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為加強各級領導班子領導管理能力建設，進一步提高企業(yè)贏利能力，根據集團公司及勘探局關于加強各級領導班子領導管理能力建設的意見，結合處各級領導干部隊伍實際，制定本實施細則。

一、指導思想

以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，以集團公司、勘探局關于加強領導班子領導管理能力建設的意見為指導，認真落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確業(yè)績觀，緊密聯系采油二處實際，以思想政治建設為根本，以組織建設為關鍵，以作風建設為基礎，以制度建設為保證，進一步提高各級領導班子領導管理能力，為實現“二次創(chuàng)業(yè)”目標和可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標要求

經過3年的不懈努力，使各級領導班子成為“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協作好、作風形象好”，具有影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的堅強領導集體。并要在以下五方面取得明顯成效：

1、認真學習實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀、正確業(yè)績觀和科學人才觀，企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強，發(fā)展基礎更加扎實牢靠，發(fā)展后勁更為強足。

2、居安思危、未雨綢繆，以人為本、標本兼治的思想樹立得更加牢固，生產安全，環(huán)境和諧，各種利益關系得到統籌協調，安全和穩(wěn)定工作呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

3、集思廣益，群策群力，民主集中制原則得到有效貫徹，民主決策制度和工作運行機制進一步健全，企業(yè)的重大決策在制度化的基礎上更加科學民主。

4、堅持繼承與創(chuàng)新相結合，培育先進企業(yè)文化的能力明顯提高，職工隊伍的整體素質和凝聚力進一步增強。

5、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，永葆黨員先進性，求真務實，勤勉敬業(yè)，清正廉潔，真正做到為民、務實、清廉。

三、工作原則

為實現上述目標要求，領導班子領導能力建設工作應遵循以下原則：

1、必須堅持把思想政治建設放在首位。堅持用科學的理論武裝各級領導干部，加強領導班子的思想政治建設，培養(yǎng)領導干部大局意識，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，提高各級領導干部防腐拒變能力。

2、堅持圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一主題來進行。認真履行國有企業(yè)政治、經濟和社會責任，把企業(yè)改革力度、發(fā)展速度和職工可承受程度結合起來，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。

3、必須堅持與時俱進，注重改革創(chuàng)新。適應社會發(fā)展和市場變化，不斷深化內部改革，積極創(chuàng)新方法，進一步健全和完善領導班子能力建設的長效機制。

4、堅持分級管理，逐級指導。加強領導班子能力建設，要分處、公司、小隊（車間）三個層面進行，明確目標，落實責任，一級帶一級，一級抓一級，上下聯動，狠抓措施落實，注重整體推進，全面提高各級領導班子的綜合能力和工作水平。

5、堅持結合實際、務求實效。加強領導班子能力建設，要針對全處各級領導班子存在的普遍問題和突出問題，實事求是采取有效措施進行解決。

四、主要內容

（一）堅持科學發(fā)展觀，提高應對市場變化、引領企業(yè)發(fā)展的能力。提高領導管理能力，要認真落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統領改革發(fā)展全局，不斷改善心智模式，增強系統思考、戰(zhàn)略管理的本領，提高引領企業(yè)發(fā)展的能力。當前，應著重提高七個方面能力：

1、提高戰(zhàn)略謀劃、解決具體問題的能力。戰(zhàn)略管理是企業(yè)核心競爭力的核心內容，戰(zhàn)略管理能力是領導班子領導管理能力的重要體現。尊重市場經濟規(guī)律，正確分析市場形勢發(fā)展變化，準確把握企業(yè)發(fā)展定位，科學制定和落實“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃。結合實際情況，解決好生產經營過程中存在的具體問題。

2、提高對市場的把握和開發(fā)能力。市場是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之路、效益之源。牢固樹立“有荒開荒，無荒備荒”的思想，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，積極捕捉市場信息，準確把握市場規(guī)律，講求市場開發(fā)謀略，完善市場開發(fā)機制，正確認識和把握特殊市場，認真實施“市場開發(fā)戰(zhàn)略”，開發(fā)鞏固關聯交易內外市場，向社會市場和國際市場進軍。

3、提高經營管理能力。主動適應現代企業(yè)制度要求，掌握現代經營管理知識，完善現代經營管理體制，堅持“放水養(yǎng)魚，激活基層”，加強科學管理和精細管理，克服“管理無效”和“無效管理”，以信息化建設帶動管理水平的提高。

