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我局*年工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆三、四、五中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“科技興煤、人才興煤”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化煤礦安全管理，進(jìn)一步建立和完善煤礦安全監(jiān)管體系；完善和改進(jìn)人才的培養(yǎng)、啟用和引進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，推動(dòng)我縣煤炭工業(yè)健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

一、努力實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)發(fā)展的新突破。全面實(shí)施“科技興煤、人才興煤”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快煤炭工業(yè)發(fā)展步伐。一是用3年時(shí)間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產(chǎn)煤大礦”品牌，努力實(shí)現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)的跨越式發(fā)展。*年重點(diǎn)抓好礦井的排水復(fù)產(chǎn)，年內(nèi)啟動(dòng)生產(chǎn)；*年，加大礦井資金投入，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大礦井生產(chǎn)能力；*年，通過3年努力，力爭(zhēng)年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸以上，實(shí)現(xiàn)“懷化第一產(chǎn)煤大礦”的奮斗目標(biāo)。二是全力抓好國有鐵溪垅煤礦復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)。有效借鑒均坪煤礦的做法和經(jīng)驗(yàn)，面向社會(huì)大力開展招商引資，充分開發(fā)、利用現(xiàn)有煤炭資源、人力資源、場(chǎng)地、設(shè)備和設(shè)施，盤活國有資產(chǎn)，恢復(fù)煤礦生產(chǎn)，解決職工就業(yè)，真正做到穩(wěn)定一方、發(fā)展一方。三是繼續(xù)抓好錳業(yè)總公司生產(chǎn)線的擴(kuò)能改造，確保椒板溪煤礦的產(chǎn)量達(dá)標(biāo)。年度原煤產(chǎn)量在18萬噸以上，錳粉產(chǎn)量在30000噸以上，金屬電解錳產(chǎn)量在10000噸以上。

二、切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格按照《煤炭法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》以及國務(wù)院第446號(hào)令等相關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)管。牢固樹立以人為本的思想，狠抓安全責(zé)任的落實(shí)

，與各國有煤礦、多經(jīng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦簽訂年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立和完善安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化制度的落實(shí)、隊(duì)伍的建設(shè)和人員的培訓(xùn)。盡快建立和運(yùn)行“安全培訓(xùn)中心”，年內(nèi)舉辦兩期安全知識(shí)培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的安全知識(shí)水平、事故防范能力和安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)事故嚴(yán)格控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，杜絕重、特大事故的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)煤炭系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。

三、確保系統(tǒng)基本穩(wěn)定，遏制非正常上訪。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，全力維護(hù)系統(tǒng)大局穩(wěn)定，時(shí)刻繃緊“穩(wěn)定”這根弦不放松。進(jìn)一步落實(shí)“包保”責(zé)任制、一把手接待制和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部首問責(zé)任制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，打牢基層基礎(chǔ)工作，把矛盾糾紛化解在基層，把上訪苗頭制止在萌芽狀態(tài)，杜絕越級(jí)上訪和群體上訪事件的發(fā)生。同時(shí)，加大對(duì)“”等邪教組織的監(jiān)控，積極開展正面宣傳、教育和轉(zhuǎn)化工作，采取積極有效的防范措施，防止各類異常情況的出現(xiàn)。

四、嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)安全監(jiān)管、法制、征收人員法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)《煤炭法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政許可訴訟法》以及國務(wù)院第446號(hào)令等法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，樹立煤炭執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。繼續(xù)鞏固深化煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)格煤炭準(zhǔn)銷證制度，依法進(jìn)行維簡(jiǎn)費(fèi)征收，加大督查和監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、無證經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范縣內(nèi)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

五、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。狠抓局、礦兩級(jí)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理，不斷完善和改進(jìn)黨員教育管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。加強(qiáng)干部職工的政治思想教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、愛崗敬業(yè)精神以及求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)煤炭系統(tǒng)“三個(gè)文明”建設(shè)的全面發(fā)展。