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20*年是實施“*”規(guī)劃的開局五年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一年，做好20*年工作，意義十分重大。20*年全市海洋與漁業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的*大、*屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，牢牢把握建設(shè)海洋經(jīng)濟強市和建設(shè)全國一流現(xiàn)代化漁業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，按照市委“爭領(lǐng)先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實效”的要求，著力優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力創(chuàng)新漁業(yè)體制，著力構(gòu)建和諧漁區(qū)，著力加強海洋與漁業(yè)綜合管理，推進我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟再上新臺階,為順利實施“*”海洋與漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

20*年全市海洋與漁業(yè)預(yù)期目標是：漁業(yè)總產(chǎn)量121.3噸，其中國內(nèi)捕撈產(chǎn)量91萬噸，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量18.5萬噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11.8萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)出72.42億元，漁民人均收入6909元。根據(jù)上述工作總體要求和預(yù)期目標，20*年我市海洋與漁業(yè)重點要抓好八個方面工作：

（一）繼續(xù)壓縮捕撈強度，積極推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重工作，仍是當(dāng)前及今后一段時期我市海洋與漁業(yè)的重要任務(wù)，必須堅持不懈地抓緊抓好。工作重點要從以“*”時期的以報廢淘汰漁船為主轉(zhuǎn)向以分流轉(zhuǎn)移漁民上來，繼續(xù)做好木質(zhì)漁船的報廢拆解，積極推動老舊小鋼質(zhì)漁船報廢拆解，在堅持堵住非法增船的源頭的同時，有計劃地改造一批近遠洋捕撈船只，努力做精海洋捕撈業(yè)。20*年計劃拆解報廢漁船200艘，分流捕撈漁民1000人。加強政策扶持力度，爭取各級政府、社會各界的廣泛支持，調(diào)整出臺覆蓋面廣、漁民受益大、操作性強的扶持政策，牢牢把握項目這一抓手，推進“雙轉(zhuǎn)”工作的深入開展。繼續(xù)組織開展遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、“漁轉(zhuǎn)港”等方面的漁民技能培訓(xùn)項目，著力提高漁民的整體素質(zhì)，20*年計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民3000人。并引導(dǎo)漁民跳出漁業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)，進一步拓展就業(yè)門路。

（二）堅持科技為支撐，全面提升漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。要按照建設(shè)全國一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地確定的目標任務(wù)，著力開展各項工作。國內(nèi)捕撈業(yè)在減船減人的同時，大力引導(dǎo)漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè)，限制資源破壞性生產(chǎn)工具，改革傳統(tǒng)漁具、漁法，推進資源環(huán)保型作業(yè)，大力開展?jié)O船節(jié)能降耗行動，千方百計提高經(jīng)濟效益。積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)，著力鞏固北太魷釣業(yè)，繼續(xù)搞好印度洋魷魚探捕項目，積極開拓中南太平洋的智利公海項目和北朝鮮項目，探索密羅尼西業(yè)等國南太平洋冰鮮金槍魚項目開發(fā)。加快更新改造北太漁船，建造經(jīng)濟型魷釣船，爭取已經(jīng)在建的兩艘超低溫金槍魚船投入使用，逐步形成一支裝備先進結(jié)構(gòu)合理的遠洋漁業(yè)船隊，20*年全市地方遠洋漁船達到210艘。并要加強遠洋漁業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)。海水養(yǎng)殖要以做精做強特色優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶示范基地為重點，加快實施養(yǎng)殖塘的標準化改造，全市力爭改造面積達到2500畝，使全市海水養(yǎng)殖面積保持17萬畝。積極推進水產(chǎn)養(yǎng)殖種苗工程建設(shè)，繼續(xù)抓好梭子蟹、對蝦、大黃魚、貽貝等優(yōu)勢水產(chǎn)品的人工育苗，提高梭子蟹人工育苗技術(shù)水平，積極開展厚殼貽貝的生產(chǎn)性育苗，繼續(xù)組織開展黑?、本地牙鲆、石鯛等品種的技術(shù)攻關(guān)。進一步推進水產(chǎn)養(yǎng)殖的標準化示范基地建設(shè)，爭取再實施省級標準化示范項目3項，全市養(yǎng)殖標準化養(yǎng)殖示范面積爭取達到2萬畝，大力推廣先進的養(yǎng)殖新技術(shù)，適度發(fā)展高位池生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化集約養(yǎng)殖、淺海貝藻類養(yǎng)殖，推進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、標準化。要大力發(fā)展休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方面，也是建設(shè)社會主義新漁村的有效切實點和結(jié)合點，必須把休閑漁業(yè)發(fā)展放到重要位置抓實抓好。要繼續(xù)扶持休閑漁業(yè)示范基地，使全市有2家列入省級休閑漁業(yè)示范基地，5家列入市級休閑漁業(yè)示范基地，不斷提升休閑漁業(yè)的投資和質(zhì)量。積極開展具有鮮明漁文化內(nèi)涵的特色漁村建設(shè)，要求各縣（區(qū)）都選定一個漁村開展試點，積累經(jīng)驗，逐步推開。認真抓好海上游釣業(yè)的發(fā)展，不斷規(guī)范作業(yè)行為，逐步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。要進一步發(fā)展水產(chǎn)品加工精深加工，搞活水產(chǎn)品流通，擴大水產(chǎn)品出口貿(mào)易，使我市水產(chǎn)品出口繼續(xù)保持在全省全國的領(lǐng)先地位。

