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大事多、喜事多的20*年，是新一屆政府任期的起始之年。做好今年工作，對(duì)于全面完成今后五年的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市的現(xiàn)實(shí)條件，20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降10%和5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好以下四方面工作：

（一）著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提升工作，著手汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)建設(shè)的前期工作，整合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)等地1000畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，組織實(shí)施技改項(xiàng)目90個(gè)，力爭(zhēng)完成工業(yè)性投資31億元。打擊“村霸”、“地霸”，整治“強(qiáng)行搬運(yùn)”問(wèn)題。扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)施“行業(yè)促興”計(jì)劃，組織開展工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)和百家優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，大力培育大企業(yè)大集團(tuán)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)，爭(zhēng)取新增年銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)1家。依托企業(yè)籌建汽車電子研究院，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取新增省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)5家。繼續(xù)抓好汽摩配行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工程，加大品牌培育力度，爭(zhēng)取新增國(guó)家級(jí)品牌2個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品4個(gè)。抓好節(jié)能降耗和污染減排工作，建設(shè)節(jié)能增效示范項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)15家、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)1家。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，注重選商引資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目上有新的突破；繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和外經(jīng)合作，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口12.6億美元。強(qiáng)化土地、電力支撐，加快丁山二期、閣巷圍墾工程建設(shè)，加強(qiáng)閑置土地開發(fā)利用；新建220千伏東南、220千伏西山、110千伏東一、110千伏北一、110千伏汀新等5個(gè)輸變電工程，建成220千伏東新、110千伏東川、110千伏潘岱等3個(gè)輸變電工程。

（二）著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持、宣傳培訓(xùn)、服務(wù)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)等“五大計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村金融、流通、科技服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化生產(chǎn)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志5只，新建馬蹄筍、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地8000畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增市本級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。做好山林延包工作，實(shí)施城市綠屏三期、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林等工程，完成低效林改造2600畝，新增沿海防護(hù)林600畝。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，完成2萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“短、平、快”等項(xiàng)目，幫助2000戶貧困戶脫貧，完成下山移民1500人，做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作。深化村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，突出集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，整治村莊112個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范村7個(gè)。抓好“鄉(xiāng)村康莊”工程建設(shè)，新建、改建通村公路260公里，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路通村率和通村公路硬化率“雙百”目標(biāo)。強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施桐溪、石龍溪、三十四溪等小流域治理，整治河道40公里，完成上洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完成第二次農(nóng)業(yè)普查。

（三）著力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。編制市域總體規(guī)劃和20*-2011年近期建設(shè)規(guī)劃，完成城西郊區(qū)土地利用規(guī)劃、上望東片農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和高樓片規(guī)劃編制。啟動(dòng)瑞祥新區(qū)商業(yè)街項(xiàng)目，開工建設(shè)郵電路改建工程，加快玉海文化游覽區(qū)、萬(wàn)松廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)城中村改造。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，年度計(jì)劃投資13億元。推進(jìn)溫福鐵路*段、飛云江三橋及接線、瑞楓公路、東新路、老56省道*段改建工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)濱江防洪三期、南岸城市防洪堤、下埠水閘、江北水廠二期、鳳山水廠等項(xiàng)目，做好北麂30萬(wàn)噸級(jí)原油中轉(zhuǎn)碼頭基地、中心汽車客運(yùn)站、公交總站、看守所等項(xiàng)目前期工作。加快農(nóng)貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，扶持壯大物流企業(yè)。大力發(fā)展山海生態(tài)游、文化休閑游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，加強(qiáng)形象宣傳和整體促銷，積極打響中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌。加快實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，新增省級(jí)、*市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固小熔煉和電鍍行業(yè)整治成果，開展廢塑料洗滌、造紙、酸洗業(yè)等行業(yè)整治，加大對(duì)違法占地、違法建設(shè)、“青山白化”和非法采砂的整治力度。

（四）著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，新增*市級(jí)以上示范重點(diǎn)高中3所、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中1所。全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，完善教育助學(xué)憑證制度，擴(kuò)大“外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)陽(yáng)光政策”惠及面。整合職業(yè)教育資源，做好職教中心項(xiàng)目前期工作，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相協(xié)調(diào)。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院遷建等工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，爭(zhēng)取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)“東海文化明珠”、“金海岸文化明珠”工程驗(yàn)收，開展第三次全國(guó)文物普查工作。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，新增體育健身點(diǎn)50個(gè)。按照早抓、勤抓、實(shí)抓的要求，抓好流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比治理等工作，努力完成計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作，新增五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)16萬(wàn)人次，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的集中供養(yǎng)率分別達(dá)99%和100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)72萬(wàn)人。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1500人。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，保持對(duì)各類刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)刑事發(fā)案總量有所下降。開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，抓好消防、道路交通、出租房、無(wú)證照單位等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的隱患整治和安全監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

各位代表，今年市政府將繼續(xù)組織實(shí)施10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：（1）大力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，改善中西部山區(qū)100個(gè)行政村6萬(wàn)人的飲用水條件。（2）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)豆制品、肉禽蛋、蔬菜、水產(chǎn)品等檢測(cè)，對(duì)城北、周松、安陽(yáng)等7個(gè)菜市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理。（3）全面推行政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)農(nóng)戶參保率達(dá)80%以上；資助300戶低保對(duì)象和貧困殘疾人家庭修繕、改造危舊房。（4）實(shí)施扶貧幫困助學(xué)行動(dòng)，資助1000名家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，資助300名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育。（5）實(shí)施殘疾人康復(fù)行動(dòng)，為300名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為1000名貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放助視、助行、助聽等康復(fù)器械。（6）健全就業(yè)服務(wù)體系，建成2000平方米的職業(yè)介紹中心，建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。（7）完善道路交通安全設(shè)施，新建“鄉(xiāng)村康莊”工程安全防護(hù)墩350公里、公路停靠站50個(gè)，設(shè)置急轉(zhuǎn)彎處凸面鏡100個(gè)。（8）整合瑞光大道、沿江東路。（9）實(shí)行市區(qū)公共廁所免費(fèi)開放。（10）實(shí)施廣播“村村響”工程，解決中西部山區(qū)200個(gè)村群眾收聽廣播難問(wèn)題。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今后五年政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命崇高，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政、民主行政，努力提高政府行政能力和服務(wù)水平。

（一）為民施政，努力建設(shè)服務(wù)政府。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理的要求，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾和基層提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，整合部門信息資源，推動(dòng)政府公共信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公共信息。推進(jìn)政事分開，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（二）務(wù)實(shí)勤政，努力建設(shè)責(zé)任政府。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，不搞形式主義，不做表面文章，一心一意搞建設(shè)，集中精力抓發(fā)展。加強(qiáng)效能建設(shè)，完善績(jī)效考核，推行陽(yáng)光投訴，深化民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化大局觀念和效率意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，明確要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，一級(jí)抓給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)督著一級(jí)辦，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，克難攻堅(jiān)求突破，抓一件像一件、干一件成一件，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（三）依法行政，努力建設(shè)法治政府。完善重大決策規(guī)則和程序，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽證制度，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。全面推進(jìn)“法治*”建設(shè)，貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體的建議和意見。貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，促進(jìn)公務(wù)員忠于職守、好學(xué)進(jìn)取。深入開展“*”普法宣傳教育，提高全社會(huì)法制觀念。

（四）廉潔從政，努力建設(shè)清廉政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面實(shí)施《*市懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察，建立行政問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為行為。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督作用，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性資金的監(jiān)管。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化新*而奮斗！