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2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和舉辦北京奧運會之年，是打造現(xiàn)代交通業(yè)、實現(xiàn)“十一五”交通目標承上啟下的關鍵年，也是廳黨組確定的“質(zhì)量效益年”。全省交通政策法規(guī)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以依法立交、依法治交、依法興交為目標，以大力提高交通法制工作質(zhì)量為主線，堅持服務宗旨，立足素質(zhì)建設，突出規(guī)范管理，強化執(zhí)法創(chuàng)新，力爭在立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法依法治理等方面取得新的突破，努力營造交通又好又快發(fā)展的和諧法治環(huán)境。（一）努力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮優(yōu)化交通法制環(huán)境的效率和效益一是為進一步完善我省高速公路管理體制，適應高速公路快速發(fā)展的需要，積極爭取出臺《湖北省高速公路管理條例》?！稐l例》已列入省人大2009年正式立法計劃，省廳和省高管局等單位要積極開展起草和調(diào)研論證工作，力爭上半年上報省政府，爭取年內(nèi)由省人大審議頒布實施。二是為進一步解決道路運輸輔助業(yè)法規(guī)不健全、市場不規(guī)范的問題，適應道路運輸發(fā)展的需要，積極爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業(yè)管理辦法》。該《辦法》已上報省政府法制辦，省廳和省運管局要積極配合省法制辦做好修改和相關協(xié)調(diào)工作，爭取年內(nèi)出臺。三是為進一步促進水運事業(yè)發(fā)展，強化水上交通安全，省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理條例》的立法調(diào)研和起草工作，爭取列入2009年省人大立法項目。四是及時做好相關法規(guī)、規(guī)章草案的修改工作，維護交通部門的合法權(quán)益和交通法規(guī)體系的統(tǒng)一性。五是及時做好廳規(guī)范性文件的審查和報備工作；做好法規(guī)咨詢、解答等日常工作。（二）努力提高服務質(zhì)量，充分發(fā)揮倡行執(zhí)法便民理念的效率和效益一是不斷完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，大力推進交通電子政務，提高交通行政服務效率，努力塑造湖北交通以人為本，執(zhí)法為民的管理形象。二是全面實現(xiàn)行政審批一個窗口對外，逐步擴大網(wǎng)上審批范圍，年內(nèi)要實現(xiàn)100%的基層交通執(zhí)法部門的行政審批一個窗口對外。三是建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、時限辦結(jié)制，把服務貫穿到執(zhí)法工作中去，真正做到服務為民。四是暢通舉報投訴咨詢渠道。通過暢通舉報投訴咨詢渠道，加深與群眾的聯(lián)系與溝通，有效改善政府形象，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理

、有結(jié)果、有回復。五是研究制定執(zhí)法便民新舉措，推行人性化執(zhí)法。推廣管理和征稽進社區(qū)、進村組的做法，使規(guī)費征收寓于執(zhí)法便民的服務之中，不斷擴大社會面，確保執(zhí)法管理和規(guī)費征收工作進社區(qū)、進學校、進醫(yī)院、進市場、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年內(nèi)各有執(zhí)法職能的單位都要總結(jié)執(zhí)法便民的措施和效果。（三）努力提高隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮鍛造過硬執(zhí)法隊伍的效率和效益一是完成交通行政執(zhí)法證換證工作。在做好執(zhí)法隊伍清理整頓的基礎上，換發(fā)交通行政執(zhí)法證。對不在執(zhí)法崗位、不具備大專以上學歷、執(zhí)法考試或考核不合格的執(zhí)法人員一律不予換發(fā)執(zhí)法證，把好執(zhí)法人員準入關。二是實行執(zhí)法人員動態(tài)管理。省廳年內(nèi)將對全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理，對不在執(zhí)法崗位的人員及時收回行政執(zhí)法證件，適時掌握執(zhí)法人員的動態(tài)信息。三是加強交通執(zhí)法標志和標識管理。對全省交通系統(tǒng)執(zhí)法標志和標識進行一次全面清理，適時按交通部要求統(tǒng)一規(guī)范。四是開展執(zhí)法人員崗位培訓工作。按照執(zhí)法人員三年崗位培訓的要求，各單位要抓緊制定培訓實施方案，落實培訓基地和培訓教師，并要在年內(nèi)完成30%的培訓任務。各單位要繼續(xù)抓好執(zhí)法人員的學歷教育，確?！笆晃濉逼谀┧袌?zhí)法人員全部達到大專以上文化程度。五是大力推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》。各地、各單位要結(jié)合《忌語》和《禁令》的各項要求，在4月中旬前集中開展一次排查整治活動。每個執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員都要進行自查自糾，對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要認真進行整改，并及時采取預防和整治措施。省廳將不定期對各地、各單位貫徹執(zhí)行《忌語》和《禁令》情況進行監(jiān)督檢查，做到每個執(zhí)法人員能記、能背、會用。對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人，要按有關規(guī)定追究責任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。（四）努力提高監(jiān)管質(zhì)量，充分發(fā)揮落實執(zhí)法監(jiān)督責任的效率和效益一是組織開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監(jiān)督檢查及責任追究制度》貫徹落實情況和執(zhí)法證件、執(zhí)法文書

