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為依期實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，今年著力做好以下八方面工作：

（一）著力推進(jìn)效益園區(qū)建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

破解發(fā)展瓶頸。把解決制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的問題作為建設(shè)效益園區(qū)的重點(diǎn)工作來抓。加快市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案的報(bào)批工作，推進(jìn)市高新區(qū)三期征地和建設(shè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，鞏固擴(kuò)大清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地成果，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，切實(shí)解決工業(yè)用地緊缺問題。多渠道籌措建設(shè)資金，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)資金緊缺問題。加快完善園區(qū)供水、供電、道路、通信、排水排污、市場、學(xué)校、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決園區(qū)配套能力不完善問題。營造良好的務(wù)工就業(yè)環(huán)境，加大對企業(yè)管理人才、技術(shù)人員、生產(chǎn)工人的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，確保滿足園區(qū)企業(yè)的用工需求。

提高園區(qū)效益。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，提高項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率。強(qiáng)化經(jīng)營理念，提高園區(qū)市政公共設(shè)施的市場化程度。堅(jiān)持政府組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商、專業(yè)招商相結(jié)合，突出圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)和龍頭企業(yè)重點(diǎn)招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批用地省、污染小、稅收多、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。改進(jìn)園區(qū)績效考核，積極推動(dòng)招商從“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，全面提高園區(qū)效益。

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力培育和發(fā)展手機(jī)、食品飲料、礦產(chǎn)冶金、鐘表眼鏡、機(jī)械制造、清潔能源、農(nóng)林產(chǎn)品加工、特色旅游等八大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。特別要積極引進(jìn)國內(nèi)外知名手機(jī)品牌企業(yè)，加快國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，落實(shí)省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)升級工程框架協(xié)議，積極申報(bào)認(rèn)定廣東省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，加快形成手機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、配套、營銷的產(chǎn)業(yè)鏈，提高手機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，加快廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)。

發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。積極構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難、用地難和用工難等問題。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、資源加工業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)加快管理、體制、技術(shù)和品牌創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)省級以上名牌名標(biāo)，增強(qiáng)市場競爭力。扶持一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力開拓新興市場，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)對外貿(mào)易，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

做大資源型經(jīng)濟(jì)。依法管理礦產(chǎn)資源，確保有序開發(fā)和科學(xué)利用。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違法采礦行為，依法懲處違法采礦當(dāng)事人，嚴(yán)肅查處整治監(jiān)管不力的相關(guān)責(zé)任人。認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源普查工作，科學(xué)編制全市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)探礦權(quán)申報(bào)管理，防止出現(xiàn)以采代探行為。盡快成立市礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)營公司，對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開采、統(tǒng)一收購。建立市、縣、鎮(zhèn)、村的責(zé)任分擔(dān)和利益共享機(jī)制。引進(jìn)資金、技術(shù)雄厚的大企業(yè)參與礦產(chǎn)資源依法有序開發(fā)和精深加工。高度壟斷土地一級市場，完善土地儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場能力，切實(shí)經(jīng)營好城市土地。加強(qiáng)對水、森林、土地等資源的保護(hù)管理和開發(fā)利用。加快啟動(dòng)新豐江直飲水工程項(xiàng)目，切實(shí)把我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

促進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，創(chuàng)建工程技術(shù)開發(fā)中心，提高產(chǎn)品科技含量，爭創(chuàng)名牌名標(biāo)。加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校和科研院所聯(lián)系合作。大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)高新技術(shù)水平。創(chuàng)新人才管理和激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類專業(yè)人才，尤其是高層次人才和緊缺急需人才。加快推進(jìn)移動(dòng)信息終端技術(shù)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和移動(dòng)信息終端技術(shù)研究院、切削難加工材料刀具研究院建設(shè)。

（二）著力加快路網(wǎng)電網(wǎng)和城市建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施再上新臺(tái)階