（三）加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。抓緊做好*中心漁港二期、高亭中心漁港等國家級中心漁港項目建設(shè)工程，高亭中心漁港要加快建設(shè)進度，*中心漁港二期建設(shè)項目的擴初設(shè)計爭取20*年上半年通過農(nóng)業(yè)部論證。岑港漁港建設(shè)項目要求20*年開工，沈家門中心漁港建設(shè)項目和長涂二級升一級漁港建設(shè)項目爭取國家及早立項批復(fù)。*中心漁港、岱山高亭中心漁港、西碼頭漁港的陸域配套設(shè)施建設(shè)項目“工可報告”爭取通過省海洋與漁業(yè)局論證。大衢漁港、臺門漁港、嵊泗漁港（二期）爭取列入全省漁港建設(shè)計劃。西碼頭漁港（一期、二期）建設(shè)工程爭取通過省局竣工驗收，并積極申報西碼頭國家級中心漁港建設(shè)項目，爭取列入20*年農(nóng)業(yè)部漁港建設(shè)計劃。蝦峙漁港建設(shè)工程爭取年底完成。通過努力，逐步構(gòu)筑我市漁港新格局。即初步形成兩港一帶（*中心漁港、沈家門中心漁港及沿港水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶）為基礎(chǔ)的*中心漁港經(jīng)濟區(qū)，以高亭中心漁港為軸心的岱山漁港經(jīng)濟區(qū)，以菜園漁港為軸心的嵊泗漁港經(jīng)濟區(qū)，以西碼頭為軸心的定海北部漁港經(jīng)濟區(qū)。要繼續(xù)加強海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提高海水養(yǎng)殖的育苗養(yǎng)成水平。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，不斷改善漁業(yè)生產(chǎn)裝備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展的環(huán)境和漁民生活條件，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。

（四）堅持以改革為動力，不斷創(chuàng)新漁業(yè)體制和機制。要加強漁業(yè)體制調(diào)查研究，鼓勵引導(dǎo)漁民群眾對現(xiàn)行漁業(yè)經(jīng)營體制中的消極因素進行改革和創(chuàng)新，對漁民群眾在經(jīng)營體制方面的創(chuàng)新性實踐，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，幫助完善提高。要積極探索對捕撈漁船實施企業(yè)法人制度建設(shè)，根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的實際和漁民意愿，適應(yīng)市場化、法制化取向，本著尊重群眾，分類指導(dǎo)的原則，對有條件的地方逐步將捕撈漁船進行法人化改制，可改為有限責(zé)任公司（一人公司），也可改建為漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，突破漁業(yè)發(fā)展體制性、機制性障礙。要支持和促進新型社區(qū)建設(shè)，抓緊研究落實新型社區(qū)建立后漁業(yè)管理和服務(wù)措施。要繼續(xù)加大漁區(qū)社會保障制度的建設(shè)，努力實施捕撈漁民的養(yǎng)老保障制度，加強輿論引導(dǎo)和宣法教育，不斷增強漁業(yè)自覺參與和社會保障的輿論氛圍。在此基礎(chǔ)上，逐步探索漁民社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障機制。

（五）進一步強化漁業(yè)管理，著力加強“平安漁業(yè)”建設(shè)。重點抓好以下四個方面：一是要強化漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。進一步抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，完善漁業(yè)安全責(zé)任事故追究制度。深化漁船安全專項整治，重點落實并常抓不懈蟹籠漁船、帆張網(wǎng)漁船、休閑漁船和漁業(yè)輔助船的安全專項整治工作，對十人以上的漁船實行重點監(jiān)管。繼續(xù)抓好漁船安全值班制度和漁船動態(tài)報告制度，進一步完善漁船編制生產(chǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)制度。加強漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查，通過嚴查、嚴管，消除漁業(yè)船舶的事故隱患。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶管理站的建設(shè)，完善制度和網(wǎng)絡(luò)體系。通過努力，使?jié)O業(yè)事故發(fā)生率嚴格控制在省控指標內(nèi)。二是要強化漁業(yè)的涉外管理。進一步加強宣傳教育，突出宣傳教育的警示性，提高廣大漁民的知法、守法意識。進一步明確責(zé)任，一級抓一級，加強對本地區(qū)漁業(yè)企業(yè)、漁船所有人和漁業(yè)船員的監(jiān)督管理工作，重點監(jiān)管敏感海域的作業(yè)漁船，防止涉外事件發(fā)生，并要加大責(zé)任追究力度，嚴格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，堅決查處違規(guī)違法案件。三是嚴厲打擊非法捕撈，維護漁場治安秩序。針對船多海小矛盾日益突出的局面，要組織力量，建立快速靈敏的反映機制，加強漁場秩序的綜合治理，尤其是要加強浙中、浙北漁場的協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊非法捕撈行為，及時有效化解矛盾，平息沖突。四是高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合管理制度，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，強化對水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、粗加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，大力推行無公害食品行動計劃，繼續(xù)組織無公害養(yǎng)殖產(chǎn)地、產(chǎn)品認定、認證，進一步擴大無公害養(yǎng)殖產(chǎn)地面積和無公害產(chǎn)品的數(shù)量，爭取全市無公害產(chǎn)地面積達到5萬畝，不斷提高*水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強*水產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力。

