diào)研，挖掘出近600余個就業(yè)崗位，為700余名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)介紹。先后有193人與企業(yè)簽訂了合同。今年9月份通過與縣人民醫(yī)院協(xié)商，制定出臺了我縣困難職工就醫(yī)優(yōu)惠辦法，并為320余名困難職工理了就醫(yī)優(yōu)惠卡，減輕了他們因醫(yī)療費(fèi)支出過高而造成家庭困難。通過扎實(shí)有效的幫扶活動，不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急，幫助一部分困難職工解決了困難，拓寬了就業(yè)渠道，而且進(jìn)一步密切了與職工群眾的關(guān)系，促進(jìn)了我縣社會政治穩(wěn)定，為*的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，理清思路，完善措施

幫扶解困、促進(jìn)再就業(yè)工作是工會實(shí)踐“三個代表”重要思想的切入點(diǎn)，是化解社會矛盾的平衡點(diǎn)，是工會組織履行職能、維護(hù)職工切身利益的具體體現(xiàn)。因此，今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全省幫扶及再就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，按照市總工會和縣委的要求，積極開展了工作?？h委、縣政府成立了由縣委副書記*同志任組長，縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席、縣總工會主席任副組長，縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣幫扶工作。縣總工會把此項(xiàng)工作當(dāng)作全年的中心工作來抓，明確了指導(dǎo)思想。通過各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，全縣各級工會組織認(rèn)真負(fù)責(zé)，自覺把協(xié)助黨和政府促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和幫扶解困工作當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。

我們在開展深入調(diào)查、吃透情況、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，理出了幫扶活動，以黨員干部“一幫一”為基礎(chǔ)，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發(fā)揮了單位和集體的智慧和力量，體現(xiàn)出了集體幫扶的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果?？h工會還對重點(diǎn)幫扶工作實(shí)施了目標(biāo)管理工作機(jī)制，同各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，建立了工作績效考評機(jī)制，并建立和完善了各項(xiàng)制度和措施，目前我縣工會各項(xiàng)工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實(shí)”的工作格局，為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。

二、多策并舉，形式多樣，典型引路，內(nèi)容豐富

活動伊始，我縣幫扶活動在幫扶內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)出了豐富性和多樣化，我們通過及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引導(dǎo)，加大宣傳力度，使幫扶解困工作趨向深入發(fā)展。我們在引導(dǎo)和推進(jìn)幫扶工作深化的同時，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由生活幫向就業(yè)幫轉(zhuǎn)變，從“輸血”幫向“造血”幫轉(zhuǎn)變，從建立短效機(jī)制向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，走出了一條適合形勢發(fā)展，符合*實(shí)際的幫扶新路子。概括有以下幾方面：

1、精神幫扶。重在幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。新觀念是脫困的先導(dǎo)，樹立信心是解困的動力?？h工會充分發(fā)揮宣傳教育職能，組織再就業(yè)先進(jìn)人物事跡報(bào)告會，與縣電視臺共同制作“下崗之路”專題系列報(bào)道，引導(dǎo)和教育困難職工下崗不氣餒，失業(yè)不失志，鼓起他們戰(zhàn)勝困難的勇氣，如我縣*廠職工*，因企業(yè)倒閉，下崗失業(yè)，丈夫單位也不景氣，失業(yè)在家，兒子又患腎?。蚨景Y），一家人生活艱難，曾一度失去生活的信心，在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下，使這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新?lián)P起了生活的風(fēng)帆。

2、物質(zhì)和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農(nóng)發(fā)行、司法局等單位為被幫扶戶集資捐物，幫助他們渡過

3、政策幫扶。在幫助困難職工落實(shí)低保政策待遇的同時，各單位充分利用職能和政策優(yōu)勢，幫助困難職工解困再就業(yè)。如縣工商、稅務(wù)部門積極利用國家對困難職工減免費(fèi)稅的優(yōu)惠政策幫助困難職工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)?？h教育局出臺了減免困難職工子女學(xué)費(fèi)的文件。縣工會按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關(guān)鍵時刻有作為”的“四有”要求，加大調(diào)研力度，積極加強(qiáng)源頭參與，爭取源頭維護(hù)，會同政府參與制定了《縣國有企業(yè)下崗職工管理辦法》、《縣關(guān)于失業(yè)下崗職工實(shí)施優(yōu)惠政策的通知》、《縣*年再就業(yè)工作規(guī)劃》等政策性文件，在“第一知情人”的基礎(chǔ)上，主動參與到位，實(shí)施源頭政策幫扶。