加快交通路網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)修編全市交通規(guī)劃。加快廣河、廣贛高速公路建設(shè)步伐，爭取河紫、汕昆高速公路早日動(dòng)工。加快國道、省道、縣道改造和城區(qū)干線路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑市區(qū)“六縱十三橫”干線路網(wǎng)，加快打造市、縣“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。啟動(dòng)205國道（市區(qū)段）西移建設(shè)工程，啟動(dòng)桂山迎賓大道、市區(qū)至高新區(qū)沿江路段建設(shè)前期工作，完成市區(qū)新江路二期工程。打好村道硬底化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全市行政村全部通水泥路的目標(biāo)。進(jìn)一步完善客貨運(yùn)站場、城市公交站場、停車場設(shè)施。加快東江*段53公里航道上等級改造和重點(diǎn)碼頭建設(shè)。加強(qiáng)路政執(zhí)法和治超管理，提高公路養(yǎng)護(hù)水平，確保年末好路率達(dá)94%以上。

推進(jìn)電力電網(wǎng)建設(shè)。加大水電開發(fā)力度，加快東江干流梯級水電站和小水電站的開發(fā)建設(shè)。確保*電廠一期工程依期竣工，第一臺(tái)機(jī)組順利發(fā)電，全力爭取二期工程立項(xiàng)建設(shè)。加快紫金瀝口水利樞紐工程開工建設(shè)。抓好1個(gè)500千伏、3個(gè)220千伏、18個(gè)110千伏、9個(gè)35千伏輸變電站工程建設(shè)，確保電網(wǎng)電力供應(yīng)安全。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。實(shí)施“一湖兩江三園四山五城”為重點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)工程，即萬綠湖旅游景區(qū)提升工程，新豐江、東江沿岸城市景觀輪廓線控制工程，客家文化公園、東江文化公園、恐龍文化公園建設(shè)工程，*公園建設(shè)工程，五個(gè)縣城規(guī)劃建設(shè)工程。完成17個(gè)中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)中心城市總體規(guī)劃新一輪修編的準(zhǔn)備工作和市區(qū)老城區(qū)提升改造規(guī)劃編制工作。開展以市區(qū)“兩江四岸”為重點(diǎn)的城市景觀設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制工作。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和中心城區(qū)概念規(guī)劃，統(tǒng)籌安排市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善市區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，不斷提升城市綠化、美化、亮化、凈化水平和文化品位。啟動(dòng)市區(qū)東江東片區(qū)開發(fā)計(jì)劃。加快創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市步伐。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地使用現(xiàn)狀的調(diào)查摸底和監(jiān)測工作，堅(jiān)決查處違法用地、違法建設(shè)行為，治理城市“六亂”。推進(jìn)節(jié)約型園林綠化工程、照明節(jié)能工程及市七寨垃圾無害化處理工程，理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制，進(jìn)一步提高城市管理水平，提升“客家古邑·萬綠*”的城市形象。

推動(dòng)投資穩(wěn)步增長。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目85項(xiàng)，年度計(jì)劃投資85.6億元。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)和規(guī)范開工項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。努力拓寬投資渠道，激發(fā)銀行資金和民間資金的投資活力。積極做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，促成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目立項(xiàng)，并力爭列入省或國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，開拓“三農(nóng)”工作新局面

努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等生產(chǎn)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭建設(shè)2個(gè)以上省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快楊氏果業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)、市黃金樹生態(tài)農(nóng)業(yè)園、燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南山（龍川）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，辦好特色農(nóng)業(yè)推介暨招商會(huì)。充分發(fā)揮淡水資源優(yōu)勢，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。繼續(xù)抓好各級政府“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，確保糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快編制村莊規(guī)劃，加大村莊整治力度，營造美化綠化、生態(tài)良好、方便舒適的農(nóng)村居住環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固、渠道維修和管理、面上水庫移民安置、農(nóng)村小水電和機(jī)電排灌工程建設(shè)等省人大議案工程，啟動(dòng)小流域綜合治理工程，加快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題。鞏固“五改五有五提高”建設(shè)成果，切實(shí)解決農(nóng)村“一保五難”問題，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。開展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作。加快農(nóng)村信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)制度。全面完成村（居）換屆工作。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博行為。深入開展“十百千萬干部下基層駐農(nóng)村”、“千龍帶千村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

