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2009年*人事人才和機構(gòu)編制工作的總體要求和主要任務(wù)是:全面貫徹黨的*三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事人才和機構(gòu)編制工作，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入開展公共服務(wù)體制改革試點，全面完成機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)人事制度改革，加快人才“產(chǎn)銷銜接”長效機制建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動高校畢業(yè)生實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，繼續(xù)做好參公管理人員和執(zhí)法人員的考錄及登記工作，抓好人才引進、人才培訓(xùn)和信訪穩(wěn)定等工作，統(tǒng)籌推進各項業(yè)務(wù)工作，加快人事編制部門行政效能建設(shè)，努力推動人事人才和機構(gòu)編制工作再上新臺階。

一、深入開展公共服務(wù)體制改革的試點工作

擴大試點面，加快試點工作，為全市全面開展公共服務(wù)體制改革積累經(jīng)驗。一是進一步完善公共服務(wù)組織體系。加大機構(gòu)整合力度，搭建縣、鎮(zhèn)綜合平臺；加大基層站點建設(shè)，完善村級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；研究新的政策措施，積極培育社會化服務(wù)組織。二是進一步完善公共服務(wù)運行機制。建立縣、鎮(zhèn)、村三級縱向“直通”運行機制；進一步整合資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源均衡化；打破部門分割現(xiàn)象，進一步整合部門職能；完善管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化辦事，提高辦事效率；三是研究制定城鄉(xiāng)人才均衡化的措施和辦法。建立城鄉(xiāng)人才交流常態(tài)化的新制度；制定激勵人才向農(nóng)村和基層流動的政策和措施。四是加快經(jīng)營性事業(yè)單位的改革步伐。實現(xiàn)政事分開、政企分開、政社分開，事業(yè)單位分類管理。按照養(yǎng)事不養(yǎng)人、以事定人、以事定費、以編核資、以質(zhì)定酬的原則，根據(jù)市上下達的新的事業(yè)單位人員編制，對全縣事業(yè)單位編制作出調(diào)整，在此基礎(chǔ)上制定完善事業(yè)單位的“三定”方案。

二、全面完成機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)人事制度改革工作

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，加大推進力度，擴大覆蓋面，做到依法實施，切實保護好勞動者的合法權(quán)益；強化宣傳動員和政策解釋，努力防范和化解各種矛盾及政策風(fēng)險。完成所有機關(guān)事業(yè)單位臨時用工人員人事關(guān)系的解除工作，基本解決所有臨時用工的遺留問題，后勤服務(wù)公司實現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。

三、加快人才“產(chǎn)銷銜接”長效機制建設(shè)

一是加強產(chǎn)業(yè)急需人才的引進和儲備。以急需產(chǎn)業(yè)人才為重點，完善重大產(chǎn)業(yè)化項目、重大災(zāi)后重建項目人才跟蹤服務(wù)機制，認(rèn)真貫徹落實人才引進各項政策，探索高層次人才引進的有效方式。在項目引進的同時配套人才智力引進；二是做好專家服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，搞好現(xiàn)有專家服務(wù)基地的建設(shè)，組織專家開展咨詢指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家參與項目開發(fā)，共同開發(fā)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；三是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)。做好繼續(xù)教育積分登記工作。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，抓好專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。按照全市的統(tǒng)一安排，繼續(xù)做好支農(nóng)、支教、支醫(yī)工作。做好2009年度享受政府特殊津貼和有突出貢獻專家的推薦選拔工作，特別是認(rèn)真落實市人事局《為災(zāi)后恢復(fù)重建提供人事人才保障的意見》精神，抓好含農(nóng)村實用人才在內(nèi)的各類專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報工作，對貢獻突出專業(yè)技術(shù)人員破格晉升技術(shù)職務(wù)。實施“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”，擴大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)規(guī)模；四是加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制建設(shè)。擬定城鄉(xiāng)人才均衡發(fā)展的具體實施辦法，引導(dǎo)、鼓勵機關(guān)和城鎮(zhèn)人才向農(nóng)村流動，支持和服務(wù)農(nóng)村。完善激勵考評機制，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。積極支持離退休人員發(fā)揮作用，充分發(fā)掘老科技人才資源的潛力；五是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。結(jié)合全市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，不斷加強培訓(xùn)工作的針對性和有效性。做好年輕干部到鎮(zhèn)村工作和后備干部到鎮(zhèn)村掛職鍛煉的選派工作。完善公務(wù)員考核制度，逐步建立公務(wù)員分級分類的考核指標(biāo)體系。規(guī)范公務(wù)員表彰獎勵，做好第七屆“人民滿意公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”推薦工作。按照全市的統(tǒng)一安排和部署，精心組織，分批次繼續(xù)做好參公管理人員和執(zhí)法人員的登記及考錄工作。