4、提高規(guī)避風險能力。規(guī)避風險能力是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。重視學習政策法規(guī)，了解掌握市場動態(tài)，依法進行經營，有效規(guī)避各種風險。

5、提高培育企業(yè)核心競爭力的能力。核心競爭力是企業(yè)贏得先機，立于不敗之地的法寶。突出主營業(yè)務，有效整合內部資源，發(fā)揮優(yōu)勢技術和專長，加大人才隊伍建設，努力把企業(yè)做強做大。

6、提高推進企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個企業(yè)進步和興旺發(fā)達的不竭動力。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，認真謀劃企業(yè)改革發(fā)展思路，持續(xù)深化產權制度、結構調整、專業(yè)化重組及三項制度改革，大力推進體制、科技和管理創(chuàng)新，建立與現代企業(yè)制度相適應的管理體制和運行機制。

7、提高識人選人能力。堅持黨管人才原則，樹立科學人才觀和“不求所有、不求所在、但求所用”的用人思想，把人才戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展第一要務同步考慮，緊緊抓住“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié)，切實做到愛才、惜才、容才、用才和培養(yǎng)人才。

（二）堅持未雨綢繆、善解矛盾，提高處理突發(fā)事件、維護安全和穩(wěn)定的能力。安全是頭等大事，穩(wěn)定是第一責任。從容應對復雜局面，確保企業(yè)安全和穩(wěn)定，是提高領導管理能力的必然要求。當前，應著力提高五個方面能力：

1、提高統攬全局、協調各方的能力。堅持以人為本，出臺各項改革措施，要充分考慮到絕大多數職工的利益，使改革發(fā)展的成果惠及廣大職工。建立健全以平等協商和簽訂、履行集體合同為基本內容的勞動關系協調機制；以按勞分配為主體與多種分配形式相結合，合理確定并平衡各種利益關系為基本要求的收入分配機制；以實施送溫暖工程和促進再就業(yè)為基本載體的幫扶解困機制;以黨和國家的政策、法律法規(guī)為基本依據，既維護職工群眾的合法權益，又堅決維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件處置機制。

2、提高做好新形勢下群眾工作的能力。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，積極探索新途徑新方法，提高組織、宣傳、教育和服務群眾的本領。建立和諧互信的黨群、干群關系，開展生動有效的思想政治工作。

3、提高對突發(fā)事件的預見能力。密切關注社會形勢發(fā)展變化，及時掌握各種動態(tài)，加強分析判斷，對事關大局的苗頭性、傾向性問題要見之于未萌，防之于未發(fā)。認真研究和準確把握重大突發(fā)事件的特點和規(guī)律，學習借鑒兄弟單位應對突發(fā)事件的有益經驗，切實做好應對的思想、預案、機制和工作準備。

4、提高對突發(fā)事件的處置能力。培養(yǎng)和鍛煉應對突發(fā)事件的良好心理素質，提高應急、應變能力，一旦出現問題，要處變不驚，審時度勢，靠前指揮，妥善應對，迅速動員和組織力量，采取有效、果斷措施把問題解決好，確保企業(yè)大局穩(wěn)定。

5、提高確保安全生產的能力。牢固樹立安全就是政治、就是效益的思想，堅持標本兼治，強化全員安全意識，構建安全生產責任網絡，落實安全生產責任制。把安全工作的著力點放在基層、落實在崗位，夯實安全生產基礎。分類分級制定落實事故應急處理應急預案和救緩體系，嚴格事故處理和責任追究，使安全教育制度化，安全制度標準化，安全設施規(guī)范化，安全檢查經常化，安全監(jiān)督剛性化。

（三）堅持集思廣益、民主集中，提高科學、民主和制度化決策的能力。決策是決定企業(yè)興衰的關鍵因素。提高領導管理能力，必須堅持民主集中制原則，保證決策的正確有效。當前，應重點提高三個方面能力：

1、提高科學決策能力。學習和掌握現代決策理論和決策方法，用科學的決策知識充實頭腦，用科學的決策方法指導實踐，堅決摒棄重大決策憑經驗、“拍腦袋”、“拍胸脯”的做法，防止決策風險，規(guī)避市場風險，避免管理風險，使決策建立在對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展機遇、發(fā)展條件的客觀分析、準確判斷、科學預測之上。