切實(shí)增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策措施。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，堅(jiān)決查處各種變相向農(nóng)民亂收費(fèi)行為。積極引進(jìn)、培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)千家萬戶農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。重視發(fā)揮各級供銷社在“三農(nóng)”方面的作用。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民非農(nóng)收入。繼續(xù)落實(shí)“千村脫困”政策，辦好高新區(qū)富民工業(yè)園，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)水庫移民后扶政策，做好扶貧濟(jì)困工作。

（四）著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)型經(jīng)濟(jì)新水平

大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。以休閑度假游和打造特色精品游為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約開發(fā)，全力推動(dòng)我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷完善城市和景區(qū)景點(diǎn)的旅游服務(wù)設(shè)施。以“客家古邑·萬綠*”為總體旅游形象，加大宣傳促銷力度。加強(qiáng)與周邊城市和主流新聞媒體合作，積極參加國內(nèi)外旅游交易會(huì)和各種旅游促銷活動(dòng)，大力拓展客源市場。注重挖掘開發(fā)客家文化、恐龍文化和生態(tài)文化，提升旅游景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵。加快萬綠湖旅游管理體制改革，把萬綠湖打造成我市旅游業(yè)的“航空母艦”。積極開展創(chuàng)建國家和省旅游強(qiáng)縣、特色縣活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)管理和旅游隊(duì)伍建設(shè)，努力提升服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)萬綠湖國際會(huì)議度假中心、恐龍文化公園、趙佗歷史文化名城、*主峰旅游區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和一批新的星級酒店建設(shè)。擦亮“客家古邑、萬綠*、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)”等四大品牌，建設(shè)湖濱、森林、溫泉、客家風(fēng)情、歷史人文、水上娛樂休閑等六大旅游和休閑度假基地。辦好第五屆客家文化旅游節(jié)。力爭實(shí)現(xiàn)旅游入市游人數(shù)、旅游總收入增長20％以上的目標(biāo)。

發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。認(rèn)真做好商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流公共服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極策劃和包裝商貿(mào)物流招商項(xiàng)目，著力引進(jìn)國內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)和知名物流企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)原輔材料采購市場、產(chǎn)品銷售市場和區(qū)域銷售中心。加快推進(jìn)市區(qū)東城商業(yè)中心、市高新區(qū)物流園、手機(jī)批發(fā)市場、龍川編組站集裝箱物流中心和各縣區(qū)物流配送中心建設(shè)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，滿足農(nóng)村消費(fèi)需求。規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提升通訊、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、法律、金融、財(cái)會(huì)、價(jià)格評估、工程監(jiān)理等服務(wù)水平。

營造良好消費(fèi)環(huán)境。完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全面落實(shí)食品藥品市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量檢測和監(jiān)督，總結(jié)提升推廣紫金高望圩、永勤公司等生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作成果。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格銷售備案制，嚴(yán)厲打擊傳銷和走私活動(dòng)，整治商標(biāo)廣告違法行為，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場等違法行為。

（五）著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立“保護(hù)也是發(fā)展”的思想。堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)?！扒爸脤徟薄h(huán)境敏感項(xiàng)目環(huán)保審批與竣工驗(yàn)收公示制度和環(huán)?！耙黄狈駴Q”、環(huán)境影響評價(jià)與“三同時(shí)”制度。加快市區(qū)生活污水處理廠配套管網(wǎng)、市區(qū)城南污水處理廠、各縣縣城生活污水處理廠和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)和各縣城生活垃圾處理場建設(shè)。圍繞重點(diǎn)污染源，進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。切實(shí)做好全市首次污染源普查和“國家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作。