（六）繼續(xù)強化海洋管理，切實提高海域綜合利用水平。要緊緊圍繞建設(shè)*海洋經(jīng)濟強市這一主線，重點抓好以下八個方面：一是加強市、縣海洋功能區(qū)劃的修編和實施、監(jiān)督管理工作，通過海洋功能區(qū)劃，來宏觀調(diào)控海域空間資源，最大限度地發(fā)揮海域的潛在功能，并確保重大涉海工程項目的用海需求。二是及時完成海域勘界的各項任務(wù)，積極做好勘界成果的應(yīng)用，及時調(diào)整行政管理區(qū)域，明確海域管理的范圍。三是進一步規(guī)范海域使用管理程序，不斷完善海洋管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)海域管理工作的規(guī)范化和管理水平的現(xiàn)代化。四是抓好將原用海項目管理，將交通運輸碼頭等公用設(shè)施、養(yǎng)殖用海項目納入管理。五是突破圍填海項目的管理。要根據(jù)省政府的有關(guān)文件精神，正確處理好《海域使用管理法》和《浙江省灘涂圍墾管理條例》的關(guān)系，力爭將圍墾項目納入管理。六是積極參與908專項調(diào)查工作，摸清海域使用的家底，為政府客觀決策和海域使用管理提供科學(xué)依據(jù)。七是抓好全國縣級海域使用管理示范區(qū)建設(shè)工作。通過3年時間的努力，使縣級海域使用管理水平和能力有較大的提高。八是完善市級無居民海島開發(fā)利用與保護規(guī)劃，強化無居民海島的管理工作。

（七）認真抓好環(huán)境和資源的保護，積極推進生態(tài)市建設(shè)。繼續(xù)完善海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，加強市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報能力，充實縣（區(qū)）站力量，逐步完善我市海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報體系，全面開展全市海岸帶、海島資源、海洋環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)生態(tài)、自然災(zāi)害以及污損事件的動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)視和科學(xué)研究。結(jié)合生態(tài)市的建設(shè)，積極推進我市海洋特別保護區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強對定海*山列島省級自然保護區(qū)海島鳥類的保護和嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區(qū)的管理，爭取岱山長涂東部島礁海洋特別保護區(qū)和普陀中街山列島海洋特別保護區(qū)分別通過國家審批和省里的立項。繼續(xù)深化海洋環(huán)保法規(guī)的實施，抓好涉海工程的海洋環(huán)境保護，加大對違法案件的查處力度。積極探索建立海洋生態(tài)補償機制和跨區(qū)域海洋環(huán)境保護工作的可能性。與此同時，繼續(xù)抓好漁業(yè)資源的保護，搞好伏季休漁管理，繼續(xù)實現(xiàn)零違規(guī)的目標。大力開展人工魚礁建設(shè)，繼續(xù)擴大投礁規(guī)模，加強對人工魚礁的管理和跟蹤調(diào)查，提高人工魚礁的生態(tài)效益和社會效應(yīng)。要積極實施魚類增殖放流工程，加大放流力度，增加放流品種，使?jié)O業(yè)資源得到有效增殖。

（八）不斷加強自身建設(shè)，進一步提高行政執(zhí)法和管理服務(wù)能力。要繼續(xù)把服務(wù)海洋經(jīng)濟和服務(wù)“三漁”放在突出位置。要把堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀作為海洋與漁業(yè)行政主管部門行動指南。所有行政執(zhí)法和管理服務(wù)工作，要不斷加強行政執(zhí)法部門自身隊伍建設(shè)，進一步強化行政執(zhí)法的裝備和手段，不斷提高海洋與漁業(yè)行政管理能力和水平。當(dāng)前，重點要抓好以下四個方面。一是積極推進漁業(yè)信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)做好漁業(yè)信息服務(wù)的數(shù)字平臺建設(shè)，不斷擴大信息服務(wù)的覆蓋面。積極啟動海洋與漁業(yè)數(shù)據(jù)庫，以及陸上海洋與漁業(yè)執(zhí)法和漁港管理的視頻對話交流的建設(shè)，繼續(xù)抓好漁業(yè)船舶監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是在繼續(xù)加強海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇建設(shè)，繼續(xù)完善陸上海洋與漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施，不斷提高海洋與漁業(yè)執(zhí)法能力。三是抓緊做好重點漁港漁船簽證站建設(shè)，完善漁船安全監(jiān)管系統(tǒng)。四是進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和養(yǎng)殖病害防治體系，以及海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋工程規(guī)劃論證和評估等能力建設(shè)，為海洋與漁業(yè)發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)。