4、技能和項(xiàng)目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。今年以來，我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓(xùn)班，形成了以縣職業(yè)培訓(xùn)中心為依托，以定向培訓(xùn)為載體，內(nèi)連縣鄉(xiāng)、外接勞務(wù)市場和用人單位。這類幫扶占較大份額，如縣聯(lián)社積極幫助外貿(mào)下崗困難職工*參加縫紉班培訓(xùn)，學(xué)成之后又幫助她解決啟動資金，干起了服裝剪裁縫紉?？h統(tǒng)計(jì)局積極幫助下崗職工*搞起了帶鋸加工項(xiàng)目，不僅解決了他的生活問題，而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物，不如幫個好項(xiàng)目，因此，幫助困難職工確立致富項(xiàng)目，無疑是從根本上解決困難問題的一個好辦法。

5、提供崗位、就業(yè)幫扶。為困難職工提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，也是幫扶工作中的一個亮點(diǎn)，如我縣檢察院為下崗困難職工*提供了單位保潔工崗位，縣公路局為大修廠下崗困難職工*\*解決了就業(yè)困難，安排他們到公路施工工地工作，解決了他們的再就業(yè)困難。

6、提供小額借款幫扶。縣總工會針對一部分有創(chuàng)業(yè)意向，但缺乏資金的困難職工，實(shí)施小額借款幫扶，在對項(xiàng)目進(jìn)行考查的基礎(chǔ)上，由單位推薦擔(dān)保，幫助困難職工創(chuàng)業(yè)啟動。今年我們結(jié)合實(shí)際，在送溫暖基金中拿出部分資金，幫助了13戶困難職工實(shí)施創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。目前資金使用情況良好，如海淀鞋廠下崗職工*利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店，利用自己的手藝制作皮鞋，由于他的誠實(shí)信用，且貨真價實(shí)，手藝制作精細(xì)，深受消費(fèi)者歡迎。原印刷廠下崗工人*利用小額借款搞起了家庭養(yǎng)殖。原供銷貿(mào)易公司下崗職工*利用借款在縣*門口租賃了一間店面開起了飯店，由于品種多樣化，優(yōu)惠學(xué)生，每天平均就餐人數(shù)達(dá)300余人次，深得學(xué)生的好評。據(jù)調(diào)查，截止目前，我縣已有70%的小額借款人擺脫了貧困。

三、促進(jìn)再就業(yè)，趨向幫扶活動的多元化

就業(yè)和再就業(yè)是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)。縣工會按照“行政扶持，政策引導(dǎo)，標(biāo)本兼治”的原則，建平臺、送崗位，初步走出了一條政府促進(jìn)就業(yè)、工會幫助就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的新路子。今年，全縣再就業(yè)人數(shù)達(dá)1685人，其中“4050”人員390人。

1、挖掘就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。按照“政府幫助，部門援助，市場選擇”的指導(dǎo)思想，我縣籌資156萬元，購買公益性崗位，安置下崗職工，僅在興華商貿(mào)街一次性購買了15套30間門面房，安置下崗職工經(jīng)商就業(yè)20人；在商場購買了40個攤位，安置“4050”人員40人；根據(jù)城建提供的保潔、保綠崗位，安置下崗職工；縣政府在工會的積極參與下，一次性購買了160臺小型電焊機(jī)，100輛人力三輪車，30臺豆?jié){機(jī)增送給下崗職工，幫助他們依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2、積極探索勞務(wù)輸出之路，解決下崗失業(yè)再就業(yè)問題。今年以來，我們會同縣勞動部門，積極摸索下崗失業(yè)人員外出務(wù)工的新途徑，依托豐富的勞動力資源，與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)姻，促使企業(yè)與勞動力的結(jié)合，與外地的勞動、工會等部門結(jié)合，實(shí)行跟蹤服務(wù)，形成聯(lián)系、組織、服務(wù)一條龍。今年以來，我縣共輸出剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員5.08萬人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入21685萬元，實(shí)現(xiàn)了“外出一人，致富一家；外出一批，帶動一方”的社會新氣象。

一年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，和全縣工會干部的積極努力下，我縣的幫扶工作取得了一定的成績，做了一些實(shí)際工作，但與上級的要求和困難職工的期盼還存在距離，下步工作中我們要學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持不懈地抓好困難職工幫扶工作，努力做到幫扶困難職工活動的日?；?、規(guī)范化、制度化，努力開創(chuàng)幫扶工作的新局面，取得新的成績。