落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。全面落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制計(jì)劃，對無容量或超總量排放的區(qū)域和流域?qū)嵭袇^(qū)（流）域項(xiàng)目限批。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后生產(chǎn)能力，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，發(fā)展清潔能源和可再生能源。加快產(chǎn)業(yè)改造升級和技術(shù)創(chuàng)新，提高能源資源綜合利用效率。建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的長效機(jī)制，嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

開展林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)。把林業(yè)生態(tài)市建設(shè)作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。認(rèn)真抓好60萬畝市、縣級生態(tài)公益林規(guī)劃和落實(shí)工作。繼續(xù)抓好景觀林、林分改造、生物防火林帶、商品林基地建設(shè)和造林滅荒工作。加強(qiáng)對已種速生豐產(chǎn)桉管理，妥善處理速生豐產(chǎn)桉“三個(gè)暫停”后的遺留問題，嚴(yán)格控制木材加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。深入開展“雙無”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)森林防火措施。積極探索林業(yè)體制改革，加強(qiáng)村級護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，有效保護(hù)森林資源。

（六）著力強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，構(gòu)建公共財(cái)政新格局

有效增加財(cái)稅收入。以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，突出骨干稅源，鞏固現(xiàn)有稅源，培育后續(xù)稅源，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)。堅(jiān)持招商引資“以稅為準(zhǔn)”，引導(dǎo)已落戶企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和貿(mào)易方式，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷比例。推進(jìn)礦產(chǎn)、水資源和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值和稅收收入。積極推進(jìn)政府土地儲(chǔ)備，高度壟斷一級土地市場，對土地、廣告及其他城市經(jīng)營性公共資源充分實(shí)行市場化運(yùn)作，提高經(jīng)營城市水平。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，搞好國有資本運(yùn)營。堅(jiān)持依法治稅，依法推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅征收工作，健全完善稅源監(jiān)控管理體系，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為。嚴(yán)禁企業(yè)濫用福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等名義減稅避稅。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅收入的分析和預(yù)測，提高財(cái)稅運(yùn)行質(zhì)量，確保財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生”的要求，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”、公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面的投入。加大對縣區(qū)發(fā)展教育、改善民生方面的支持力度。健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。大力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革特別是五縣一區(qū)的財(cái)政改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，加快構(gòu)建激勵(lì)型公共財(cái)政步伐。

提高金融服務(wù)水平。更加重視金融工作，加強(qiáng)社會(huì)信用服務(wù)體系建設(shè)。加大銀企合作力度，提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市金融辦在金融事務(wù)方面的協(xié)調(diào)服務(wù)作用。積極選擇、培育、指導(dǎo)有條件的企業(yè)上市。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮其支農(nóng)的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步做好城市信用社退市工作。

（七）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，培育社會(huì)文明新風(fēng)尚

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育，突出抓好青少年和未成年人的思想道德建設(shè)，積極構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用。鞏固擴(kuò)大省級文明城市創(chuàng)建成果，抓好文明縣城和生態(tài)文明村建設(shè)。以“共創(chuàng)文明禮儀、共建和諧*”主題教育活動(dòng)為著力點(diǎn)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快普及高中階段教育步伐，今年秋季全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到68%以上。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大技能人才培訓(xùn)力度。啟動(dòng)河職院創(chuàng)建廣東省示范性高等職業(yè)院校工作，啟動(dòng)市理工學(xué)校首期工程、市技工學(xué)校三期工程建設(shè)等一批市、縣區(qū)高中階段學(xué)校的擴(kuò)建工程。確保教育經(jīng)費(fèi)支出，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，促進(jìn)繼續(xù)教育。推動(dòng)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化教學(xué)改革，注重素質(zhì)教育。積極實(shí)施“強(qiáng)師興教”工程，提升師資水平。鼓勵(lì)本市生源師范類大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教。進(jìn)一步營造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設(shè)施，加快圖書批發(fā)中心建設(shè)，全面完成市廣電中心建設(shè)和全市廣播電視數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)改造任務(wù)。廣泛開展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化和家庭文化建設(shè)活動(dòng)。積極探索文化體制改革，推進(jìn)全市電影公司、演出公司、電影管理站等單位改革取得突破。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，大力開展“掃黃打非”、網(wǎng)吧整治等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序。加大政策扶持和引導(dǎo)力度，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)客家文化、生態(tài)文化、恐龍文化和紅色文化的保護(hù)與開發(fā)。加大對紫金花朝戲、龍川雜技等地方傳統(tǒng)優(yōu)秀劇種的支持力度。評選并公布市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。認(rèn)真開展第三次文物普查。組織申報(bào)恐龍國家地質(zhì)公園和文化遺產(chǎn)。鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作。