2、提高民主決策能力。強化民主集中制意識，完善班子決策機制，把集體領導與個人分工負責結合起來，把廣泛發(fā)揚民主與正確進行集中結合起來，把尊重下級與服從上級結合起來。對涉及企業(yè)改革發(fā)展以及與職工利益密切相關的重大事項決策，必須在調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，由班子集體討論決定。既要防止個人獨斷專行、搞“一言堂”的做法，又要防止有令不行、各行其是的極端民主化傾向，確保決策的嚴肅性和執(zhí)行決策的時效性。

3、提高依法決策能力。增強法制觀念和制度化決策自覺性，堅持在法律法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度的范圍內進行決策，嚴格按規(guī)定程序進行決策，堅決摒棄以權代法、以言代法，隨意決策的做法。

（四）堅持繼承創(chuàng)新，提高帶好隊伍、培育先進企業(yè)文化的能力。先進企業(yè)文化是企業(yè)綜合實力的重要組成部分，是潛在的生產力。提高領導管理能力，必須提高培育先進企業(yè)文化的能力。當前，應著重提高五個方面能力：

1、提高繼承先進文化的能力。善于繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統，善于總結本單位的優(yōu)良傳統和典型經驗，注意吸收其豐富營養(yǎng)和文化精髓，大力弘揚企業(yè)理念和企業(yè)的價值觀，增強企業(yè)的凝聚力，激發(fā)職工的創(chuàng)造力。

2、提高學習整合先進文化的能力。博采眾長，注重學習和借鑒知名企業(yè)先進文化，堅持求同存異、取長補短、優(yōu)勢互補的原則，科學有效地整合不同企業(yè)的先進文化資源，使其盡快形成一套既有繼承、又有發(fā)展，適應本單位特點的文化體系。

3、提高創(chuàng)新先進文化的能力。著眼企業(yè)未來發(fā)展需要，堅持以人為本、以我為主、為我所用的原則，創(chuàng)新原有的企業(yè)精神、經營理念，并賦予新的內涵，培育具有本單位特色的企業(yè)文化。

4、提高培育高素質職工隊伍的能力。按照建設學習型企業(yè)、創(chuàng)建學習型班子、培養(yǎng)學習型隊伍的要求，充分發(fā)揮企業(yè)文化功能，將制度“硬管理”和文化“軟管理”有機結合，用共同的愿景鼓舞人，用高尚的精神凝聚人，用有效的機制激勵人，用良好的環(huán)境培育人，把培育先進企業(yè)文化的落腳點放在建設高素質的職工隊伍上，增強職工的民主意識和參與意識，不斷促進“三支人才隊伍”的全面發(fā)展。

5、提高制度文化建設的能力。制定和完善符合企業(yè)文化理念和企業(yè)實際的各項管理制度、操作規(guī)程、工作職責，把企業(yè)文化基本理念體現到各項規(guī)章制度中，滲透到企業(yè)生產經營管理各個環(huán)節(jié)中，轉化為職工工作的動力和自覺行為，使企業(yè)管理步入決策理性化、管理制度化、操作規(guī)范化的良性軌道。

（五）堅持黨的宗旨，保持共產黨員先進性，提高拒腐防變的能力。各級領導班子是否清正廉潔事關企業(yè)大局，為廣大職工所關注。企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務越艱巨，越要堅定不移地抓好反腐倡廉工作，切實增強各級領導干部拒腐防變的能力，提高在職工群眾中的影響力和號召力。當前，應著力提高四個方面能力：

1、提高明辨是非的能力。增強黨性修養(yǎng)、品德修養(yǎng)的自覺性，進一步增強辨別是與非、對與錯、美與丑、榮與辱的能力。堅定正確的政治立場，保持清醒的政治頭腦，提高知微見著的政治鑒別力。

2、提高行為自控的能力。增強遵紀守法、保持道德操守的自覺性，帶頭執(zhí)行黨的紀律和企業(yè)的各項規(guī)章制度，要經受得住各種誘惑和考驗，切記“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，真正做到自重、自省、自警、自勵。

3、提高抵制不良傾向的能力。敢于堅持原則，不徇私情，懲惡揚善，扶正祛邪，激濁揚清，自覺抵制不良傾向，堅決糾正不正之風，帶頭同腐敗現象作斗爭，切實維護好企業(yè)集體利益和職工群眾的個人利益。