、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點，組織開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，不斷規(guī)范交通執(zhí)法行為。省廳將在第三季度開展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，請各地各單位及時做好自查、迎檢和材料上報工作。二是組織開展執(zhí)法案卷評查活動。省廳將統(tǒng)一執(zhí)法案卷卷宗，并將于9月份開展執(zhí)法案卷交叉評查活動，促進執(zhí)法案卷進一步規(guī)范。同時，省廳將統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法委托文書文本，進一步明確執(zhí)法責任主體。三是繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法責任制。認真落實部印發(fā)的《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的意見》，搞好評議考核和過錯追究。在部確定行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點的基礎上，確定省廳行政執(zhí)法責任制聯(lián)系點，及時總結(jié)推廣推行行政執(zhí)法責任制的好經(jīng)驗、好做法。四是積極做好行政復議應訴工作。建立和落實交通行政復議責任追究制度，逐步推行行政復議人員持證上崗制度。定期開展行政復議案件評查，進一步規(guī)范復議工作程序，提高行政復議質(zhì)量，確保行政復議受案率達到100%，真正實現(xiàn)“以人為本，復議于民”。五是完善行政執(zhí)法評議考核制，主動接受社會監(jiān)督。年內(nèi)各單位要采取召開座談會、問卷調(diào)查等多種形式，開展1-2次行政執(zhí)法評議活動，要將執(zhí)法便民、利民、惠民措施列入評議內(nèi)容，注重發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員的作用。對群眾反映比較突出的問題，要制定措施加以整改。（五）努力提高執(zhí)法水平，充分發(fā)揮深化體制機制改革的效率和效益一是推進交通綜合執(zhí)法體制改革試點工作。省廳年內(nèi)將組織開展交通綜合執(zhí)法體制改革調(diào)研，并選擇武穴市、武當山市交通局作為交通綜合執(zhí)法改革試點，力爭年內(nèi)取得明顯成效。二是開展文明執(zhí)法主題活動。針對行政許可、征收、強制等方面存在的突出問題，有針對性地開展文明執(zhí)法主題活動，省廳將適時制定下發(fā)全省交通文明執(zhí)法行為規(guī)范，用規(guī)范制約執(zhí)法人員行為，改進服務態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，提升交通形象。凡不文明執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法、被新聞媒體曝光的，在年終評先時實行一票否決。三是推進執(zhí)法微機管理系統(tǒng)的運用。推進運管、征稽、高速公路執(zhí)法微機管理，實現(xiàn)信息共享，確保執(zhí)法工作規(guī)范化、網(wǎng)絡化、信息化。四是運用科技手段，強化執(zhí)法的科技含量。推廣隨州運管部門利用監(jiān)控手段取證的方式，不斷提高執(zhí)法的準確性和執(zhí)法效率。五是推進行政處罰自由裁量

工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標準，并開展試點，在試點的基礎上，在全省全面推廣，有效解決執(zhí)法隨意性大的問題。（六）努力提高宣傳實效，充分發(fā)揮推進普法依法治理的效率和效益一是組織開展“一學三講”即“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”主題活動和法律進機關、法律進基層、法律進單位的法制宣傳教育活動，擴大普法的宣傳范圍，努力增強普法宣傳的效果。二是組織開展“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”、“依法辦事示范單位”創(chuàng)建活動，培植典型、總結(jié)經(jīng)驗、宣傳先進，通過抓點促面，不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。三是組織開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法和法制培訓等制度，省廳將適時組織兩期交通部門領導干部和法制部門負責人培訓班，增強各級領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級、各系統(tǒng)年內(nèi)都要有針對性、有計劃性地組織領導干部學法和法制講座。四是進一步做好2009年奧運法制宣傳活動。要緊緊圍繞“人文奧運·法治同行”這一主題，精心組織策劃奧運法制宣傳活動，自覺將奧運法制宣傳納入法制宣傳教育工作評估指標。五是大力開展交通專項整治活動。開展道路危貨運輸運輸管理法規(guī)、規(guī)章和標準執(zhí)行情況專項檢查；加大治理公路超限運輸和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載、整治公路違章建筑、打擊非法經(jīng)營車船、開展交通規(guī)費稽查和查處交通工程建設中的違法分包等活動；進一步規(guī)范交通建設和運輸市場秩序。六是開展好“12·4”法制宣傳活動。要緊緊圍繞法制宣傳日主題，結(jié)合自身特點和實際，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷營造學法用法的良好氛圍。