（八）著力改善民生，創(chuàng)造社會(huì)和諧新氣象

提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)和退役士兵職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)幫助零就業(yè)家庭、“4050”人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村貧困家庭解決就業(yè)困難。加大勞動(dòng)合同法的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識和勞動(dòng)者的維權(quán)意識，減少勞資糾紛，杜絕惡意欠薪現(xiàn)象。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社保基金征繳和監(jiān)管，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。通過建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房、購買一批廉租房和發(fā)放廉租房住房補(bǔ)貼等方式，多渠道解決城市低收入家庭住房困難。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助制度。加大對弱勢群體的幫扶力度，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

鞏固社會(huì)穩(wěn)定局面。積極推進(jìn)大信訪格局，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，提高基層化解矛盾的能力。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)許可制度。全力推進(jìn)公安“三基”工程建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。建立健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重特大安全事故和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范、應(yīng)急機(jī)制，建立應(yīng)急專家隊(duì)伍，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

發(fā)展衛(wèi)生體育等社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面完成市人民醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院后續(xù)工程建設(shè)并投入使用，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，積極改進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。落實(shí)激勵(lì)措施，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，積極推進(jìn)人口計(jì)生“兩無”活動(dòng)，加大后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化工作力度。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)國防建設(shè)，鞏固雙擁成果。積極備戰(zhàn)第13屆省運(yùn)會(huì)和配合做好我市運(yùn)動(dòng)員2008年奧運(yùn)會(huì)參賽工作，認(rèn)真舉辦好第二屆市運(yùn)會(huì)和第九屆市體育節(jié)，推進(jìn)省體育先進(jìn)區(qū)、體育先進(jìn)街道（社區(qū)）和體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施全市每個(gè)村建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場的五年規(guī)劃，其中今年完成180個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場建設(shè)任務(wù)。完善氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)加強(qiáng)外事僑務(wù)、民族宗教、打私、物價(jià)、史志、檔案、人防、老齡、婦女兒童、殘疾人、民兵預(yù)備役等工作。