四、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

一是繼續(xù)引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)。推進“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計劃向農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。繼續(xù)招募大學(xué)生志愿者到農(nóng)村中小學(xué)、基層醫(yī)療衛(wèi)生站（所）服務(wù)。二是繼續(xù)實行高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，在重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。三是做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)體系，辦好大學(xué)生就業(yè)市場，免費提供用人信息、政策咨詢、求職登記等服務(wù)。積極舉辦人才交流會、專場人才招聘會，充分發(fā)揮人才市場在促進大學(xué)生就業(yè)中的作用。四是積極開展針對大學(xué)生的公共服務(wù)項目，開展“人事人才公共服務(wù)校園行”、“一對一”就業(yè)援助活動。

五、進一步抓好信訪及穩(wěn)定工作

嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真做好年度軍轉(zhuǎn)干部的安置工作，完成市上下達的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)專項目標(biāo)任務(wù)。進一步落實工作責(zé)任制，堅持定期排查和專題研究，探索依法妥處和積極化解矛盾及問題的有效途徑，著力抓好集訪和重復(fù)來訪案件，遏制群體訪和越級訪，信訪結(jié)案率達95%以上。

六、統(tǒng)籌推進各項業(yè)務(wù)工作

一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，理順和規(guī)范政府部門職責(zé)。深化行政審批制度改革，建立和完善規(guī)范高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政審批運行機制。優(yōu)化政府組織機構(gòu)，探索體現(xiàn)本級政府功能特點的政府機構(gòu)設(shè)置；二是加強機構(gòu)編制管理。做好全縣黨政機關(guān)消化超編人員工作。完善財政供養(yǎng)（救助）人員管理監(jiān)督機制。積極推進編制人員實名制和公示制管理。依法做好事業(yè)單位登記管理工作；三是深化工資制度改革。全縣機關(guān)事業(yè)單位人員工資納入基金管理，規(guī)范特殊崗位津貼、補貼管理。四是深化事業(yè)單位改革。深入實際，搞好調(diào)查，認(rèn)真研究事業(yè)單位崗位設(shè)置的矛盾和問題，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，積極探索與事業(yè)單位聘用制和崗位管理制度相適應(yīng)的事業(yè)單位工作人員考核辦法及收入分配辦法；五是做好人事考試工作。嚴(yán)格事業(yè)單位補充工作人員公開招考、專業(yè)技術(shù)人員職稱考試、機關(guān)事業(yè)單位工人晉升技術(shù)等級（職務(wù)）考試等各類人事考試的工作紀(jì)律，完善考試措施和程序，從嚴(yán)治考，切實維護人事考試的嚴(yán)肅性和公正性；六是做好人事法制工作。做好人事編制規(guī)范性文件制定、備案和文件的合法性審查工作。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化人事執(zhí)法監(jiān)督，促進各項人事政策法規(guī)的落實。推進“五五”普法工作。認(rèn)真處理人事爭議案件。做好行政復(fù)議和公務(wù)員申訴控告工作；七是做好人事宣傳和調(diào)研工作。圍繞應(yīng)對金融危機、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會管理和公共服務(wù)等重點工作、重大政策和熱點難點問題，集中力量開展調(diào)查研究和課題研究。完善信息公開制度，做好各項上宣和外宣工作。進一步拓寬信息渠道，做好政務(wù)信息采集和報送工作。健全人事工作輿情匯集分析機制和溝通協(xié)調(diào)機制，及時引導(dǎo)社會輿論。

七、加快人事編制部門行政效能建設(shè)

一是加強能力建設(shè)。加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，探索開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；二是加強作風(fēng)建設(shè)。深入落實干部作風(fēng)建設(shè)的《八項規(guī)定》，倡導(dǎo)用心想事、用心謀事、用心干事的良好作風(fēng)。完善工作督查機制，加大重大事項、重點工作和重要信訪的督辦力度。開展“每年精讀一本書、論證一個課題、撰寫一篇調(diào)研文章”活動。進一步推進政務(wù)公開，規(guī)范服務(wù)流程，提高行政效能；三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步加強黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強勤政意識和職業(yè)道德意識，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，繼續(xù)推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，從制度上筑牢拒腐防變的堤防。進一步增強依法行政意識，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅決維護法律和政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，努力樹立人事和機構(gòu)編制部門清正廉潔的良好形象。