4、提高自覺接受監(jiān)督的能力。增強接受監(jiān)督的自覺性，把自己置身于黨組織、黨內外群眾等各種監(jiān)督之下，嚴于解剖自己，真誠接受批評，勇于糾正缺點和錯誤，確保權力的正確行使。

五、主要措施

緊緊圍繞領導班子建設的目標要求和提高領導管理能力的主要內容，健全制度，完善機制，改進方法，務求實效，從思想、組織、作風和制度等方面入手，深入研究探索，形成長效機制，不斷推進各級領導班子領導管理能力建設。

（一）堅持用先進理論武裝頭腦，不斷提高各級領導干部的思想政治素質。思想政治素質是領導素質的靈魂。必須把思想理論建設放在提高領導管理能力的首位。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，深刻理解和全面把握其科學內涵和精神實質，不斷提高思想理論水平。堅持和完善各級“中心組”學習制度，堅持集體學習和個人自學相結合，大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習貫徹“三個代表”重要思想與推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，與改造世界觀結合起來，不斷增強各級干部的學習能力，提高運用科學理論解決實際問題的能力，做到學以致用、用以促學、學用相長。

（二）加強和改進教育培訓工作，不斷提高各級領導干部的知識水平和業(yè)務素質。始終把領導干部的教育培訓放在能力建設的重要地位。形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓格局。

1、研究制定并落實好《關于加強經營管理人員教育培訓工作的實施意見》。按照“重要干部重點培訓，優(yōu)秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓”，對經營管理人員分職業(yè)經理人、作業(yè)經理人、經營管理者三級層次加強培訓。對職業(yè)經理人突出對政策理論、領導科學、戰(zhàn)略管理、政策法規(guī)等知識培訓；對作業(yè)經理人突出工藝技術、生產組織、安全管理、企業(yè)管理等知識培訓；對經營管理者突出政策、業(yè)務、崗位任職資格、管理理念等知識培訓；同時，有針對性的選拔人員在市場中實踐學習，培養(yǎng)復合型職業(yè)經理人。從現在起到2007年年底，把采油二處科級以上干部輪訓一遍，提高經理人適應市場、開發(fā)市場、駕馭全局的能力；對井下作業(yè)等主要生產單位的基層管理人員分系統組織培訓，提高規(guī)范化、制度化管理水平。對有專業(yè)特長和對外協調能力的中層以上管理者，選派參與新項目的論證、洽談、籌建、實施，培養(yǎng)能適應市場變化，依法經營的經理人。

2、實行推式培訓。有效利用網絡媒體，把培訓內容分解成細小塊，定期通過網絡把培訓的內容直接推送到培訓對象的桌面，進行循序漸進式的遠程培訓，培訓內容主要為管理方法、管理技巧、管理案例、管理知識、管理論壇等。進行定期測試、案例分析，使中層以上及機關經營管理人員的思維能力、知識素養(yǎng)、管理方法得到有效提升。

3、完善脫產培訓和崗位培訓制度。堅持集團公司、勘探局調訓與企業(yè)自主培訓相結合，送外培訓與處內培訓相結合，脫產培訓與在崗自學相結合，根據企業(yè)發(fā)展需要，聘請權威培訓咨詢機構，對中層及以上干部的能力進行診斷，有計劃選送各級管理人員參加培訓。對戰(zhàn)略性重大問題、生產經營工作中的重大難題，組織相關職業(yè)經理人、作業(yè)經理人及經營管理者進行深度匯談、溝通，達成共識，培養(yǎng)經營管理者的科學決策能力。

4、加強重點人才培訓。采取掛職鍛煉、崗位交流、聯系定期參加北京《中外管理》培訓中心等機構舉辦的管理人員培訓班為主要措施，著力抓好職業(yè)經理人和作業(yè)經理人等重點人才的培訓。根據產業(yè)發(fā)展定位和“優(yōu)化結構、提高業(yè)務素質”的要求，加強復合型經營管理人才的培養(yǎng)。

5、健全完善各級領導干部教育培訓工作的監(jiān)督檢查和評估機制。建立健全領導干部述學、評學、督學、考學制度，完善教育培訓工作的監(jiān)督檢查和評估機制，建立培訓效果定期檢查、定期評估、定期考核機制。堅持培養(yǎng)、考核、使用相結合，把領導干部的學習能力、業(yè)務水平、運用理論知識解決實際問題的能力等作為評價使用的重要依據。