全力推進(jìn)十項(xiàng)惠民工程建設(shè)和辦好十件實(shí)事。從今年起，本屆政府將投入約45億元資金，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)普及高中階段教育、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)清潔、農(nóng)村飲水安全、文化衛(wèi)生體育提升、城鄉(xiāng)安居、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等“十項(xiàng)惠民工程”建設(shè)。今年3月底前完成好“十項(xiàng)惠民工程”建設(shè)總體方案和年度工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，確?！笆?xiàng)惠民工程”建設(shè)順利推進(jìn)，讓改革發(fā)展成果惠及全市廣大人民群眾。同時(shí)，在鞏固去年“十件實(shí)事”成果的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)為群眾辦好十件實(shí)事：一是全面完成95個(gè)行政村共600公里村道水泥硬底化建設(shè)，完成35個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房和活動(dòng)場所建設(shè)。二是設(shè)立市扶困助學(xué)基金。三是啟動(dòng)市中醫(yī)院新院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成28個(gè)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造項(xiàng)目。四是解決農(nóng)村20萬人飲水不安全問題。五是抓好*中學(xué)、市田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市技工學(xué)校、市職業(yè)學(xué)校、市體育學(xué)校等學(xué)校的擴(kuò)建和續(xù)建工作，新增市區(qū)高中階段學(xué)位3000個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位1300個(gè)；啟動(dòng)市理工學(xué)校建設(shè)。六是啟動(dòng)客家文化公園、市職工文化活動(dòng)中心、市圖書館新館建設(shè)，完成市博物館新館建設(shè)和龜峰塔修繕工程。七是培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人以上。八是完成1.3萬戶農(nóng)村貧困戶（其中移民7000戶）的危房改造。九是全面提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。包括擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，確保參保人數(shù)占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以上，報(bào)銷封頂線分別提高到1.5萬元和3萬元；調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額，由2.6萬元/年提高到3.5萬元/年；建立職工生育保險(xiǎn)制度；實(shí)施城市居民、困難企業(yè)退休人員和外來工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將農(nóng)村和城鎮(zhèn)符合低保條件的困難戶全部納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，其中城鎮(zhèn)低保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月65元提高到85元，農(nóng)村低保人月均補(bǔ)差額從35元提高到40元。十是加快市直行政事業(yè)單位干部職工住房貨幣補(bǔ)貼工作進(jìn)度，今年市財(cái)政列支補(bǔ)貼資金300萬元以上；加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，今年市區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房224套，新增廉租房40套。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在新的起點(diǎn)上加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提升全市人民群眾生活幸福感，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，更加解放思想，更加勇于開拓，更加扎實(shí)工作，更加廉潔高效，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平，開創(chuàng)政府工作新局面。

嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)工作，自覺接受監(jiān)督。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議，強(qiáng)化行政執(zhí)法。敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)人民群眾的利益。

加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。牢記根本宗旨，堅(jiān)持執(zhí)政為民。深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，把“市長信箱”、“行風(fēng)熱線”和重大事項(xiàng)聽證等作為政府與群眾溝通對話的橋梁，著力解決企業(yè)改制、農(nóng)村土地承包、山林權(quán)屬、土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、生產(chǎn)安全、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。完善行政服務(wù)中心、外商投訴中心、民營企業(yè)投訴中心等政府服務(wù)載體，繼續(xù)為投資者提供“保姆式”服務(wù)，營造尊商、安商的創(chuàng)業(yè)氛圍。以提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量為重點(diǎn)，整合各種資源，切實(shí)做到以最低廉的行政成本提供更多、更優(yōu)和更高效的公共服務(wù)。

完善督查考核，建設(shè)責(zé)任政府。進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，把責(zé)任意識貫穿于政府工作的全過程。按照市委的要求，進(jìn)一步建立和完善對市直單位和縣區(qū)的考核體系，充分調(diào)動(dòng)各級各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的積極性和創(chuàng)造性。加大檢查督促力度，嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

創(chuàng)新行政管理，建設(shè)效能政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布。健全和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，所有行政審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)都要納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，按規(guī)定期限辦結(jié)。建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。逐步實(shí)行網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高辦事效率。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、勇于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。強(qiáng)化行政成本效益觀念，提高行政效率。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，建設(shè)和諧政府。積極營造和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助的工作氛圍。堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制，自覺維護(hù)大局利益。切實(shí)加強(qiáng)各級各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)工作合力。強(qiáng)化公仆意識和群眾觀念，推進(jìn)文明窗口服務(wù)，樹立機(jī)關(guān)為民辦事的親和形象。

樹立良好政風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化行政監(jiān)察，做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)防失職瀆職、違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。完善政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目招投標(biāo)等制度，堵塞腐敗漏洞。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力在政府系統(tǒng)形成勤奮學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、艱苦奮斗、為政清廉、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，防止官僚主義、形式主義。堅(jiān)持勤儉辦事，防止鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！依期實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，為如期完成今年各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！