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2013年仍然是種子執(zhí)法年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)業(yè)局、市種子管理站的大力支持下，我區(qū)種子管理工作圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、品種管理、質(zhì)量監(jiān)督、違法查處和糾紛調(diào)解等主要職責(zé)開展工作，以服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，確保農(nóng)業(yè)用種安全，做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，確?；顒?dòng)有序開展

為了更好地搞好種子執(zhí)法年管理工作，年初我們根據(jù)市站今年對(duì)執(zhí)法年活動(dòng)要求，修正了工作方案，以農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)洪余劍掛帥，成立了種子站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)、植保站為主要成員的種子執(zhí)法年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，種子站為種子執(zhí)法年工作辦公室。

二、加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)

近年來，種業(yè)發(fā)展迅速，但品種多而亂、未審先推等問題仍然較嚴(yán)重，虛假?gòu)V告、套牌侵權(quán)等違法行為仍然較突出，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等情況仍然存在，針對(duì)這些情況，我們利用多種宣傳形式，大造輿論，不斷提高全區(qū)農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。在宣傳工作中，我們做到了“三個(gè)面向”，即：面向上級(jí)、面向群眾、面向農(nóng)資企業(yè)，形成全方位的宣傳格局。①面向上級(jí)，不但向分管領(lǐng)導(dǎo)宣傳，還主動(dòng)向座落我區(qū)的市級(jí)、區(qū)級(jí)各執(zhí)法部門宣傳。②面向群眾，利用會(huì)議、墻報(bào)、宣傳橫幅、制作展板等多種形式進(jìn)行宣傳，領(lǐng)導(dǎo)講話宣傳5次，印發(fā)宣傳資料5600余張，懸掛宣傳橫幅6條，制作墻報(bào)3塊、展板4塊。③面向農(nóng)資企業(yè)，結(jié)合“十萬(wàn)干部打走訪”活動(dòng)，主動(dòng)上門向15戶種子經(jīng)營(yíng)戶面對(duì)面宣傳。如三月份“農(nóng)資打假月”結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織農(nóng)技干部43人次開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)3次，印發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)資料2000余張，宣講農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)民維權(quán)知識(shí)、農(nóng)作物栽培技術(shù)和農(nóng)資購(gòu)銷、使用知識(shí)，深受廣大農(nóng)民朋友和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的歡迎。通過一年的宣傳，群眾依法治農(nóng)的自覺性明顯提高。

三、完善管理制度，園滿完成目標(biāo)任務(wù)

管理必須有據(jù)，制度必須健全，執(zhí)法行為才會(huì)規(guī)范。去年年底，區(qū)農(nóng)業(yè)局就已經(jīng)開始進(jìn)行健全和完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)配套制度的工作，為此專門召開了執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干討論修改制度內(nèi)容，按照《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，專門制定了以工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財(cái)物管理制度、監(jiān)督廉政制度和種子管理工作流程為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)若干制度。為了便于種子管理人員掌握相關(guān)法律知識(shí)，還特別組織人員搜集、選編了常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)資料。目前，我區(qū)種子管理工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位、責(zé)任到人”的良好局面。同時(shí)，我們積極參加上級(jí)舉辦的各種會(huì)議及活動(dòng)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料和報(bào)表，超額完成市站下達(dá)的《種子銷售憑證》、《種子經(jīng)營(yíng)檔案》目標(biāo)任務(wù)，并園滿完成上級(jí)臨時(shí)布置的其他各項(xiàng)任務(wù)。

四、實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度

今年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署和要求，區(qū)農(nóng)業(yè)局推行政務(wù)公開，把政務(wù)公開工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)的重要舉措，切實(shí)抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心，收到了良好的社會(huì)效果。①擴(kuò)大政務(wù)公開知曉面，將各項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政辦理事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法處理結(jié)果等“六要素”向社會(huì)廣泛公開，在方便服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，我們還把與服務(wù)對(duì)象關(guān)系密切的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為政務(wù)公開工作的重點(diǎn)，在辦公室和政務(wù)大廳上墻公開。②強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，確保政務(wù)公開工作扎實(shí)有效開展。一是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。我們建立了嚴(yán)格的接待、登記、督辦、反饋程序。實(shí)行誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，一包到底。對(duì)于所接待辦理的每一件事進(jìn)行登記，當(dāng)時(shí)沒有解決的，事后及時(shí)把處理情況反饋給當(dāng)事人，做到件件有落實(shí)，事事有回音。二是實(shí)行受理投訴限時(shí)辦結(jié)制。在政務(wù)大廳把受理投訴應(yīng)當(dāng)提供的條件、依據(jù)、手續(xù)、權(quán)利和義務(wù)等上墻公示，極大的方便了群眾。對(duì)于公開的辦事項(xiàng)目明確辦事時(shí)限，并嚴(yán)格按時(shí)限辦結(jié)，逾期未辦結(jié)的，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。三是推行服務(wù)承諾制。向社會(huì)公開我們的服務(wù)承諾，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，把我們的工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。今年11月3日，我區(qū)雨母山鄉(xiāng)群勝村丁家坳組村民華登發(fā)來電反映，在東陽(yáng)鋪街所購(gòu)福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與閩豐科技種業(yè)責(zé)任有限公司監(jiān)制、生產(chǎn)的Ⅱ優(yōu)航1號(hào)種子不結(jié)實(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，多次找經(jīng)銷商反映未果，并多次到市局、和鎮(zhèn)政府吵鬧要求賠償，我們及時(shí)會(huì)同雨母山鄉(xiāng)農(nóng)技站長(zhǎng)一起到現(xiàn)場(chǎng)查看，并替他分析查找原因，發(fā)現(xiàn)主要是購(gòu)種日期滯后，致使生育期推后延長(zhǎng)，沒有躲過寒露風(fēng)。通過我們和鄉(xiāng)、村干部多次走訪和反復(fù)耐心的思想工作，終于圓滿地解決了問題。同時(shí)，我們還通過民情調(diào)查、開門評(píng)議活動(dòng)，召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表，認(rèn)真聽取社會(huì)各界對(duì)我們的種子管理、行政執(zhí)法、服務(wù)三農(nóng)等工作的意見和建議，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)我們工作的理解和支持，使人民群眾滿意。③以公開促工作，推動(dòng)種子管理工作上新臺(tái)階。政務(wù)公開工作的深入扎實(shí)開展，不僅提高了人民群眾對(duì)我們種子管理工作的滿意率，同時(shí)，也使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了很大提高，工作積極性和責(zé)任心明顯增強(qiáng)，從而有力地推動(dòng)了種子管理工作上新臺(tái)階。

五、切實(shí)依法行政，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序

1、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。通過組織種子管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，探討總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保在種子管理過程中做到公平、公正、合法、文明，不出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件，努力提高執(zhí)法的質(zhì)量和效率。

2、規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為。要求種子經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為，必須按時(shí)按量按要求建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；同時(shí)，我們也給經(jīng)營(yíng)戶建一個(gè)索證、索票和發(fā)放信譽(yù)卡的誠(chéng)信檔案；組織引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)面向社會(huì)公開經(jīng)營(yíng)承諾和質(zhì)量承諾，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)做誠(chéng)信生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)兵。

3、摸清農(nóng)資經(jīng)營(yíng)底子，發(fā)揮監(jiān)督管理職能。四月份，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面清理整頓，并對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了全面調(diào)查，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)狀況，做到心中有數(shù)，有效發(fā)揮監(jiān)督管理職能。全區(qū)共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶31戶，其中專營(yíng)種子6戶，專營(yíng)農(nóng)藥6戶，專營(yíng)化肥5戶，綜合經(jīng)營(yíng)14戶。

4、整頓。一是三月份“種子執(zhí)法年”啟動(dòng)及“農(nóng)資打假月”在市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署下，在工商、技監(jiān)的積極配合下，區(qū)農(nóng)業(yè)局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)按照“五査一講”的要求開展了3次整治活動(dòng)，即査經(jīng)營(yíng)資格、査違禁農(nóng)資、査假冒農(nóng)資、査劣質(zhì)農(nóng)資、査經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)檔案和宣講購(gòu)銷、使用農(nóng)資知識(shí)。二是四月份對(duì)全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行了一次全面檢查。三是五至六月份以農(nóng)村無(wú)證經(jīng)營(yíng)、走村串戶經(jīng)營(yíng)和逢集趕會(huì)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)村進(jìn)行整頓，全面清理、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，一方面能很好地保護(hù)群眾利益，另一方面對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序起到了積極的促進(jìn)作用，有效地保護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)利益。在檢查農(nóng)資產(chǎn)品過程中，以規(guī)范標(biāo)簽為主，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資產(chǎn)品，一經(jīng)查處，立即予以沒收，杜絕不合格農(nóng)資產(chǎn)品和禁（限）用農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。